海托项目可行性方案研究报告项目可行性方案研究报告

1、海托可研报告工程第一章工程概要1.1工程背景1.2工程围、规模、容与工期围：工程区选择在海坨乡的姜家围子村，大安灌区二分干渠 控制围的支渠H -2-9和支渠H -2-11控制的灌溉面积。规模：中低产田改造1万亩。主要建设容：水利措施：修建毛渠11.55公里，毛渠衬砌11.55公里。农业措施：增施农家肥1.8万立方米，客土 1.614万立方米， 育苗大棚40栋，管护房838平方米，砼硬化路3.1公里。林业措施：植农田防护林 135亩。科技措施：建沼气池 40处。1.3投资估算及资金筹措投资估算工程总投资估算990万元，其中：水利措施 281万元，农业 措施630万元，林业措施30万元，科技措施2

2、0万元，其他工作 措施29万元。资金筹措根据财政部关于印发?农业综合开发资金假设干投入比例的规 定?的通知财发202146号有关规定，中低产田改造工程建 设资金由中央财政资金、地方财政资金、农村集体和农民筹资投 劳几方面构成，其投资比例为1： 0.4 : 0.1。资金来源安排：中 央财政资金660万元，地方财政配套资金 264万元，农民自筹资 金66万元。1.4效益工程建成后，工程区实现水、田、林、路综合治理，完善一 整套全新的农业根底设施，建成了一片田成方、林成网、路相通、 渠相连、旱可灌、涝能排的中低产田改造。工程实施后，结合社会主义新农村建设，将极大地改善工程区 农业生产条件，有利于农业

3、产业化和农业经营规模化，也使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另一方面，工程实施后， 农民科技意识将普遍增强，并可充分利用完善的农业生产设施，大大提高工程区农业机械化水平，从而能进一步降低农民的经营本钱 与风险，提高劳动生产率，增加农民收入，从而有利于保持社会稳 定，生态环境得到极大改善。1.5组织领导与管理组织领导大安市成立了农业综合开发中低产田改造工程建设领导小 组，领导小组组长由市长担任， 副组长由主管农业的副市长担任， 成员由各涉水、农、林局一把领导担任，下设办公室，办公室设 在大安市农发办，同时抽调各部门的业务骨干和技术人员参加工 程建设。工程管理工程实施严格按照农业综合开发

4、土地治理工程建设标准进 行，在工程建设上，严格执行工程法人制，政府采购制，工程招标制和工程监理制。在资金管理上，实行县级报帐制，按照农业综合开发资金管理方法，实行“三专、四定、五统一，会计电算化管理，并及时邀请审计部门和上级农发部门对资金使用进行监 督管理，发现问题及时纠正。工程建设完工后，办理好固定资产移交手续，对各项工程进 行编号登记。向上级农发部门申请工程竣工验收。提交验收申请 及竣工报告，验收合格后，工程交给大安市海坨乡，海坨乡负责 调度运用和日常维护管理。第二章工程区概况2.1自然概况地理位置及围工程区位于海坨乡的姜家围子村，大安灌区二分干渠控制围 的支渠H -2-9和支渠H -2-

5、11控制的灌溉面积。水文地质及气象(1) 水文地质大安市水资源充足，境“一江两河(嫩江、洮儿河、霍林河) 环绕，年均过境水量 207.7亿立方米，水域面积109.5万亩，占 总面积的15.0%,在省处于第二位，其中可养鱼水面占42.6%。有大型水库1座，中型水库2座，最大的月亮湖水库蓄水10亿立方 米。地下水储量3.2亿立方米/年，主要包括潜水、第一承压水、 第二承压水。潜水分布较广，埋藏于第三纪亚沙土层，深度2-10米，涌水量3-15吨/时。第一承压水埋藏于第四纪地层砂砾中， 埋藏深度90-130米，涌水量60-130吨/时。农田灌溉用水主要取 自第一承压水，水质较好，经抽样化验分析，符合我

