潍城区重污染天气应急预案

1、潍城区重污染天气应急预案1总则1.1 编制目的建立健全应对重污染天气的应急体系和运行机制，提升重 污染天气预测预警和应急响应能力，降低重污染天气危害程度，保障人民群众身体健康。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）、环境空气质量标准（GB3095-2012 ）、环 境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012 ）、城 市大气重污染应急预案编制指南（环办函2013504号）、大气污染防治行动计划、京津冀及周边地区重污染天气监 测预警方案（试行）、山东省2013-2020年大气污染防治规

2、 划、潍坊市重污染天气应急预案及其他相关法律、法规、 标准、文件制定本预案。1.3 适用范围潍城区辖区范围内由现重污染天气并达到启动条件的应急 处置工作。1.4 预案体系本预案主要包括总则、组织机构与职责、应急预防、预报 预警、应急响应、信息公开、监督问责、附则、附件九部分组 成，明确了重污染天气发生预警和应急时各部门职责、应急响 应措施等。1.5 工作原则统一领导，属地管理；预防为主，准备在先；分级预警， 及时响应；部门联动，社会参与。2组织机构与职责2.1 组织机构成立潍城区重污染天气应急指挥部（以下简称“指挥部”）, 总指挥由分管环保工作的副区长担任，副总指挥由区政府办公 室分管副主任、

3、潍城环保分局局长担任，成员由区委宣传部、 区发改局、区经信局、区教育局、区住建局、区交通局、区农 业局、区卫生局、区城管执法分局、潍城公安分局、潍城交警 大队、潍城环保分局、各街道办事处（开发区、管理区管委会） 等部门负责同志组成。指挥部办公室设在潍城环保分局。指挥 部下设应急处置组、信息宣传组、医疗防护组、专家咨询组。2.2 主要职责指挥部：主要负责本区重污染天气的应急领导工作，负责 预警的发布与解除，应急处置重大事件的决策。根据空气污染 情况，适时调整预警等级。对超由本区应对能力的重污染天气 应急工作，向上级部门报告。预报预警组：由潍城环保分局根据空气质量和气象观测数#据，对全区环境空气状

4、况进行监测预报，确定重污染天气预警信息，及时上报指挥部。应急处置组：由潍城环保分局、区发改局、区经信局、区 教育局、区住建局、区交通局、区农业局、区城管执法分局、 潍城公安分局、潍城交警大队组成，负责应急措施的落实。信息宣传组：由区委宣传部、区住建局、区交通局、区城 管执法分局、潍城环保分局、潍城公安分局、潍城交警大队组 成，负责重污染天气发生时信息公开、新闻宣传和舆情引导工 作。医疗防护组：由区卫生局、区教育局组成，负责指导和监 督医疗卫生机构做好医疗救治工作，指导和监督全区中小学及 幼儿园做好健康防护工作。专家咨询组：由潍城环保分局聘请相关专家组成，负责对 重污染天气应急处置工作提供技术支

5、持。2.3 指挥部各成员单位主要职责及分工区委宣传部：负责牵头协调新闻宣传、舆论处置工作，正 面引导舆论。区发改局：落实和督促应采取停产限产的企业采取相应的 措施。区经信局：落实和督促应采取停产限产的企业采取相应的 措施，监督检查露天堆场扬尘污染防治情况。区教育局：指导和督促各级各类教育机构做好健康防护。区住建局：监督检查拆迁、建筑工地等易起尘作业施工情况，查处各方主体不规范操作行为。区交通局：根据不同预警级别，监督公交运力增加情况， 保证居民正常由行。区农业局：指导秸秆综合利用的实施工作，配合开展秸秆 禁烧督查工作。区卫生局：落实健康防护知识的宣传，指导和协调应急期 间医疗救治工作。区城管执

6、法分局：监督检查各路段清扫情况、露天烧烤取 缔情况，依法查处渣土运输车辆泄漏遗撒、带泥上路等行为。潍城交警大队：负责制定机动车临时限行方案，督查黄标 车限行情况，对渣土运输车辆违反道路交通安全行为进行查处,潍城环保分局：负责空气质量监测、预测和信息发布，提 醒公众采取健康防护措施。会同区发改局、区经信局监督应停 产限产的企业落实相应措施；配合区住建局、城管执法分局等 部门做好扬尘污染控制；对重点排污企业治污设施运行情况进 行检查，确保污染物达标排放。指挥部办公室：负责组织制定、修订重污染天气应急预案; 重污染天气时向应急工作成员单位传达指挥部指令；组织本辖 区内重污染天气应急演练；完成指挥部交

