俄罗斯之改革

1、俄罗斯之改革俄罗斯经济外交与俄罗斯十年经济奇迹之间的关系是相辅相成的。俄罗斯经济不断走向复兴是俄罗斯开展经济外交的物质基础，俄罗斯的经济外交又为俄罗斯经济复兴起到重要的促进作用。通过剖析苏联和俄罗斯史上的两大失败经济外交事件及近几年来俄罗斯经济外交的两个成功案例，经济外交不仅可以服务于一国的经济发展，而且在特定条件下也会深刻影响一个国家的主权和安全。一关于经济外交的概念分析经济外交是指某国立法、司法、行政机构在一定经济条件支持或制约下，以对外经济政策和活动为本国换来的经济、政治、军事、文化等方面成功的外交利益或失败的外交损害。也就是说，一个国家的任何国家机构，如，总统、总理、议会、法院、外交部

2、、商业部、文化部、财政部、海关、环保等所有立法、司法、行政机构都是经济外交的决策机构。这里需要指出的是，一国对外经济政策本身不属于经济外交，经济外交是指以本国优势要素或劣势要素制定的对外经济政策，并以此为本国在国际 社会中赢得或失去在政治、经济、军事、文化和安全等方面的利益。下面我们来介绍几个俄罗斯经济外交的几个案例。二10年经济奇迹是俄罗斯经济外交的强大经济基础一定的经济基础才能开展经济外交，即穷国很难进行经济外交。这是弱国无外交的一个具体体现。根据本文经济外交定义分析，实施经济外交必须有适当的经济实力。1998年爆发灾难性金融危机后的俄罗斯着实无力开展经济外交。自1999年8月16日普京被

3、任命为俄罗斯总理开始，到2009年普京再任俄罗斯总理的10年间，俄罗斯已经创造了名副其实的世界经济奇迹。其 实，早在2006年俄罗斯GDP排名就已跨入世界前10，成为真正的世界经济大国。所以，近几年来俄罗斯出现强势经济外交(本文将在第四部分做一介绍)。可以说，俄罗斯10年经济奇迹是俄罗斯强势经济外交的物质基础。下面介绍普梅时代10年经济奇迹的两大具体表现。首先，是俄罗斯国内生产总值迅速增长，2008年俄罗斯就已成功跨入世界经济8强行列。新世纪之初，俄罗斯的GDP只有2 597亿美元，在世界GDP排名中十分靠后。这种局面使普京总统深感不安，促使他在2004年国情咨文中首次提出俄罗斯经济10年倍增

4、计划：要求2010年GDP比2000年增长一倍。执行结果显而易见(见表1)。表120022008年俄罗斯国内生产总值GDP金额(亿美元)年份2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年美元兑卢布比价131.338130.691128.814128.284127.190125.659124.300俄罗斯GDP3 4564 3155 916.67 6459 894.612 904.417 147.3数据来源：根据俄联邦统计局公布数据整理。2007年1月27日，俄罗斯财政部长亚历山大·库德林向新闻媒体宣布：“2007年1月，俄罗斯开始书写新的历史篇章：俄罗斯200

5、6年的GDP已超过1990年苏联解体前的GDP。统计显示俄罗斯2007年GDP已经超过意大利，照目前速度我们的经济将在2009年超过法国。”一向低调的俄罗斯经济高官做出这样的预测，说明俄罗斯真的已经创造出经济奇迹。根据俄罗斯统计机构数据，2006年俄罗斯GDP已达9 894.6亿美元，在世界GDP排名中首次跨入前10位。2007年，俄罗斯在世界GDP排名跃居第8位。可见，今天的俄罗斯不仅完全走出了长期的生产低潮，已跨入世界经济8强行列，具备向国外发动经济攻势的国内生产条件。2008年1月，梅德韦杰夫在莫斯科举行的国民论坛上讲话说：“如果今后所有的一切都将按照现在的计划发展的话，那么以后的101

6、5年间俄罗斯将能成为世界五大主要经济大国之一。”1外国专业经济机构也支持这种判断，早在2002年就把中国、印度、俄罗斯、巴西誉为“金砖四国”的美国高盛银行预测：“金砖四国照目前速度发展，中国将于2041年超过美国，印度可能在2032年超过日本，俄罗斯将于2028年超越德国，巴西将于2031年超越法国”2。这里需要指出的是，按普京的计划：俄罗斯GDP在10年内增加1倍，即到2010年GDP比2000年增加一倍。但截止2008年俄罗斯GDP就已高达17 095亿美元，比2000年高出7倍。仅8年时间，为何增速如此之快?实际上这是国际上两种不同的统计方法所造成的数据差的结果。按国际统计惯例：一方面，