6、国农田灌溉 水质标准(GB5084-92)及绿色食品产地环境技术条件(NY/T390-2000)和无公害食品水质标准(NY5010-2001)，适合 人畜饮用和农田灌溉要求。(2) 气象特征本区属中温带半干旱大陆性季风气候。光热比拟充足，全年 太阳总幅射量为125.6千卡/平方厘米，日照时数多达3014小时， 日照百分率为68%全年平均气温为4.3 C,全年无霜期一般在 5 月8日-9月23日，长达137天。降雨偏少，全年平均降雨量为 413毫米左右，大局部集中在 夏季，6-9月份降雨量占全年降雨量的 70-80%,春季仅占全年降 雨量的9.5%,但雨热同季，有利于农作物的生长。大风次数多，主

7、要发生在春季，风速 17米/秒的大风主要发 生4-5月份，占全年的80%多年平均蒸发量为1749毫米,最大 冻层深度为米。地形、地貌及土壤本区位于松辽平原中西部，地势东南部高，西北部低，地势 平坦开阔；区地貌按成因类型及形态分为：人工堆积地形和微波 状岗地。地面微波起伏，宽度较大，分布呈岛状、条带状，局部 已形成浅碟形低洼地。土壤多为淡黑钙土、草甸土、盐土、碱土 等，通过开发种植水稻，改进土壤，提高土地资源利用价值。水资源工程区供水统一由大安灌区提水站提取嫩江水，通过一分干渠供水到工程区，水量能满足工程区作物需水要求。耕地种类、数量及开发潜力工程区总幅员面积5753公顷，耕地面积210公顷，草

8、原面积 2705公顷，新整理开发水田1371公顷。工程区土壤主要有淡黑钙土、草甸淡黑钙土、盐化草甸淡黑 钙土、草甸土、盐化草甸土、盐土等。主要自然灾害工程区的主要自然灾害为旱灾、风灾、涝灾。1旱灾从大安气象站的资料上看，本市旱灾的机率为1.4年一遇，可见旱灾在我市是经常发生。旱灾多以春旱为主，由于冬季降雪 少，春耕时，春风大，降水少，蒸发量强。播种时必须抗旱播种， 否那么种不上地或不出苗、缺苗，补种现象经常发生。2风灾风灾也是工程区自然灾害之一，尤其是春季大风是造成耕地 被风蚀的主要因素，禾苗被风摔打萎缩，露根枯死，被风沙埋没， 有的耕地表层土被刮走，垄台被刮平。3其它雨涝时有发生，特别是沿河

9、地区，排水不畅。另外，寒潮一 般发生在春秋雨季，对农业生产影响大，春季寒潮使作物播种期 限推迟，造成缺苗、毁苗。秋季寒潮影响作物后期成熟，作物减 产。2.2社会经济情况221人口及劳动力工程区农业人口 1090人，农户264户，劳动力453人。2.2.2 土地利用现状工程区总幅员面积5753公顷，耕地面积210公顷，草原面积 2705公顷，新整理水田面积1371公顷未耕种，种植结构单一， 土地利用率不高。2.2.3 农业生产水平工程区农业水平低下，农业机械化程度不高，农田水利根底 设施比拟薄弱，远远满足不了农业生产的需要，根本上仍停留在 靠天吃饭的水平。地方财政与农民收入2021年，工程区农村

10、粮食总产量为204.4万公斤，农民人均收入3000元。农业科技效劳体系状况工程区各乡镇科技效劳体系健全，各乡镇政府都分别设有农业技术推广站、农机站、林业站、畜牧站、水管站、农电 所和农经站等，完全可以保证工程区农业生产的各项效劳。2.3根底设施水利骨干工程现状大安灌区正在建设中，一区工程已根本完工，田间渠系已基 本配套。现已完成提水站 1座，灌水干渠1条，支渠7条等主体 工程。232田间工程现状省土地整治工程已在工程区完成支渠 7条，斗渠34条，农渠 182条，田间路长49780延长米，进水闸、农道桥等田间建筑物 246座。其中2021-2021年农业综合开发已衬砌支渠 4条，斗渠5 条，农渠