7、办的其他事项。3应急预防3.1 冬季采暖期应对重污染天气的预防措施采暖期间（11月15日至次年3月15日），废气排放严重 超标（超2013年新标准0.5倍以上）的企业限产 30-50% ,限 产后仍然严重超标的企业，由区政府责令其停产治理。环保、经信、建设、城管、交通、交警等部门按照各自职 责，联合开展针对工业企业废气排放、城市建筑扬尘、交通运 输扬尘、机动车尾气排放、车用燃油品质保障的专项行动，坚 决遏制污染大气环境的各类违规违法行为。3.2 重污染天气的应急准备根据本区内污染源大气污染物排放总量和社会敏感度，列 由限产、停产、停工的应急响应优先次序，并与相关污染源单 位签订应急责任承诺书。

8、污染源清单根据本区内污染源变化情 况定期更新。环保部门要协调联合气象部门建立重污染天气监 测预报工作机制。4预报预警4.1 预警分级黄色预警（田级）：当预测连续三天及以上发生重度污染 （200VAQIM00）时，发布黄色预警；橙色预警（n级）：当预测连续三天及以上发生严重污染（300VAQIV500）时，发布橙色预警；红色预警（I级）：当预测连续一天及以上发生极严重污染 （AQIR00）时，发布红色预警。4.2 监测预报环保部门负责空气污染物的监测及其动态趋势分析，并协 调联合气象部门负责空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监 测预警。达到预警等级时，将重污染天气预警信息上报区应急 管理委员会，

9、为预警发布提供决策依据。4.3 预警发布与解除4.3.1 预警发布达到相应预警启动条件时，依据环保、气象等部门提报监 测数据，由区应急管理委员会发布预警，并报市应急办备案。4.3.2 预警调整与解除经监测，预警区域空气质量指数（AQI）低于预警条件，且 预测未来48小时不会反弹时，解除相应等级预警。 一旦再次由 现本预案规定的田级、n级、I级预警重污染天气时，重新发布预 警信息。预警的调整解除和预警发布的主体及程序保持一致。5应急响应5.1 响应分级对应急预警等级，实行三级响应。当发布黄色预警（田级）时，启动田级响应；当发布橙色预警（n级）时，启动n级响应；当发布红色预警（I级）时，启动I级响

10、应。5.2 响应程序重污染天气预警信息发布后，按照应急预案及时启动应急 响应，采取与预警级别对应的应急响应措施。各成员单位按照5职责分工落实本职工作5.3 响应措施5.3.1 m级响应措施田级响应时，应至少采取以下措施：(一)强制性污染减排措施：(1)钢铁、水泥、化工等重点行业实施限产减排措施，大气 污染物排放总量削减 30%以上。(2)燃煤采暖锅炉燃用低硫煤。(3)建成区禁行黄标车和渣土(砂石)运输车。(4)城区停止燃放烟花爆竹。(5)禁止露天焚烧及烧烤。(6)道路保洁增加洒水降尘作业。(7)加强施工工地、道路扬尘和堆场扬尘规范化管理，停止 可能产生大量扬尘的土石方作业等环节。(二)建议性污

11、染减排措施。呼吁市民尽量减少能源消耗， 尽量乘坐公共交通工具由行。(三)健康防护措施。建议儿童、老年人和患有心脏病、 肺病等易感人群减少户外运动，特别敏感人群停止户外活动； 建议中小学减少户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业 时间。5.3.2 n级响应措施n级响应时，在田级响应措施基础上，至少增加以下措施：(1)钢铁、水泥、化工等重点行业实施限产减排措施，大 气污染物排放总量累计削减 60% o(2)停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业。5.3.3 I级响应措施I级响应时，在n级响应措施基础上，至少增加以下措施：(1)主城区和城乡结合部机动车实施单双号限行。(2)停止所有大型户外活动。(

12、3)停止除保障群众基本生活必需之外的一切生产活动， 中小学、幼儿园临时停课。5.4 响应终止根据环境空气质量监测预报情况，及时调整预警级别、响 应级别和响应措施。预警解除后，自然终止应急响应。6信息公开6.1 信息公开的内容信息公开的内容包括环境空气质量监测数据、重污染天气 可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况 等。6.2 信息公开的形式通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息发 布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。6.3 信息公开的组织信息宣传组负责当地重污染天气应急信息公开，负责新闻宣传和舆情引导处置7监督问责对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对

13、重污染天气 的，依法依纪追究责任。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业依法责令其停 止生产，除予以经济处罚外，依法追究法律责任。8附则8.1 名词术语定义应急预案：面对突发事件及人为破坏的应急管理、指挥、 救援计划等。重污染天气：按照环境空气质量指数（AQI）技术规定（试 行）（HJ633-2012 ）规定，AQI为201300时为重度污染， AQI大于300时为严重污染。AQI（Air Quality Index,空气质量指数）：描述了空气清洁或 者污染的程度，以及对健康的影响。数据由二氧化硫、二氧化氮、 PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧六项监测指标计算得由，每小 时更新一次。1236

