最新农业产业化工作情况调研报告

1、农业产业化工作情况调研报告 农业产业化工作情况调研报告近年来，我市坚持科学把握农业和农村经济发展方向，深入实 施农业产业化发展战略， 着力构建农业龙头企业、 农民合作组织、 优质农产品基地建设的农业产业化发展格局， 努力提升农产品生 产标准化、经营规模化和营销品牌化“三化”水平， 经过抓起步、 打基础，突出重点、整体推进，提升水平、加快发展各个阶段的 不懈努力，形成了立产业、扩基地、强龙头、活市场、增效益的 发展思路， 探索出了立足资源、 面向市场、优化机制、发挥优势、 突出特色、 协调推进的产业化发展模式， 不断提高农业经济效益 和农民收入水平，走出了一条符合 * 实际的农业产业化发展之 路

2、。一、“十一五”期间农业产业化发展情况农业产业化龙头企业的数量逐年增加，经济规模逐步扩大，产 业链条进一步拉长。 目前全市规模以上农业产业化龙头企业发展 到 923 家（全市市级以上农业产业化龙头企业 389 家，其中国家 级 3 家，省级 54 家，市级 332 家。）占全省规模以上龙头企业十 分之一强，其中销售收入过亿元的 161 家，过十亿元的 8 家，过 百亿元的 1 家。实现销售收入 894 亿元，出口创汇 14 亿美元。 龙头企业直接提供就业岗位 26万个，农民工就业岗位 14 万个。 中介组织 1254 家，年交易额亿元以上的农产品批发市场 39 家。 全市参与产业化经营的农户达

3、到 71，农民通过产业化经营创 造的收入占年纯收入的 72。（一）主要经验做法1、抓龙头企业建设，培育辐射带动优势。农业龙头企业上联国 内外市场， 下联千家万户， 具有开拓市场、 引导生产、 深化加工、 搞活流通等功能。近年来， * 市高度重视农产品企业的培育和 发展，致力于做大做强农业产业化经营的龙头企业。 一是鼓励龙 头企业集群式、规模化发展。目前，全市建立了以 55 家企业为 主体的肉制品加工产业集群， 以 736 家企业为主体的蔬菜加工产 业集群，以 356家企业为主体的干鲜果加工产业集群， 以 388余 家企业为主体的茶叶加工产业集群， 以 412 家企业为主的草柳编 制品出口产业集

4、群，以 1100 家企业为主体的人造板材加工产业 集，以 789 家企业为主体的食品加工产业集群， 以盛能乳业为龙 头、 40多个自动化挤奶站、 46 个奶牛养殖场为主体的乳制品加 工产业集群。 * 新程金锣肉制品有限公司现有员工近 3 万名， 拥有总资产 68亿元，在全国各地设有 14处生产基地， 依托核心 企业先后建设了大豆分离蛋白厂 4 家、纸箱厂 5 家、淀粉厂 2 家、 肠衣厂 4 家，承租了外省市国有、集体大中型企业 13 处，是国内最早的国家级农业产业化重点龙头企业， 2009 年销售收入 260 个亿，所在镇因该企业的发展而成为全国著名的小城镇。 实践证 明，一个龙头企业能够带

5、活一方经济，能够带起一座小城镇，能 够带起一个产业的发展， 为城乡经济社会发展一体化注入了强大 活力。 二是推动龙头企业加强经营管理和改革创新。 注重引导龙 头企业加强现代化管理和企业文化创建活动， 增强龙头企业发展 动力，提升企业经营管理者和广大员工的整体素质； 指导龙头企 业健全企业法人治理结构， 完善监督和激励机制， 推进现代企业 经营制度的建立和完善； 鼓励龙头企业与科研院所、 大专院校进 行联合协作，走产学研、农科教相结合的发展路子，推进农产品 的深度开发。 截至目前， 90以上的市级龙头企业开展了企业文 化创建活动， 75的建立了现代企业制度。 2009 年，我市龙头 企业研发新产

6、品近千个，龙头企业产销率达97 %。三是完善龙头企业与农民的利益联接机制。 针对有些龙头企业与农户间缺乏 长期稳定的利益联结关系， 导致企业生产加工没有稳定的原料来 源，农户生产的农产品没有稳定的销售渠道等弊端， 引导龙头企 业牢固树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，发展 订单农业，建设合同基地，制定最低收购保护价，把企业的产品 需求与农户的生产经营通过契约合同固定下来。 龙头企业与基地 农户的利益联结关系呈现多样化、规范化、稳定化、紧密化等特 点。主要有合同关系（定单关系） 、合作关系（按利润返还） 、股 份合作关系（按股分红）及其他联结关系等。2、抓产业基地建设，培育规模发展优势