11、12条，其它渠道均为土渠，没有护砌设施。在工程区， 已到达工程配套率100%，衬砌率到达30%农业机械及农机效劳设施工程区现有大中小型拖拉机 204台，农机具15台套，农机总 动力3120千瓦，乡政府设农机效劳站1处，有民营农机经销及维 修站3处，效劳体系健全。交通与电力工程区各村屯根本上已经修建了村村通混凝土路，为水稻生 产运营提供了便利条件。区有60千伏以上变电所，各村屯有10千 伏以上输电线路，电力设施配套齐全，具有充足的电力。第三章 工程建设的必要性和可行性3.1工程区农业和农村经济开展的制约因素工程区是我省西部自然灾害最突出的地区，土地又多为盐碱 地，同时本区为半干旱气候，年平均降水

12、量为400-450mm无灌溉农业在本区是不可持续农业。生态环境恶化，至使工程区社会 经济开展缓慢，农业生产水平低下，粮食产量低而且不稳，农民 收入得不到保证，成为制约农业和农村经济开展的主要因素。3.2工程建设的必要性目前，大安灌区正在工程区组织实施引水工程与土地整理项 目的建设，这些工程可为在大安市海坨乡组织和实施中低产田改 造工程建设提供工作根底和可靠的水资源保障，对遏制工程区土 地沙化、盐碱化，保护土地资源具有重要意义。1毛渠衬砌的重要性由于工程区属于盐碱地，土质含有一定量的可溶性盐和交换 性钠，遇水溶解，如果用此类土修筑毛渠，将造成水土流失，渠 道漏水，失去控制。因此我们在水利措施上做

13、一下节水灌溉试验 性的尝试，把毛渠做成固定渠道，用砼U型槽做衬砌，这样毛渠就不会因土质含可溶性盐和交换性钠遇水溶解而遭到破坏，毛渠 中的水而失去控制，所以对特殊的土质筑成的毛渠进行衬砌，从 而起到节水作用，可见对毛渠衬砌是非常必要的。在灌溉时，我们采用的是单排单灌的灌溉方式，单灌单排根 据“盐随水来，水携盐去的原理，这样可以不再重复利用含有 盐碱的水进行灌溉，这样有利用于作物的正常生长。2增施农家肥和换客土的重要性工程区属于典型的土地盐碱化区域，不利于农作物的生长， 因此我们对其进行土壤改进，主要改进方法为增施农家肥、换客土。1增施农家肥对盐碱地改进的重要性盐碱地中有机质极度匮乏，农家肥经非生

14、物分解、转化形成 腐殖质，增加盐碱土壤的腐殖质，提高土壤的缓冲能力；腐殖质 可以和碳酸钠作用，形成腐殖质酸钠，能刺激作物生长，增强抗 盐碱能力；盐碱地土壤理化性质恶劣，不利于作物根系生长，施 加农家肥有利于团粒结构的形成，从而使孔隙度增加，透水性增强，有利于盐分淋洗，抑制返盐，改进盐碱地的通气、透水和养 分情况；高PH值是盐碱地危害作物生长的重要原因之一，有机质在分解过程中产生大量有机酸，一方面可以中和土壤碱性，另一 方面可以加速养分分解，促进迟效养分转化，提高磷的有效性。因此，增施农家肥是改进盐碱地，提高土壤肥力的重要措施。2客土法对改进盐碱地的重要性盐碱地物理性质恶劣，低渗透性严重影响作物

15、水分吸收，客土能改善盐碱地的物理性质，增加土壤渗透性；盐碱地高PH值、高EC值等化学性质不利于作物生长，客土具有抑盐、淋盐、压碱 等改善土壤化学性质的作用；盐碱地营养成分匮乏，客土可以增 加土壤肥力；客土可以重新构建土壤环境，使其含盐碱量降低到 不致危害作物生长的程度。因此，客土法是改进盐碱土壤环境， 提高盐碱土壤肥力的重 要措施。3其它配套设施的重要性由于工程区离姜家村较远，这样给农民耕种时带来不便，为 了解决这个问题，我们在工程区设置工程管护房，每处管护房附 近配套有水稻育苗大棚，这样给农民耕作提供便利条件。为了提 供交通便利条件，对工程区的主要交通要道进行砼硬化，并且对 硬化路的两侧进行

