2013高三复习第八课国家收入的分配

1、考点概括考点概括(1)(1)财政收入与支出财政收入与支出财政收入的构成财政收入的构成税收与财政的关系税收与财政的关系影响财政收入的因素影响财政收入的因素财政支出财政支出财政支出的构成财政支出的构成财政收支平衡财政收支平衡(2)(2)财政的作用财政的作用财政与基础设施工程财政与基础设施工程财政与宏观调控财政与宏观调控财政与人民生活保障财政与人民生活保障国国家家收收支支国家国家财政财政实现实现财政财政收入收入财政财政支出支出预预算算途径途径执执行行结结果果决算决算作作用用集中力集中力量办大量办大事事人民生活人民生活有保障有保障财政收入和支财政收入和支出是国家参与出是国家参与社会分配的两社会分配的两

2、个方面个方面 知识结构知识结构一、财政收入与支出一、财政收入与支出1.1.财政、国家预算、国家决算的含义财政、国家预算、国家决算的含义( (注：预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。国家预算要注：预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。国家预算要经过国家权力机关的审批后方能生效。预算体现着国家权力机关和人民经过国家权力机关的审批后方能生效。预算体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。对政府活动的制约和监督。) )2.2.财政收入的构成有哪些？各自的地位、特点怎样？财政收入的构成有哪些？各自的地位、特点怎样？3.3.影响财政收入的因素是什么？简要说明两因素是怎样影响财影

3、响财政收入的因素是什么？简要说明两因素是怎样影响财 政收入的以及应该采取的正确措施？政收入的以及应该采取的正确措施？4.4.财政支出的含义及构成财政支出的含义及构成( (内容内容) )？5.5.财政收支对比，产生的几种结果？最理想的状况是哪种？能财政收支对比，产生的几种结果？最理想的状况是哪种？能 否实现？为什么？否实现？为什么？6.6.财政收支平衡和财政赤字的含义？财政收支平衡和财政赤字的含义？7.7.扩张性财政政策和紧缩性财政政策的含义及实施的背景？扩张性财政政策和紧缩性财政政策的含义及实施的背景？考点梳理考点梳理1.1.国家财政收入增长越快越多越好。国家财政收入增长越快越多越好。 随着经

4、济总量和社会财富增加，财政收入越多，则国家财随着经济总量和社会财富增加，财政收入越多，则国家财政的经济建设和其他支出越多，有利于国家宏观调控能力增强，政的经济建设和其他支出越多，有利于国家宏观调控能力增强，使国民经济健康发展。使国民经济健康发展。单在一定时期，国家的经济总量是一定的，如果国家财政集单在一定时期，国家的经济总量是一定的，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产和个人购买的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影产和个人购买的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影响。若国家财政集中的收入太少，将直

5、接影响国家职能的有效响。若国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发发 挥，尤其会降低财政对经济发展的支持和调控的力度，最挥，尤其会降低财政对经济发展的支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。终也不利于企业的发展和个人收入的增加。知识明辨知识明辨2.2.增加财政收入就能更好的发挥财政的作用增加财政收入就能更好的发挥财政的作用因此必须从经济和社会发展的需要综合考虑，既保证国家财因此必须从经济和社会发展的需要综合考虑，既保证国家财政收入稳定增长的基础上，又有利于经济的持续发展和人民生政收入稳定增长的基础上，又有利于经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，这样才能的挥财政对

6、经济的调控作用。活水平的不断提高，这样才能的挥财政对经济的调控作用。知识明辨知识明辨3.3.只有财政支出才是国家收入的分配。只有财政支出才是国家收入的分配。 国家的收入和支出是财政，财政的本质是一种分配关系，国家的收入和支出是财政，财政的本质是一种分配关系，是一种以国家为主体，在社会范围内集中性的分配关系关系，是一种以国家为主体，在社会范围内集中性的分配关系关系，财政收入是国家通过一定的形式渠道集中起来的资金，在市场财政收入是国家通过一定的形式渠道集中起来的资金，在市场经济条件下表现为组织收入、筹备资金的过程，这一过程也是经济条件下表现为组织收入、筹备资金的过程，这一过程也是国家收入分配的过程