7、。多年来，* 坚持用集约化的理念指导农业产业化， 推动了农业生产的规模化， 降低 了成本，提高了效率。一是聚集特色产业规模优势。按照区域化 布局、专业化生产、规模化经营的要求，积极推行连片种植和适 度规模养殖。 围绕粮食主产区建设， 加大对 100 万亩以上粮食主 产区的扶持力度，集中建设粮食优势产区。围绕建设 “八大特 色农业产业带”，加快调整种植业结构，提高农业比较效益。围 绕建设“六大畜牧业生产区”， 大力发展特种养殖， 推进畜牧大 市向畜牧强市转变。 围绕建设网箱养鱼和池塘养鱼“两大渔业生 产区”，大力发展生态渔业、品牌渔业、高效渔业。在此格局引 领下，全市已建成 600 万亩商品粮生

8、产基地， 100 万亩花生生产 基地，100 万亩高效蔬菜生产基地， 100 万亩优质果品生产基地， 300 万头生猪生产基地， 200 万只肉羊生产基地， 15000 万只肉 鸡、鸭生产基地， 1500 万只兔生产基地， 1 万亩淡水鱼生产基地。 二是推进土地规模化流转。在坚持土地承包经营权 30 年不变的 前提下， 建立完善农村土地有形市场体系， 积极引导农民进行多 种形式的土地使用权流转， 探索出了龙头企业租用、 农民专业合 作社承接、亲友转接、农户间互换租赁四种主要流转形式，将分 散的土地化零为整，形成了 “一社一大片、一企一基地、一户 一大块”的土地经营格局。 全市 918 万亩家庭

9、承包土地中， 实现 有序流转的 58 万亩，占土地承包面积的 6.3 。其中，千亩以 上连片耕种的大户 33 个，百亩以上连片耕种的大户 150 个，50 亩以上连片耕种的大户 1600 多个。三是膨胀产业镇、专业村规 模。坚持把培育专业村、特色镇作为发展农村规模经济的重点， 依托优势，因地制宜，不断加大政策扶持和资金投入，较好地推 动了“一乡一业”、 “一村一品”的发展。 产业化经营催生了一 大批亩收入过 5000 元、过万元甚至更高的专业村镇，一大批人 均收入过万元、几万元的村庄，一大批村企一体化、就地城镇化 的现代化新农村。 目前，全市共发展专业乡镇 89 个，占 49%。 苍 山的蔬菜

10、、郯城的银杏、平邑的金银花，临沭、郯城、河东的杞 柳，莒南、临沭的茶叶已经叫响全国，成为知名的特色之乡。共 发展专业村 4550 个，占 63%，其中种植型专业村 2400 个、养殖 型专业村 790 个、加工型专业村 220 个、流通型专业村 610 个、 旅游型专业村 440 个。3、抓合作组织建设，培育产业承接优势。近年来，* 市适应农村生产力的发展要求， 顺应农民群众的愿望， 创造宽松的政策 环境，因势利导，精心培育，促进了农民专业合作组织的发展壮 大。目前，全市各类农民专业合作经济组织达到11868 个，入社成员 84万人，吸引和带动农户 99万户，年销售农产品 664 万吨， 年经

11、营服务总收入 259 亿元。一是扩大农民专业合作社覆盖面。 2005 年以来，市委、市政府坚持一年一次现场会、一年一次表 彰会，完善政策，推广经验，鼓励引导农业大户、龙头企业、批 发市场、基层站所、供销组织、农村干部、学会协会领办联办合 作组织，促进了资源集约型、资产经营型、技术服务型、市场对 接型、龙头企业带动型、资金互助型、综合互助型等七种类型合 作组织竞相发展。这些合作组织既有劳动、产品、土地的联合， 又有知识技术、 资产、资金等要素的联合； 既有经济项目的联合， 又有农业设施项目的联合。 蓬勃发展的农民专业合作组织， 涵盖 农业农村发展的多领域、 多层次。 全市参入各类专业合作组织的

12、农户达到 70以上。二是提升农民专业合作社质量。按照农 民专业合作社法 的要求， 对已组建的合作组织进行了严格的规 范，重点指导合作组织建立健全议事决策、财务管理、资产运营 等内部管理制度。 对有一定收益的合作组织， 指导其健全完善利 益分配机制， 探索实行按交易额分配、 按股份分配等多种分配方 式，促进了合作组织的规范有序发展。目前，我市合作组织在工 商部门登记 2506 家。三是促进农民专业合作社规模发展。通过 建立投入机制、 实行税费优惠和人才扶持等政策， 引导农民专业 合作社走规模化发展路子， 做大“航空母舰”， 相继组建了一批 辐射带动力强、服务功能齐全的专业合作社。目前，我市合作组