16、绿化。姜家村是省级“社会主义新农村，为进行“新农村建设的开展模式，根据工程村的具体情况，我们为 农户配套了一些小户型沼气发酵装置，即解决了家庭能源短缺问 题又改善了大气环境污染，这样更能促进社会主义新农村的建设， 对提高农民的生产生活水平也具有十分重要的意义。通过实施本工程建设，可以改善工程区土壤条件和农业根底 设施状况，可以合理利用工程区水土资源，充分挖掘土地资源利 用潜力，遏制土地盐碱化和保证新增耕地数量；有效缓解国家对 东北粮食的紧迫需求，提高对国家粮食平安的保障能力，增加农 民收入，提高农民生活水平，是促进工程区社会经济开展和加快 新农村建设的有效途径之一。3.3工程建设的可行性工程区

17、有一定的水利工程根底目前，大安灌区正在工程区组织实施引水工程与土地整理项 目的建设，这些工程可为在大安市海坨乡组织和实施中低产田改 造工程建设提供工作根底和可靠的水资源保障。政府重视、工程区农民群众积极性高按照大安市“十二五时期农业综合开发规划及?省2021年度农业综合开发存量资金土地治理工程申报指南?吉农发【2021】54号文件精神，大安市委市政府决定2021年在海坨乡姜家围子村实施农业综合开发中低产田改造工程建设工程。大安灌区开发建设是省“十一五规划确定的重点工程，也 是省六大水利工程工程之一。本工程区作为大安灌区提高支渠口 以下建设标准的工程，对于提高工程区农业综合生产能力，改善 生态环

18、境和生产条件，促进农业增效，农民增收，土地增值，增 加地方财政收入以及加快社会主义新农村建设具有十分主要的作 用。大安市政府为了加快工程开发步伐，出台了一系列优惠政策， 各级相关部门都全力支持，为今后工程建设顺利进行提供了有力 保障。工程建成后，农民生产生活环境得到彻底改善，土地流转后，成立各种合作组织，农田生产实现了机械化，剩余劳动力从事二、 三产业，解放生产力，增加农民收入。通过对工程区所涉及村委 员及村民代表调查数据显示，群众积极性较高，95%以上农民支持开发建设。333工程经济评价合理根据工程投资情况及改造后效益，计算经济部收益率、经济 净现值、经济效益费用比等国民经济评价指标，并对该

19、工程在经 济上是否可行做出评价。经过评价计算，各项经济指标均合理， 可见经济评价工程可行。综上所述，在工程区实施中低产田改造工程， 是非常必要的， 也是可行的。第四章水资源评价及供需平衡分析4.1工程区水资源概况工程区利用地表水灌溉，灌溉供水统一由大安灌区提水站提 取嫩江水，通过二分干渠供水到工程区。4.2工程区供水量、需水量及供需平衡分析421地表水工程区水田灌水率为 0.69立方米/秒/万亩，支渠H -2-9控 制面积6050亩，需水流量0.42立方米/秒，大安灌区分给流量为 1.28立方米/秒；支渠H -2-11控制面积3950亩，需水流量0.27 立方米/秒，大安灌区分给流量为0.72

20、立方米/秒。可见地表水资 源量是有保障的。第五章规划设计5.1指导思想指导思想以中央、省委农村工作会议精神为指导，以开展现代农业和 增加农民收入为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。立足 农业综合开发根本任务，继续以加强中低产田改造为重点，着力 加强农业根底设施建设，稳步提高农业综合生产能力，因地制宜 地采取综合措施，进行田水路林综合治理，立足工程区资源优势， 着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食 平安、增加农民收入、推进我省开展现代化农业、建设社会主义 新农村和增产百亿斤商品粮食工程建设做出积极奉献。工作思路按照“两个聚集的总体要求，结合我市实际，以中低 产田改造为根底

21、，针对现有农田主要生产要素存在的突出问 题，着力推进“六个提高、六个增强，即大力提高农田水 利、土壤改进设施化水平，切实增强粮食的稳产高产能力； 大力提高科技化水平，切实增强农业的节本增效能力；大力 提高机械化水平，切实增强农业生产的机械作业能力；大力 提高标准化水平，切实增强农产品的质量平安能力；大力提 高产业化水平，切实增强农产品的市场竞争能力；大力提高 合作化水平，切实增强农民生产经营的组织能力。5.2选项原那么一是坚持规划先行，水利优先，以水定地的原那么。从实际出 发，因地制宜，发挥大安灌区资源优势，立足长远开展进行全面 规划。要突出抓好水利设施建设， 特别是灌区骨干工程节水改造， 着