7、。国家收入分配的过程。 财政赤字对经济发展有害还是有利，关键要看财政、信贷财政赤字对经济发展有害还是有利，关键要看财政、信贷能否实现综合平衡，财政赤字就不会对经济发展产生危害；而能否实现综合平衡，财政赤字就不会对经济发展产生危害；而如果财政连年赤字赤字并且数额巨大，超过信贷的承受能力，如果财政连年赤字赤字并且数额巨大，超过信贷的承受能力，破坏了财政信贷的综合平衡，则会引起通货膨胀，给经济发展破坏了财政信贷的综合平衡，则会引起通货膨胀，给经济发展带来不利影响。带来不利影响。 财政结余意味着财政自己没有得到有效运用，如果结余过财政结余意味着财政自己没有得到有效运用，如果结余过多，对经济建设和社会发

8、展不利。多，对经济建设和社会发展不利。4.4.财政结余越多越好财政结余越多越好5.5.财政有赤字就不好。财政有赤字就不好。知识明辨知识明辨二、财政的作用二、财政的作用u基础设施的重要性、特殊性基础设施的重要性、特殊性u国家财政可以促进基础设施建设，优化资源配置。国家财政可以促进基础设施建设，优化资源配置。u国家通过财政收支调控经济平稳运行。国家通过财政收支调控经济平稳运行。 经济增长滞缓时经济增长滞缓时 经济发展过热时经济发展过热时u国家通过财政调节资源配置国家通过财政调节资源配置u通过财政收支数量、方向、结构的控制和调整促进社通过财政收支数量、方向、结构的控制和调整促进社会总供给和总需求的平

9、衡和进经济结构合理优化会总供给和总需求的平衡和进经济结构合理优化u促进科教文卫事业的发展。促进科教文卫事业的发展。2.2.财政与宏观调控（新增）财政与宏观调控（新增）1.1.财政与基础设施工程财政与基础设施工程考点梳理考点梳理3.3.财政与人民生活保障财政与人民生活保障u财政是巩固国家政权的物质保证。财政是巩固国家政权的物质保证。u财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。u财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。善人民生活的物质保障。考点梳理考点梳理v比较财政政策和货币政策比较

10、财政政策和货币政策指政府通过财政收支指政府通过财政收支总量的调节来影响总总量的调节来影响总需求；需求；有关财政收支的，如有关财政收支的，如税收变动、发行国债，税收变动、发行国债，价格补贴、财政转移价格补贴、财政转移支付等；支付等；国家制定，由全国国家制定，由全国人大或常委会通过；人大或常委会通过；都是宏观调控的经济手段，一般条件下，两者配合使用。都是宏观调控的经济手段，一般条件下，两者配合使用。为实现经济目标而对货为实现经济目标而对货币供应量和信贷量进行币供应量和信贷量进行调节所采取的政策调节所采取的政策是和银行有关的政策，是和银行有关的政策，如利率调整，发行人如利率调整，发行人民币民币由央行

11、制定由央行制定考点梳理考点梳理1.1.国家用于预防国家用于预防“禽流感禽流感”、“非典非典”的资金支出。的资金支出。难点解析难点解析2.2.中央财政确保经济困难学生顺利完成学业，如对全国部分贫困地区农中央财政确保经济困难学生顺利完成学业，如对全国部分贫困地区农村中小学生免费提供教科书，确保大学生助学贷款贴息按时足额到位等。村中小学生免费提供教科书，确保大学生助学贷款贴息按时足额到位等。3.3.中央政府承担中央政府承担“神州神州”六号开发的资金。六号开发的资金。4.4.国家提高事业单位职工基本工资和离退休人员离退休金。国家提高事业单位职工基本工资和离退休人员离退休金。5.5.中央财政用于中央财政

