农村集体经济组织成员资格取得、确认之我见

1、农村集体经济组织成员资格取得、确认之我见    农村集体经济组织成员资格取得、确认之我见 随着公民法律意识的提高，经济生活的快速发展。有关农村土地承包和农村集体土地在被征用过程中因土地补偿费的分配产生的问题日益增多。这些问题的根源在于我国现阶段法律上没有对“集体经济组织成员资格”的取得进行法律上界定。导致了此类案件在受理 和审理上存在着诸多混乱现象。 解决这个问题，在没有立法规定的情况下，就应当从法理上解决这个问题，否则，这类问题就不会得到解决。 从法理上解决就必须要明确两个问题，一是我国农村集体经济组织的地域性和历史世袭性。二是农村集体经济组织的性质。

2、 一、我国农村集体经济组织的地域性、历史世袭性 我国农村集体经济组织，萌芽于产生于中国共产党领导的土地革命时期的互助组，它是中国劳动农民在个体经济基础上组成的带有社会主义因素的集体劳动组织。一般是由几户或十几户农民按照自愿互利、等价交换的原则组合起来，共同劳动，进行换工互助，以解决缺乏劳动力、耕畜和农具的困难。组员的土地、耕畜、农具等生产资料及收获的产品属于私有。 在建国初期的农业生产合作化运动中，互助组发展成为初级农业生产合作社，进而发展成高级合作社和人民公社。 确切的说，我国的农村集体经济该组织是在自然乡、村的”地域“范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（包括土地、生产工具、资金

3、）投入集体所有，形成由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能、按劳分配的农业社会主义经济组织。曾经主要表现形式是生产小队、生产大队和人民公社。 改革开放后，原来的生产大队变更为村民委员会，生产小队变更为现在的村民小组。在法律上被称为”农村集体经济该组织“。该组织成员集体对原有的土地和其他生产资料拥有所有权（用益物权）和相关处分权。 据上述，可以得出以下结论： 1、我国农村集体经济组织的形成具有地域性。以该组织的住所地为地域范围。该地域外人员一般并不具有该组织成员资格。 2、我国农村集体经济组织成员具有世袭性。该组织的成员资格来源于其祖先投入到该组织的生产资料的私有权的承继。既然，源于

4、这种血缘承继，就使得该组织成员具有世袭性。这也是广大农民对基于繁衍关系衍生的人当然具有本集体经济组织成员资格是共同认可的根本原因。比如嫁来的媳妇、收养的子女的成员资格问题一向并无异议。 二、我国农村集体经济该组织的性质 我国农村集体经济该组织的性质属于村民的自治组织，这在法律上并无异议。所以，确定村民自治事物应当依法律规定和村规民约为准。 上述两个问题明确后，对于农村集体经济该组织成员资格的取得和确认就迎刃而解。 三、农村集体经济该组织成员资格的取得和确认基本标准 据此可以得出一下两个基本标准 1、该组织成员必须具有世袭性以及基于繁衍关系而加入的人； 2、经过农村集体经济组织成员依法同意接收的

5、人可以具有该组织成员的资格。 现实生活中，有的人虽然具有了在某一集体经济组织地域内的住所地并取得了户籍。但并不意味着就具有该组织成员的资格。除非该组织通过法定程序同意接收。因为，这等于村民将自己的合法财产权益和由此产生的处分权让与给他人。 四、外来户问题 户籍在农村集体经济组织所在地域的外来户的是否具备村组集体经济组织成员资格问题。现实生活中存在着很多误区，包括审判实践。很多人都认为其具备资格。 笔者认为这种观点是错误的，取得资格必须经过该集体经济组织按照法定程序召开村民大会决议通过。否则不能认定。或者因为历史原因已经取得了共同认可的。 上述外来户的集体经济组织成员资格仍然属于自己的原住所地的农村集体经济组织。其仍然具有在自己所属的农村集体经济组织中承包土地的权利，其生活基础仍然可以得到保障。至于因其放弃相应权利而导致至今没有土地可以耕种的困境是一种自我选择，他人无权干涉。 五、关于农村集体经济组织成员资格认定的诉讼范畴 鉴于农村集体经济组织的历史性，使得举证责任具有一定的特殊性。农村集体经济组织成员资格确认诉讼应当归属于行政诉讼范畴。原告应当以人民政府为被告，以所在农村集体经济组织为第三人参加诉讼。 也可以纳入民事诉讼范畴，通过特殊规定对举证责任进行规定。