22、眼水资源供需开展趋势，合理确定中低产田改造建设示区。二是坚持统筹规划、突出重点的原那么。中低产田改造工程建 设是大安区域经济的重要组成局部，但其开展必须与大安市的农 业开展规划相衔接，坚持规划先行，科学制定中低产田改造建设 示工程中长期规划和年度方案，确定重点区域、重点工程，明确 资金的重点投向，突出加大对农业主产区的扶持力度。三是坚持集中连片、规模开发的原那么。坚持按灌区、流域和 区域整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片开发的治理 方式，加大规模开发力度，确保治理区域集中连片，力争治理一 片，成效一片，致富一方。四是坚持效益优先、务求实效的原那么。中低产田改造建设既 要讲经济效益，也要讲

23、社会效益和生态效益。中低产田改造工程 建设的根本目的就是三者的协调统一，经济效益是进行生态农业 建设的前提，而生态效益可以保证取得更大、更好、更持久的经 济效益，社会效益那么不但是人类社会可持续开展的需要，也是经 济效益和生态效益的保障。中低产田改造建设应与产业开展有机 结合，鼓励地方在建设中低产田改造过程中，推进土地规模经营， 调整耕作模式，提高开发效益。5.3建设标准从工程实施情况出发，因地制宜对本工程进行规划设计，使 工程实施后，工程区能形成设施先进、配套齐全的现代化的中低 产田工程区。综合标准：1中低产田改造工程应到达田地平整、水利设施配套、 田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、

24、优质高产高效的 总体目标。通过工程建设，使工程区农业根本生产条件和生态环 境明显改善，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合 生产能力提高，建成稳产高产、旱涝保收、节水高效的高标准基 本农田。2中低产田改造工程工程区按灌区或流域进行统筹规划， 集中连片进行规模开发治理。治理措施要突出解决制约当地农业 生产的关键障碍因素，因地制宜采取水利、农业、林业和科技等 综合配套措施，进行田水路林综合治理，使工程区到达田成方、 林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，根本实现 园田化。3工程建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需 要，因地制宜地探索各具特色的开发模式。落实工程管护责任， 健全管

25、护机制，确保建成工程长期发挥效益。4中低产田改造工程工程区应设置永久性标识牌。水利措施(1) 灌溉系统规划科学，灌溉用水有保证，水质符合农田 灌溉用水标准，因地制宜采取节水措施，灌溉制度科学合理。(2) 灌溉保证率水田区不低于 80%(3) 输水渠系衬砌采用混凝土，巩固耐用，抗冻性能 好。(4) 推行科学合理的灌溉模式和灌水技术。水稻区推广“薄、 浅、湿、晒模式。农业措施1. 土壤改进(1) 通过施用农家肥、秸秆还田、深翻技术等措施，使土 壤耕作层有机质含量提高 0.1个百分点以上。(2) 改造瘠薄地加厚土层，使耕作层到达20cm以上。改造盐碱土易板结地块，采取掺沙改土、种植绿肥等措施，改善土

26、壤理 化性状，促进形成团粒结构。田间道路标准田间道路建设可实现硬质化，路面混凝土材料硬化，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和大、中型农业机械的通行。5.4技术方案优化选择方案一：毛渠渠道边坡较陡，如果采用现浇PP纤维砼护坡形 式，因为边坡太陡，无法进行振捣和浇筑，质量难以保证。方案二：采用预制砼 U型槽铺设，施工质量有保证，适应较 陡坡度衬砌，工程造价比拟低。由以上可知，毛渠衬砌采用预制砼U型槽铺设护坡形式比拟合理5.5规划布局根据集中连片，规模开发的原那么，集中连片建设中低产田改造1万亩。具体规划详见工程规划布置图。第六章开发任务和建设容6.1开发任务改造中低产田1万亩。6.2建设容水利措施