12、用于“两个确保两个确保”和和”低保低保”的资金。的资金。6.6.西部大开发五年来，中央财政累计投入资金约西部大开发五年来，中央财政累计投入资金约46004600亿元。亿元。社会公共服务体系中的公共卫生体系的建立和完善。社会公共服务体系中的公共卫生体系的建立和完善。促进教育事业的发展促进教育事业的发展用于基础设施、高科技研究开发用于基础设施、高科技研究开发用于改善人民生活用于改善人民生活用于改善人民生活用于改善人民生活财政政策财政政策1.1.含义：含义：2.2.内容：内容：3.3.种类：种类：政府通过财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与政府通过财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与

13、总供给相适应的经济政策。总供给相适应的经济政策。有关财政收入和支出的政策，如税收的变动，发行国库券，有关财政收入和支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务国家规定按保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等的投资的多少等。扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策稳健的财政政策考点梳理考点梳理我国国内生产总值年均增长我国国内生产总值年均增长9.39.3。伴随着经济的高增长，我国财。伴随着经济的高增长，我国财政税收发展异常迅速。政税收发展异常迅速。19891989年财政收入年财政收入2664.92664.

14、9亿元，亿元，20072007年超过年超过5.25.2万亿元，是万亿元，是19891989年的年的15.815.8倍。据此回答倍。据此回答1 12 2题。题。1.1.财政收入是（财政收入是（ ） A.A.国家按照法律规定的标准，向纳税人征收的货币和实物国家按照法律规定的标准，向纳税人征收的货币和实物 B.B.国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金 C.C.国有企业劳动者新创造的社会财富国有企业劳动者新创造的社会财富 D.D.国家对集中起来的财政资金进行分配的过程国家对集中起来的财政资金进行分配的过程B单项选择题：单项选择题：练习巩固练习巩固2.2.

15、上述材料表明（上述材料表明（ ） A.A.财政作用的发挥关键在于增加财政收人财政作用的发挥关键在于增加财政收人 B.B.分配政策是制约财政收入的主要因素之一分配政策是制约财政收入的主要因素之一 C.C.经济发展水平对财政的影响是基础性的经济发展水平对财政的影响是基础性的 D.D.财政收入是国家凭借政治权力而取得的收入财政收入是国家凭借政治权力而取得的收入C练习巩固练习巩固3.3.国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。财供给的平衡及结构的优化，保证国民经济

16、的持续、快速、健康发展。财政支出之所以是社会总需求的一部分，是因为它（政支出之所以是社会总需求的一部分，是因为它（ ） A.A.是国家实现宏观调控的重要手段是国家实现宏观调控的重要手段 B.B.会形成货币购买力会形成货币购买力 C.C.是巩固国家政权的物质保证是巩固国家政权的物质保证 D.D.可以提高人民的生活水平可以提高人民的生活水平B练习巩固练习巩固4.4.青岛市青岛市20072007年市级财政支持年市级财政支持“三农三农”总投入达到总投入达到10.510.5亿元，不断完善亿元，不断完善农村教育、文化、卫生、社会保障和社会救助等制度，加快了城乡一体化农村教育、文化、卫生、社会保障和社会救助

17、等制度，加快了城乡一体化的公共服务体系建设步伐，促进了郊区经济协调发展。材料表明的公共服务体系建设步伐，促进了郊区经济协调发展。材料表明 （ ） A.A.财政支出规定了政府活动的范围和方向，也反映了国家政策财政支出规定了政府活动的范围和方向，也反映了国家政策 B B建设社会主义新农村依赖于财政的作用建设社会主义新农村依赖于财政的作用 C.C.财政支出形成社会供给财政支出形成社会供给 D.D.财政就是中央政府对社会产品的再分配财政就是中央政府对社会产品的再分配A练习巩固练习巩固5 5. .国务院总理温家宝在十届人大五次会议上指出国务院总理温家宝在十届人大五次会议上指出, ,稳定宏观经济政策稳定宏