13、 织经营资产在 500 万元以上的有 100 多家， 100 万元以上的近 1000 家；合作组织成员 100 人以上的占合作组织总数的三分之 一。蒙阴县文友养殖合作社是一个跨县域、 跨市域联合的的合作 社，拥有社员 360 多户，建养殖大棚 380多个，合作社固定资产 达到 440 万元，流动资金 300 多万元，年实现产值 8000 万元、为养殖户创造利润 1000 多万元4、抓农业品牌建设，培育市场竞争优势。近年来，* 坚持把农业标准化与农产品质量安全管理紧密结合、 与培育名牌农产品 紧密结合、 与农技推广紧密结合， 促进了农产品质量安全工作的 扎实开展，强壮了农业产业化的筋骨。 一是加

14、强农业标准化基 地建设。本着依托资源、 发挥优势、 突出特色、合理布局的原则， 在全市建立标准化生产示范基地、 标准化示范企业、 标准化示范 市场，加快标准在生产、加工、流通环节的推广和应用。通过实 施无公害农产品行动计划、 出口农产品“绿卡行动计划”， 组织 制定了蔬菜、果茶、中药材等主要农产品生产技术操作规程，推 行了“一册、两书、三证”管理制度，促进了农业标准化生产基 地建设。全市共建成农业标准化基地 350 多处、面积 300 多万亩， 其中省级农业标准化生产基地 15 万亩。二是实施农产品品牌战 略。全市从转变农业发展方式、 培植现代农业发展新优势的高度 出发，以打造品牌农业大市为目

15、标，突出特色，创新理念，健全 体系，搭建平台，积极培育和发展品牌农业，推动农业资源大市 向农业品牌大市转变， 走出了一条具有沂蒙特色的农业品牌发展 路子。目前，品牌经济已占全市农业和农村经济的40%以上，注册农产品商标 2400多个，认证省级及以上名牌农产品 12 个，建 成优质农产品生产基地 266 万亩。其中，国家名优农产品 5 个， * 名牌农产品 7 个，市级名优农产品 140 个。 6 个商标被认定为驰名商标， 23 个商标被认定为著名商标。“金锣牌”高温火 腿肠、“鲁洲牌”淀粉糖等产品荣获中国名牌产品； “平邑金 银花”、“苍山大蒜”注册为地理标志商标， “莒南板栗”、 “临 沭柳

16、编”、 “塘崖大米”、 “蒙阴蜜桃”等正在积极申报注册地 理标志商标。中国银杏之乡、中国杞柳之乡、中国大蒜之乡中国 苹果之乡、中国茶叶之乡、中国草莓之乡、中国金银花之乡、中 国板栗之乡、中国西瓜之乡、中国核桃之乡、中国花椒之乡、中 国香椿之乡、中国长毛兔之乡、中华蜜桃之乡相继花落 * 。兰 山、 * 被国家质监总局授予“创建优质人造板产品生产基地先 进区（县）”。“沂蒙之星”劳务品牌被评为“ * 省首届驰名 劳务品牌”。三是建立健全农产品监测体系。加强了市、县区、 乡镇、企业监测机构及设施建设， 在全市已形成了以市农业质量 检测中心和两个省级农产品质量检测中心为依托， 以县区监测中 心为骨干，

17、在主要农产品批发市场和标准化生产基地设立农产品 质量检测点的农产品质量监测网络。 积极开展产地环境、 农业投 入品和产出品的全方位检测工作， 为实现我市农产品质量安全的 全程质量监控提供了保障。同时，搞活投入品市场监管，开展农 业综合执法活动， 对农业投入品进行专项整治， 对影响农产品质 量较大的农药、 化肥市场进行整顿清理， 从源头上杜绝了高毒高 残留农药等禁用农业投入品进入市场经营。二）存在问题尽管龙头企业发展加快，但站在全国乃至全球的视野，从推动 现代农业跨越发展的角度来看， 还存在一些值得考量和亟待改进 之处。主要表现在：1、多数龙头企业存在竞争能力弱，抵御风险能力低，缺乏大规 模的外

18、向型农业龙头企业， 大多数是规模较小的初加工企业。 这 在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。 我市农业产业化企 业初级产品多，精深加工较少，产品附加值低，产业链条短，产 值税收比小，具有深加工能力的企业少。同时，品牌和区域影响 力不够强，知名度不够高，造成外地客户对我市肉鸭、粮食加工 及罐头加工等产业了解少，影响了产业进一步扩大。2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位 进行生产经营的传统模式影响， 导致产业规模小而分散， 很难形 成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成 基地。形不成商品优势，难以形成规模效益。3、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业、龙头公