27、水利措施主要建设容为毛渠修建及衬砌，开挖毛渠长度11.55公里，毛渠衬砌长度11.55公里。1. 毛渠开挖设计由于毛渠全部为填方渠道，施工时先筑堤，之后再按照毛渠 的设计尺寸开挖毛渠。筑堤为梯形断面，上口宽180厘米，下口宽340厘米，堤高80厘米，边坡1 : 1。毛渠开挖尺寸为渠深 60 厘米，下口宽56厘米，上口宽80厘米，边坡1： 0.2，渠顶宽左 右均为50厘米。2. 毛渠衬砌设计渠道修整完之后进行渠道衬砌，衬砌采用预制砼U型槽砌筑，砼U型槽槽身厚度5厘米，上口净宽60厘米，净高度50厘米， 每节U型槽槽身长50厘米，每两节槽身连接处利用水泥砂浆勾缝， 槽身四周用中砂填充，填充厚度为5

28、厘米，并且设有土工布400g/m2 一层。具体各部位尺寸详见毛渠开挖及砌筑设计图纸。622农业措施该工程农业措施为增施农家肥、换客土、建育苗大棚、修建 管护房等措施。工程区大局部土壤属瘠薄型和盐碱化型，但均可 以通过施肥、换客土等措施实现改进。农业措施：增施农家肥1.8万立方米，换客土 1.614万立方米， 育苗大棚40栋，管护房838平方米，混凝土硬化田间路全长 3.1 公里。具体设计详见设计图。林业措施详见林业措施实施方案，本节不再表达。科技措施本次规划建沼气池40处，每处8立方米。具体详见沼气池设计说明。各项措施规划详见下表。中低产田改造工程主要建设容规划表表6.1序号措施名称单位数量备

29、注一一一水利措施毛渠开挖公里11.55毛渠衬砌公里11.55二二二农业措施施农家肥万立方米1.8客土万立方米1.614育苗大棚平方米1612840栋管护房平方米8384栋田间道路公里3.1砼路面宽4.5米-三林业措施亩135四科技措施处40每处沼气池8立方米第七章投资估算7.1投资估算估算依据1根据省农业综合开发办公室文件吉农发【2021】54号关于印发?2021年省农业综合开发存量资金土地治理工程申报指 南?的通知的有关规定；2国家水利部水总2002116号文件规定；A. 水利部水总2002116号文发布的?水利工程设计概估 算编制规定?；B. 水利部水总2002116号文发布的?水利建筑工

30、程概算定额?；C. 水利部水总2002116号文发布的?水利工程施工机械台 时费定额?。3 省农业综合开发土地治理工程建设费用构成及标准试 行；单价编制方法1人工预算单价根据水利部水总2002116号文发布的?水利工程设计概估 算编制规定?，按六类地区，结合本工程具体实际情况，人工预算 单价计算结果为：工长：5.24元/工时；高级工：4.90元/工时；中级工：4.20 元/工时；初级工：2.27元/工时。2主要材料预算单价：工程材料预算价格均按大安市2021年第一季度市场价格水平计算。根据工程区现状，工程所需材料全部用汽车运往工地， 材料预算价格由材料市场价、运费、装卸费和采购保管费费率 3%

31、四项构成。概算编制工程单价由直接工程费、 间接费、企业利润和税金四项构成。 取费标准按吉农发200543号文规定执行。其他临时工程：按建安量的 3%计算。工程建设管理费：按建筑安装工程费的0.5%计取。工程建设监理费：按建筑安装工程费的1.5%计取。勘测设计费：按一至四局部费用的2.5%计取。根本预备费，按一至五局部费用的5%+取。投资估算工程总投资估算990万元，其中：水利措施 281万元，农业 措施630万元，林业措施30万元，科技措施20万元，其他工作 措施29万元。7.2资金筹措方案根据财政部关于印发?农业综合开发资金假设干投入比例的规定?的通知财发202146号有关规定，中低产田改造

