强化高校财务管理提高自我发展能力

1、强化高校财务管理进步自我开展才能摘要针对当前高校中存在问题进展分析，提出高校的总体思路，指出依法强化高校财务管理的措施。 关键词高校；财务管理；自我开展才能当前，高等体制改革正在深化开展，改革的目的是借鉴西方兴隆国家的成功经历，结合我国实际，逐步建立政府宏观管理，学校面向自主办学的新体制。新体制的逐步建立，对高校财务管理提出了新的要求，而目前高校财务管理中存在的诸多问题，难以适应新体制的要求，有必要对目前的高校财务管理存在的问题作一分析，并采取措施加以解决，以进步高校自我开展才能。一、高校财务管理存在的问题一校内财经政策不统一，出现政出多门，缺乏统一标准一些学校内部在核算、财务开支、创收分配等

2、方面的财经政策和制度政出多门，不能协调一致，有的系、处认为下达给本单位的经费指标归属单位所有，因此，擅自进步开支标准，扩大开支范围，甚至审批权限职责不清，截留应缴公款现象时有发生。二财务不够明确高校在条件下，由过去单纯的教学、科研中心，逐渐转变为教学、科研、技术开发、咨询效劳和消费经营等各项活动并举、面向市场经济自主办学的事业法人单位。由于财经工作的多层次、经济利益多元化，财务关系的复杂化，财务管理出现条块分割、多头操作的场面，学校资源配置失调，难以集中学校财力，发挥资金使用效益，从而影响和制约学校各项事业的开展。三对校内各单位会计机构和会计人员管理不到位各会计机构自成一体，会计信息不畅通。各

3、部门聘用的会计人员素质参差不齐，有些人员业务素质和职业程度偏低，造成学校一级财务部门如财务处难以掌握真实有效的会计信息。同时会计信息处理手段落后，会计信息失真。会计核算信息不能及时、准确地反映本部门本单位的财务运行和管理状况，会计职能作用没有得到充分的发挥。目前在校一级财务已根本上实现会计核算电算化，但校内二级核算单位仍以手工系统核算为主，会计信息处理手段落后，有的虽然实现了会计信息电算化，但是学校财务处的财务网络无法覆盖到，会计信息难以共享，不能充分发挥会计信息网络的优势。四会计监视难以表达?会计法?强调了单位内部监视、社会监视和国家监视三位一体的会计监视体系，而单位内部监视是根底，在实际工

4、作中施行会计监视的主体往往是会计机构和会计人员，会计人员承担着会计核算和会计监视双重任务，而会计人员的自身的利益是与其所属部门结合在一起的，当学校利益与所属部门利益发生矛盾时，会计人员出于自身利益的考虑，很可能只维护部门利益，靠各部门的会计监视显然是非常有限的。五依法理财的观念淡薄长期以来，人们对会计工作的认识比较片面，认为会计工作不过是记记帐、算算工资、报销等一项非常简单的工作。一些单位负责人认为会计工作与企业经营无关，不重视会计工作，在改善经营管理、进展经济决策中不注意发挥会计的职能作用，一些会计人员也认为自已只要按时记帐、及时上报财务报表就算完成任务。六对高校财务管理体制的改革还不太适应

5、在方案经济的体制下，学校的资金运动附属于教学、科研、后勤效劳等业务活动，财务处仅仅是履行其经费收支的“大出纳。随着教育体制改革，即由单一靠国家拨款逐步转向多元化、多渠道筹集教育经费，以及校园经济活动的日趋复杂，高校财务管理和会计核算的内涵也相应发生了很大变化，如何依法理财适应高校财务管理体制的改革显得非常重要。七高校指导者对其应承担的会计责任重视不够、认识缺乏二、加强高校财务管理的总体思路针对高校财务管理中存在的问题，高校财务管理的总体思路是建立和健全各项财经制度，标准校内经济秩序，理顺校内各种财务关系，标准各级各类的财务行为；建立符合学校校情、合理有效的财务管理体制，标准财经工作和经济利益分

6、配，加强对校内各单位会计机构、会计人员的管理；科学配置学校资源，努力节约支出，进步资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；及时如实反映学校的财务状况，对学校经济活动的合法性、合理性进展监视。三、强化高校财务管理应对的措施一统一学校财经政策，防止政出多门高校内部应实行统一的财经政策和制度，各项财经政策和制度应该协调一致，符合国家有关法规的要求。校内各项财经制度必须由学校财经主管部门统一制定和公布，其他部门不能各自为政。校内各单位在制定内部财经制度时，首先必须符合国家的财经政策和学校的统一财经制度，并报主管部门审批，确保学校经济秩序安康有序。对于合并后的高校应尽快制定一套符合实际情况的统一经

7、济政策和经费开支标准，才能做到集中财力办大事，符合统收统支、收支两条线的财务管理原那么。二明确学校财务管理体制根据?高等学校财务制度?的要求，高校内部会计机构的设置，应根据其学校规模和内部管理需要，遵循“统一指导，集中管理或“统一指导，分级管理的高校财经管理工作原那么和体制进展。根据该制度规定，财务处是学校惟一的一级财务机构，全面负责学校的财务管理和会计核算的职能机构，是学校的财经工作的归口主管部门。会计核算包含学校财务、根本建立、科技开发、校办产业、校内后勤等，学校的科技开发财务、校办产业财务、后勤财务等二级核算机构的设立均由财务处统一规划，统一指导。校财务处主管全校会计工作是一种责任，必须