7、每年的GDP绝对数是按现价计算，即要按当年的市场平均价格计算，不能扣除通货膨胀。从不扣除通货膨胀的角度计算，俄罗斯2008年的GDP绝对数就比2000年高7倍。另一方面，历年之间的GDP实际增长速度是按不变价格计算，即要按某一年的固定价格计算，要扣除通货膨胀。从扣除通货膨胀的角度计算，俄罗斯2008年的GDP实际增长速度比2000年高出不足1倍。如果抛开其他影响因素，以这几年的平均增长率计算，到2010年俄罗斯的GDP正好比2000年增加1倍。所以，2008年GDP绝对数比2000年高7倍与2008年GDP实际增长速度比2000年只高不足1倍，只是表面统计数字的差异，实际增长速度是相同的。其次

8、，是外汇收入急剧增长，2007年俄罗斯就已成为世界第三大国际储备国。据俄罗斯中央银行数据显示3：1998年12月1日，俄罗斯国际储备只有区区124.8亿美元，1999年12月1日，俄罗斯的国际储备减少到115.04亿美元。但是，自普京当选俄罗斯总统后，俄罗斯的国际储备发生了巨大变化(见表2)：表220022008年俄罗斯国际储备金额变化(亿美元)年份2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年国际储备金额276.67372.88482.05691.691174.341 683.962 890.0424 7404 382数据来源：根据俄联邦统计局公布

9、数据整理。2007年，俄罗斯的国际储备已高达4 740亿美元，仅次于中国、日本。据环球杂志驻莫斯科记者熊伊眉2009年1月23日报道：“截止2008年8月俄罗斯的国际储备就超过5 900亿美元。但是，2008年9月美国引爆世界金融危机，为对抗世界金融危机对俄罗斯金融体系的巨大冲击，仅2008年912月短短3个月内，俄罗斯就耗费1 500亿美元。”4在成功捍卫俄罗斯金融体系基本安全之后，到2008年12月26日，俄罗斯国际储备仍然高达4 382亿美元。因此，俄罗斯外汇收入的急剧增长使其具备了向部分国家发起银弹攻势的基本条件5。三近几年俄罗斯成功的经济外交案例物极必反，历史悲剧从来都能在一定条件下

10、变为民族振兴、国家富强的巨大刺激因素，俄罗斯也不例外。近几年，随着俄罗斯国内经济的大幅提升，国破家亡的历史悲剧促使俄罗斯产生了强势的经济外交意愿和能力。在俄罗斯GDP激增，外汇储备充裕等条件的刺激下，俄罗斯爆发了压 抑已久的民族主义浪潮，普梅政权也随之一改往日竭力合作、避免与西方冲突的外交政策，对以美国为首的西方势力的战略挤压展开了强势外交反击。俄罗斯外交经验丰富，经济外交种类繁多。限于篇幅，本文只选择介绍近几年俄罗斯两个成功的经济外交案例。首先是俄罗斯对乌克兰实施断气的成功经济外交案例。促成这项成功经济外交的经济条件是俄罗斯掌握着乌克兰及欧洲国家的天然气命脉。2009年1月1日上午10点，俄

11、罗斯全面中断对乌天然气供应。1月7日，俄方以乌方无法保障全量输送过境天然气为由，中断经乌向其他 欧洲国家供应天然气。经过多轮的艰苦谈判，俄才恢复了对乌及欧洲的天然气供应。其实早在2006年年初，俄乌之间就开始因天然气价格及过境费用等问题齟齬不断。其根本原因在于：一方面，乌克兰既想从俄罗斯获取低于国际市场价格的天然气，又想摆脱俄罗斯，亲近西方；另一方面，俄罗斯已不愿再充当奶牛的角色，特别是对一些具有反俄倾向的国家或政治势力。从目前情况看，以上成功经济外交举措至少给俄罗斯换来以下政治利益：一是延缓了乌克兰加入北约、欧盟的进程。2009年1月13日下午15时，俄罗斯曾恢复经乌克兰向欧洲输送天然气，意

12、味着因供应价格和过境运输费引起的俄乌天然气争端告一段落。就在欧洲人松了一口气，以为不用再忍受天气异常寒冷却无气可烧的日子，国际过境天然气状况监督委员会消息人士则称，过境乌克兰输往欧洲的俄罗斯天然气依然没有到达。而乌克兰国家天然气公司发言人当天就承认截留了输往欧洲的天然气。结果俄方以乌方无法保障全量输送过境天然气为由，停止经乌向其他欧洲国家供应天然气。这实际是乌克兰的外交败笔，本来是企图挑拨俄罗斯与欧盟的关系，但却引火烧身延缓乌克兰加入欧盟的进程。导致欧盟对此深感不满，“欧盟委员会主席巴罗佐已鼓励成员国对俄乌采取法律行动。欧盟轮值主席国捷克也警告，如果此事不迅速解决，将对俄乌与欧盟关系产生政治后