32、建设示 工程建设资金由中央财政资金、地方财政资金、农村集体和农民 筹资投劳几方面构成，其投资比例为1： 0.4 : 0.1。资金来源安排：中央财政资金 660万元，地方财政配套资金 264万元，农民 自筹资金66万元。7.3群众投工投劳大安市海坨乡姜家围子村农民对这个工程的积极性非常高， 自觉自愿以劳抵资和多方面筹资，还提供了附有村民代表联名签 字的筹资方案，保证如数的筹集到资金。第八章效益分析8.1经济效益1. 通过该工程的实施，可以重新调整土地利用结构， 提高土地利用率，以到达增加耕地的目的。工程实施后新增中低产田改造1万亩。这在很大程度上缓解了人地关系， 对实现耕地总量动态平衡 起到了重

33、要作用。2. 通过工程建设，不仅新增大量耕地，且随着配套较完善的田 间道路系统和农田灌排系统，将建立起互联互通的道路网络和灌排 网络，使工程区农业生产条件得到显著加强， 提高耕地的保水保肥 能力，耕地质量将得到全面提高。完善的农业生产设施有利于农业 生产向集约化、规模化、机械化方向开展，有效提高农作物产量， 逐年增加农民收入，改善农民生活条件。3. 工程实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，结 合社会主义新农村建设，将极大地改善工程区农业生产条件， 有利 于农业产业化和农业经营规模化，也使其区位优势得到充分发挥， 促进农业结构调整。另一方面，工程实施后，农民科技意识将普遍 增强，并可充分

34、利用完善的农业生产设施， 大大提高工程区农业机 械化水平，从而能进一步降低农民的经营本钱与风险， 提高劳动生 产率，稳定和增加农民收入。4、通过工程建设农业根底设施得到加强，农业综合生产能力明 显增强，农民素质显著提高，可有力推进工程区农村经济的开展，促 进农民增收致富步伐。同时，通过一系列节本增效措施的配套实施， 可大大降低农业生产本钱，增加农民收入。工程建成后，对探索我 市农业开展方向，带动全市农村经济的开展，积累一套成功经验。 通过工程的实施，农业根底设施得到加强。通过综合治理水、田、 林、路，农业综合生产能力明显增强，农民素质显著提高，推进项 目区农村经济的开展，加快我市农业产业化开展

35、进程， 在产生巨大 经济效益的同时，将产生很好的社会效益。工程实施后，水稻亩增产120公斤，工程区年可增产粮食120 万公斤，增加收入330万元。8.2社会效益通过工程的示与引导，推广土壤深松、测土施肥、节水灌溉 等保护性机械化耕作技术，推广使用高效低毒农药，增加土壤有 机质含量，培肥地力，改善耕层土壤结构，这样既减少了污染， 又保护了环境，促进生态农业的可持续开展。中低产田改造建设会使原有工程区土地生态系统更加有序 化，增加生态环境效益。具体表现在以下几个方面。1增加耕地面积。主要通过对未利用地和已经退化的草地 进行整理，整理后种植水田。2控制水土流失。通过对一些荒坡地且利用率不高的岗地 开

36、展平整、绿化和水利建设等进行综合整台，在扩大耕地面积的 同时，改善土地利用生态环境。3提高土地质量和产出率。工程区耕地的生产力普遍不高， 通过土地整理，对中、低产田进行改进，提高工程区耕地的质量 和产出率。4提高耕地的集约化经营。通过土地整理，使原来零星的、 上下不平的田块变成田、林、路、沟、渠相配套的标准化农田，有利于机械化作业，促进耕地的集约化经营。5改善生态环境。通过对原有退化的盐碱地和荒草地进行 综合整治，增加土地植被覆盖面积，同时规划后水田属于湿地， 大大改善了工程区的生态环境。8.3生态效益工程实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，结合 社会主义新农村建设，将极大地改善工程区

37、农业生产条件，有利 于农业产业化和农业经营规模化， 也使其区位优势得到充分发挥， 促进农业结构调整。另一方面，工程实施后，农民科技意识将普 遍增强，并可充分利用完善的农业生产设施，大大提高工程区农 业机械化水平，从而能进一步降低农民的经营本钱与风险，提高 劳动生产率，稳定和增加农民收入。8.4经济评价841评价目的及依据工程经济评价，是在工程投资估算的根底上，对工程建成后 可能产生的经济效益进行预测和分析。本工程只做财务评价。根据工程投资情况实施进度及改造后效益，计算经济部收益 率、经济净现值、经济效益费用比等国民经济评价指标，并对该 工程在经济上是否可行做出评价。本工程的经济效益分析依照?农