8、责无旁贷地把全校的会计工作抓好，杜绝学校收入流失、支出失控现象，使学校的资源配置合理，充分发挥资金的使用效益。三加强对会计机构、会计人员的管理1.严格按照?会计法?、?会计根底工作标准化?的有关规定选拔和任用财务部门负责人。高校会计机构负责人财务处处长负有组织、管理本校内会计工作的责任，其工作程度的上下、质量的好坏，直接影响到全校的会计工作程度和质量。对其任用是否得当，对能否保证国家的财经政策等在一个单位正确得到贯彻执行关系重大。所以，加强对校内各会计机构、会计人员的管理，首先应把好财务部门负责人选拨、任用关。2.严格执行会计人员从业资格制度。按?会计法?的规定严格把关，不符合规定的，不予录用

9、，使会计队伍的人员素质得到根本保证。3.建立会计人员培养体系，从思想、业务素质、会计人员职业、效劳态度等方面制定出详细的标准和要求。特别要加强会计人员的继续教育，不断更新知识， 进步人员的业务技能。4.实行会计人员轮岗制，有利于会计人员适应不同的岗位，进步会计人员的综合素质，同时也有利于防止会计人员因利益驱使而放弃原那么的现象发生。5.制定会计人员考核制度。定时对会计人员进展思想、业务技能等进展考核，并将考核结果同会计人员的晋升和待遇挂钩，进步会计人员的岗位责任意识。6.改革现行会计人员形式，实行会计人员委派制。为了加强学校管理和监视，进步会计工作质量和效率，集中财力，调动高校财会人员的工作积

10、极性、主动性，进步会计人员素质，有必要实行会计人员委派制。在高校内部对二级核算单位、校办产业以及后勤相关单位实行主管会计委制，将有利于加强财经工作的统一管理，有利于学校统一政策和财经制度的贯彻落实，有利于会计监视职能的有效发挥。7.标准高校内部二级财务机构设置和会计人员管理。高校内部二级财务机构的设立，应由学校财务处提出报学校审批。各单位会计人员，均应由校财务处统一归口管理，专职会计岗位设置、会计人员的聘用应由校财务处会同人事处提出方案，报学校决定。二级财务机构会计负责人或者会计主管人员的任免应当经过学校财务处的同意，不得任意调动或者撤换。财会人员的调入调出、专业技术职务评聘，须由财务处会同有

11、关部门办理，财会人员的业务培养、考核、后续等统一由财务处负责。四加快会计信息的电算化工作，促进会计工作标准化1.实在加强会计根底工作，进步会计工作的标准化程度。会计根底工作是会计工作的根本环节，也是实现财务电算化的重要根底。在会计核算中应严格按?会计根底工作标准?进展会计帐户和帐簿的设置、会计凭证的填制和审核、编制会计报表、进展等等，并且使之满足信息技术应用的要求。2.合理设置会计岗位。会计机构及会计人员的岗位设置应从适于会计信息系统运行出发作出调整，合理设置财务电算系统中的会计岗位，以保证信息系统的有效运行。3.加快校内二级核算单位的化工作，为建立全校性的会计信息网络奠定根底。4.会计信息系

12、统应以校级财务即财务处为中心，覆盖学校各级财务部门，使财务网络在学校管理中发挥应有的作用，并使之成为实现“统一指导，分级管理的技术保证。5.标准信息系统管理制度，保证会计信息系统有序、有效运行。应建立明确的岗位责任制、系统操作规程、会计信息的平安防范措施以及会计的平安保管措施等。五强化内部会计监视机制，增强会计人员依法监视意识会计监视是会计工作的一个重要部分，作为学校财经管理的归口主管职能部门，校财务处有责任对学校经济活动的各个环节的资金运作、财务管理、会计根底标准等方面进展监视检查。特别是校内二级核算单位会计监视相对薄弱，学校财务处的会计监视更显重要。通过有效的会计监视，以到达加强财务管理，

13、进步经济效益的目的。将过去的事后制止转变为事前、事中、事后的全过程控制。真正表达?会计法?赋予会计人员的重要责任，增强依法监视意识，认真掌握财经、法规、制度，坚持原那么，履行好会计监视的责任。在增强会计监视作用的同时，充分发挥高校内部监视的作用，由于学校审计部门是独立、没有财、物管理及会计核算任务，其监视主体、性质、范围等与会计监视有所不同，但目的是共同的，都是为了标准会计行为、维护财经纪律，所以两者应该互相配合，发挥各自的监视职能作用。六抓好新?会计法?的宣传和培训工作，增强各个层次人员的法律意识1.在各院、系宣传加强会计工作和会计法制建立的重要意义和作用，使广阔教职员工理解?会计法?的根本

14、精神，自觉遵守?会计法?，支持财务人员工作。2.组织各院、系负责人学习培训，按照高等学校财务管理的原那么，结合校长负责制的实际情况，引导各院、系负责人正确理解?会计法?的有关内容，在校长授权职责内行使相应职权，积极支持校长工作。3.组织校办企业负责人认真学习?会计法?，因为校办企业一般是独立的法人实体，让他们实在理解?会计法?所赋予的会计责任，使他们自觉重视本单位的会计工作，实在对本单位会计工作和会计资料真实性、完好性负责。4.组织广阔会计人员学习培训，全面理解并掌握?会计法?的各项规定，进步财务人员自身素质，加强依法理财的紧迫性。七适应改革方向，实现政事分开，促使高校自主办学八高校指导者应增强依法理财观念，防范违犯?会计法?的风险1.单位负责人要对会计相关的法规制度有一定的理解，只有这样才能熟悉自己需对哪些违法会计行为负责。2.建立和健全单位内部控制度，标准会计工作秩序。由于会计工作专业性很强，单位负责人不可能也没有必要将会计知识学得面面俱