14、9 :环保举报热线。黄标车：对经定期环保检验合格，但不符合国I标准（含）以上的汽油车和国田标准（含）以上的柴油车（不包括低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和摩托车等），属高污染排放车辆。低硫煤：含硫量在 0.51%-1%之间的煤，燃烧时对环境影9响较小。8.2 管理与更新根据国家环境空气质量标准、潍坊市重污染天气应急预案 的调整和本预案实施过程中发现的问题等情况，潍城环保分局 负责牵头对本预案适时进行修订和完善，并经区政府批准后发 布执行。8.3 实施时间本预案自印发之日起实施。9附件9.1 大气污染减排重点企业名单9.2 大气污染减排企业应急责任承诺书9.3 扬尘污染排放企业名单9.4 以煤炭为

15、原料的供暖企业名单#附件1大气污染减排重点企业名单序 号填报单行业类 别名称2012年环统主要大气 污染物排放量（吨）主要原辅材料 种类和用量产品产 能（或单机装机 容量）排气 筒个 数（个）在线监 控装置废气污染治“级响应措 施n级响应 措施I级响 应措施位详细 名称详细地址二氧化硫氮氧 化物烟（粉） 尘数量/ 安装位 置理工艺及投 运时间1潍坊山 水水泥 有限公 司乐埠山生 态经济发 展区水泥制 造171403218右灰心80万 吨/年，粉煤灰 26.6万吨/年， 脱硫石膏7.34 万吨/年，柠檬酸渣3万吨/ 年，铁矿尾矿 粉末2.57万 吨/年，转炉渣 1.27万吨/年水泥2500 吨/

16、 天11套/ 窑尾窑尾电除尘2003.9限产30%限产60%停止除 保障群 众基本 生活必 需之外2山东海 化华龙 硝镂有 限公司乐埠山生 态发展区氮肥制 造45613298无烟煤9万吨/年，t碱10 万吨/年合成氨8 万吨/ 年，两钠 15万吨/ 年；浓硝 酸10万 吨/年4无水膜脱硫除尘 2000.5限产30%限产60%的一切生产活 动11附件2大气污染减排企业应急责任承诺书潍城区政府：我单位承诺在重污染天气应急期间，按照应急等级，启动应急响应，出级响应时, n级响应时, I级响应时特此承诺（单位名称、盖章）#附件4扬尘污染排放企业名单序号建设单位详细地址施工开始和拟结 束时间已采取的扬尘

17、控制措施应急响应 措施1潍坊联运货场潍城区长松路 298号洒水、喷淋、覆盖田级应急响应下， 停止可能产生大量 扬尘的土后方作业 等环节；n级 应急响应下，停止 所有建筑、道路、 拆迁工地的施工作 业；I级应急响应 下，停止除保障群 众基本生活必需之 外的一切生产活 动。2潍坊金牛燃料有限公司潍坊长松南路418号洒水、喷淋、覆盖3潍坊舜天燃料责任公司潍城区仓南街47号洒水、喷淋、覆盖4山东中翔实业有限公司潍城区若!昌路 218号洒水、覆盖5潍坊百通混凝土有限公司南环路宝通街与水库路交口 往南50米洒水、覆盖、除尘器6潍坊金通置业有限公司 （金都庄园）潍城区胜利西街与 友爱路交叉口2010.12-

18、2014.5洒水、围挡、覆盖7潍坊圣基置业有限公司 （金碧广场）潍城区北宫西街与月 河路交叉口东北角2011.3-2015.12洒水、围挡、覆盖8潍坊大邦房地产开发有限 公司（月河楼商业街）潍城区月河路 8626号2012.10-2014.10洒水、围挡、覆盖9潍坊茂华置业有限公司 （紫苑公馆）潍城区清平路以西 东风西街以南2009.5-2016.12洒水、围挡、覆盖10山东普云房地产开发公司 （潍坊恒大翡翠华庭）潍城区长松路以西、 利昌路以东、北宫街2013.1-2016.7洒水、围挡、覆盖11潍坊翔凯置业有限公司 （上城国际）以南、福寿街以北潍城区东风西街 3777号2010.12-2018.12洒水、围挡、覆盖12潍坊宏富置业有限公司 （常青藤国际花园）潍城区胜利西街以 南清平路以西2012.6-2016.12洒水、围挡、覆盖13潍坊市家福置业有限公司 中华茶博城、茶博苑小区 高价楼城中村改造）潍城区青年路以西 高家街以北2011.4-2015.12洒水、围挡、覆盖以煤炭为原料的供暖企业名单2012年环统主要大气污染 物排放量（吨）供暖 锅炉年耗排气在线监废气污染治 理工艺及投序县市区企业名称地址二氧化 硫氮氧化 物总吨煤量煤炭筒个控装置应急响应措施号烟（粉） 尘位（吨 /小 时）（万 吨）类型数 （个）