19、司和中介 组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册 专业中介组织较少， 农民经纪人大部分文化层次在高中以下， 素 质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。4、妥善处理企业与基地的关系，中介组织需要加强。有些企业 开始与基地合作时关系良好，经过一段时间，在收购、利益分配 上往往就发生分歧，甚至分裂，给双方造成损失。中介服务组织 不但数量不多，而且专业性不强，服务功能差，有时难以担当联 系企业与农户的桥梁。5、经济发展环境需进一步优化。农业产业化龙头企业直接从事 农产品加工和流通， 有利于促进农民收入的增加和农村劳动力的 转移，是推动农

20、业和农村经济快速发展的主力军， 应给予更多扶 持和理解。 目前还存在优惠措施不到位、 政策扶植力度不够等问 题。这些问题的存在， 严重影响着全市农业龙头企业的发展壮大。6、缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业 化一体化的经营层次不高， 企业与农户就会经受双重风险。 在我 市农业产业化经营中， 企业与农户与基地的利益连接， 大多数还 停留在松散的结合上， 企业与农户之间没有法律约束力， 企业按 市场价收购农户的产品， 不与农户承担风险， 农户也没有参与意 愿和合作要求， 在卖方市场条件下一旦市场稍有变动， 企业与农 户将会双双受损。（三）面对新困难与挑战，为保证我市农业产业化龙头

21、企业的健康发展，我们提出以下建议和对策：1、加大财政扶持力度。适当增加农业产业化专项资金规模，很 好的整合全市农业产业化千万资金， 集中起来办大事。 我市规模 以上龙头企业数量居全省第二位， 而产业化主管部门每年仅获得 300 万元用于龙头企业发展的财政扶持资金，不足济宁市的十分 之一。2、强化金融服务。金融机构应与龙头企业同呼吸共命运，适度 放宽条件，降低门槛，实现双赢。特别是农业发展银行应加大对 我市龙头企业贷款的支持力度。3、加强龙头企业运行管理及产品质量监管。对已命名的市以上 龙头企业加强管理，定期监测，定期淘汰，定期补充，使全市龙 头企业群体始终保持健康活力。 龙头企业要积极建设安全

22、优质和 无公害农产品生产基地建设，按照无公害农产品、绿色食品、有 机食品相关标准的要求， 采用国际标准及出口目标国的标准组织 生产、加工农产品，打造自己的拳头产品和名牌产品，并不断丰 富产品种类。4、提高农业产业化经营的科技含量，积极开展农产品的深加工 发展。鼓励龙头企业与科研院所、大专院校的合作，增加科技开发的投入，引进先进的工艺、设备和技术，提高产品的精深加工水平。从主要局限于少数产业、产品及加工、销售环节，逐步向种植业、林果业、畜牧业、水产业和工副业的多产业、多产品扩展，产业链条逐步向科技、教育、生产、基地、加工、运输、营销、服务等多环节延伸，向形成全方位、全过程、多层次、多领 域、多角

23、度的大产业体系方向发展。5、合理布局，建立长效发展机制。坚持可持续发展的原则和方 针战略，发挥我市的地理和区位优势，引导全社会资本、人才、 技术等生产要素向重点产业倾斜。 各县区之间根据各自的实际情 况合理分工，实现优势互补，避免同业竞争，全市共下“一盘 棋”。6、加强国内外市场开拓。每年国内外影响力较大的农产品展会 多个，因资金不足，我市参与度有限，从去年我市参加深圳展会 情况看，效果很好，是集中扩大市场知名度，增强品牌效应的很 好的平台。二、“十二五”期间农业产业化发展规划十二五”期间，我市将牢牢把握新的发展机遇，进一步加快农业产业化发展步伐，力争农产品精深加工取得突破性进展，形成一批名牌

24、产品和驰名商标产品。“十二五”发展重点：（一）培植壮大龙头企业，弓I导中小企业集聚，加快企业自主 创新，提高创新在企业中的整体效应。积极培育关联度大、带动 力强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售 网络中的龙头作用。（二）大力实施品牌带动，提升龙头企业竞争力。提高企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动，通过品牌企业聚集效应，培养形成区域品牌。（三）抓好产业链条延伸，构建龙头企业分工协作体系。以主导产业为导向，明确产业延伸的方向和重点，发展研发、制造、 销售、物流及其他生产性服务业一体化的产业链体系，提高产业协作配套水平。（四）拓宽企业融资渠道，增加资金有效供给。充分发挥商业银行金融主渠道作用，积极搭建银企