18、观经济政策, ,主主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。鉴于当前经济增长势要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。鉴于当前经济增长势头较好，社会投资活跃，今年要继续适当减少长期建设国债发行规模和头较好，社会投资活跃，今年要继续适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字。这表明（财政赤字。这表明（ ） A A国家通过对财政收支水平的调控促进经济增长国家通过对财政收支水平的调控促进经济增长 B B减少财政赤字就能促进经济的快速发展减少财政赤字就能促进经济的快速发展 C.C.扩张性财政政策有利于降低失业率，拉动经济增长扩张性财政政策有利于降低失业率，拉动经济增长 D.D.适当的财政货币政策能

19、促进经济结构的合理与优化适当的财政货币政策能促进经济结构的合理与优化 AD练习巩固练习巩固多项选择题：多项选择题：6.20076.2007年我国扩大公共财政支出范围并提高中央、省级补助标准，在农年我国扩大公共财政支出范围并提高中央、省级补助标准，在农村义务教育经费保障机制和社会事业发展方面，推出财政支持的新举措。村义务教育经费保障机制和社会事业发展方面，推出财政支持的新举措。这说明，国家通过财政可以（这说明，国家通过财政可以（ ） A A支持高科技研究开发支持高科技研究开发 B B发展科技教育事业发展科技教育事业 C.C.为完善社会公共服务体系提供物质保障为完善社会公共服务体系提供物质保障 D

20、.D.实现收入公平分配实现收入公平分配 BC 练习巩固练习巩固7.20077.2007年年7 7月月1 1日，财政部发行的日，财政部发行的150150亿元电子式储蓄国债开始在中行、亿元电子式储蓄国债开始在中行、农行、工行、建行、交行、招行和北京银行七家代销试点银行发售。农行、工行、建行、交行、招行和北京银行七家代销试点银行发售。财政部发行的国债（财政部发行的国债（ ） A A属于国家的财政支出属于国家的财政支出 B.B.形成国家的财政收入形成国家的财政收入 C.C.主要用于国民经济建设主要用于国民经济建设 D.D.是刺激经济长期发展的重要因素是刺激经济长期发展的重要因素BC练习巩固练习巩固8.

21、8.国家重点项目国家重点项目国道国道219219线新藏公路狮泉河至日土段、昆沙至土门段、线新藏公路狮泉河至日土段、昆沙至土门段、国杰至桑桑段国杰至桑桑段20062006年年6 6月月7 7日正式开工，这标志着新藏公路改建工程正式日正式开工，这标志着新藏公路改建工程正式开工。开工。3 3个开工项目总里程个开工项目总里程360360公里，总投资公里，总投资139139亿元。这说明（亿元。这说明（ ） A.A.国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金就是财政收入国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金就是财政收入 B.B.国家通过财政促进基础设施建设，为经济运行和社会发展提供重要国家通过财政促进基础设施

22、建设，为经济运行和社会发展提供重要 基础基础 C C社会主义国家能够集中力量办大事社会主义国家能够集中力量办大事 D D经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡BC练习巩固练习巩固练习巩固练习巩固练习巩固练习巩固 调查广州市调查广州市20072007年财政收入情况和年财政收入情况和20072007年财政如何消费，年财政如何消费，并以此写出研究性课题、研究目标、研究过程和研究方法。并以此写出研究性课题、研究目标、研究过程和研究方法。1.1.研究课题：研究课题： 广州的财政状况及对市民的影响广州的财政状况及对市民的影响“或或”透视财透视财政支出对广州市发展的作用政支出对广州市发展的作用 。2.2.调查过程：调查过程：第一阶段，调查广州市第一阶段，调查广州市20052005年财政收入和年财政收入和2