38、业综合开发经济评价指标? 进行计算。842效益计算本工程建成后，可改善灌溉面积1万亩，年可增收330万元。843费用计算工程区工程费用包括固定资产投资和年运行费。本工程的固定资产投资为建设工程投资，为990万元。年运行费用：包括运行期间每年所需支出的全部费用。包括燃料费、维修费、大修费、工资、行政管理费等。本工程年运行 费用取总投资的6%为59.4万元。844财务盈利能力(1) 财务部收益率(EIRR):是指工程计算期各年净效益现 值累计等于零时的折现率。n2( B-C) t(1+EIRR)-t=0t=1式中：B-年效益C-年费用n-计算期t-计算期各年的序号(2) 财务净现值(EVPV：是指

39、社会折现率(i )将工程计算期各年的净效益折算到计算期初的现值之和。nEVPV=( B-C) t(1+l) -tt=1式中符号同上。(3) 经济效益费用比(EBCR:指工程效益现值与费用现值之比。 n-t艺 Bt(1+i) tt=1EBCR=n艺 Ct(1+i) -tt=1式中：Bt-第t年的效益C-第t年的费用i-社会折现率(4) 财务效益评价成果该工程建设期为1年，经济计算期为30年。社会折现率8%按动态计算各项指标，其各项财务指标见评价指标表。评价指标表表 工程指标值财务部收益率(%)财务净现值(万元)经济效益费用比22.941153.081.766从各项经济指标中可以看出，财务部收益率

40、22.94%，大于社会折现率8%财务净现值1153.08万元，大于0;经济效益费用 比1.766，大于1，投资回收期为5年。该工程在财务评价上是可 行的。详见工程经济评价表。第九章组织实施和运行管护9.1工程组织设置大安市成立了农业综合开发中低产田改造工程建设领导小组， 领导小组组长由市长担任，副组长由主管农业的副市长担任， 成员 由各涉农业务局一把领导担任，下设办公室，办公室设在大安市农 发办，同时抽调各部门的业务骨干和技术人员参加工程建设。9.2实施管理工程规划申报、工程施工等环节，积极与土地整治工程相配合，在坚持规划一致、设计一致、资金整合的同时，严格按照农 业综合开发中低产田改造建设示

41、工程建设标准进行。在工程建设 上，严格执行工程法人制，政府采购制，工程招标制和工程监理 制。在资金管理上，实行县级报帐制，严格按照农业综合开发资 金管理方法进行，实行“三专、四定、五统一，会计电算化管理， 并及时邀请审计部门和上级农发部门对资金使用进行监督管理， 发现问题及时纠正。9.3工程运行管理与维护工程运行管理工程建设完工后，办理好固定资产移交手续，对各项工程进 行编号登记。向上级农发部门申请工程竣工验收。提交验收申请 及竣工报告，验收合格后，工程移交给工程区有关管理部门进行 使用和管理。工程设施维护1 工程全部移交给工程区组建的管理部门集中管理，制定 一套切实可行的管理方法。2 实行专

42、门管理与群众管理相结合，充分培养群众对工程 设施保护意识。3定期对工程管护人员进行专业培训，以便更好地管好、 用好现有工程。第十章环境影响与评价10.1环境现状分析自然环境由于受大陆季风影响，特别是蒙古气团及西伯利亚气团影响， 春季多大风，并干旱，土壤风蚀严重，耕地退化较快，工程区天 然植被多。降水主要集中在 7、8 9月份，易形成地表径流，低 洼处形成碱地。因此工程区大局部碱地，水土流失较轻。水环境工程区的供水水源为嫩江干流地表水。由三道岗子灌水站提 水通过干渠引进工程区。嫩江干流入境水资源丰富，可利用量为 17.86亿m，现实际利用量仅为1.64亿m，仅占可利用量的9%开发利用的潜力很大。本灌区方案用水5.495亿m3 其中：地下水3930万卅。嫩江干流水资源可以满足灌区开发的用水需求。10.2工程实施对环境的影响该工程完成后，可以从根本上改变现有理化性状，增加该区 域的抵御自然灾害的能力，有效地控制