13、果。英国智库欧洲改革中心分析师巴利斯克说：目前已出现一种看法，乌克兰不是一个管理很得法的国家，就乌克兰加入欧盟和北约而言，这对乌克兰肯定没有好处。6”二是激化了乌克兰的社会矛盾，削弱亲西方势力的政治威望。乌克兰天然气储量匮乏，每年消费天然气800亿立方米，其中约3/4需要进口，对俄罗斯能源依赖很大。俄乌关系好时，俄以低于国际市场的价格向乌提供天然气。2004年乌克兰爆发“橙色革命”后，乌克兰与美国西方日益亲密，俄乌关系随之恶化。俄罗斯便要求乌克兰按国际市场价格购买俄罗斯能源。从而导致俄乌间不断出现“断气危机”。“断气”在一定程度上加剧了乌克兰的社会矛盾，削弱乌克兰总统尤先科等亲西方政治势力的威

14、望，有多大成效目前还很难评估，但至少打压了乌国反俄亲西的嚣张气焰。三是对欧洲有“敲山震虎”的作用。欧盟国家约1/4的天然气从俄罗斯进口，其中约80%经由乌克兰输送。欧盟委员会主席巴罗佐2009年1月7日说，在俄乌天然气争端中，欧盟已成为“人质”，欧盟的天然气供应安全成了俄乌双方的筹码。据悉，“至少有17个欧洲国家的天然气供应受到不同程度的影响”7。一些非常依赖俄罗斯天然气的欧洲国家，因“断气”严重而非常焦虑。目前，虽然“断气”之苦早已过去。但是，某些欧洲国家今后对俄罗斯可能再也不敢不敬了。其次是俄罗斯向吉尔吉斯斯坦提供经济援助的成功经济外交案例。促成这项成功经济外交的经济支持条件是俄罗斯向吉尔

15、吉斯斯坦提供经济援助。2009年2月3日，俄罗斯总统梅德韦杰夫与到访的吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫会谈后，俄罗斯在吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫声明关闭马纳斯美军基地同日宣布：“俄罗斯将向吉尔吉斯斯坦提供总额20亿美元贷款，提供1.5亿美元无偿援助，免除1.8亿美元债务，在吉尔吉斯斯坦境内建设一座耗资17亿美元的水电站”8。2009年2月吉国政府和议会一致通过决议将于2009年8月18日关闭玛纳斯军事基地。虽然，2009年6月25日，吉议会又批准了该政府与美国在6月22日签署的关于在马纳斯国际机场设立货物中转中心的协议和与之相配套的吉美双边合作协议，美国通过两份协议以马纳斯“美国物资中转中心”替代马纳斯

16、空军基地得以保留了在中亚的存在。但从政治意义上来看，马纳斯“美国物资中转中心”已不具备军事基地性质，这首先表现为“物资中转中心已不是军事基地。根据双方新达成的共识，该中心中转的物资只是非军用物资，即食品和医药用品等。”其次，“与马纳斯美军空军基地的安全均由美军独立负责不同，该物资中转中心的安保工作将由美吉双方共同负责。”第三，“原来驻扎在马纳斯美军空军基地的所有美国和反恐联盟国家的军人均享有外交官待遇，即拥有外交豁免权。但新协议只赋予物资中转中心内美方人员使馆行政和技术人员所享有的权利，而且此权利仅限在物资中转中心范围内使用”9。由此看来，与最初彻底将美国赶出马纳斯的计划相比，俄罗斯似乎受到一

17、点挫折，但从长远来看，俄罗斯必将成为俄美在吉博弈中的赢家。因为经济援助基本都是有回报的。20亿美元贷款吉尔吉斯斯坦要按期还本付息；帮助吉尔吉斯斯坦建设耗资17亿美元的水电站实际是揽了一项有利润的重大国际工程；真正白给的只是1.5亿美元无偿援助和免除1.8亿美元债务。俄罗斯的国际储备高达4 000多亿美元，拿出1/200借给吉尔吉斯斯坦渡过经济危机，换来了吉尔吉斯斯坦政界和人民拥戴的政治利益和巨大的经济利益，换来了从政治意义上关闭马纳斯美国空军基地的军事利益。从目前情况看，以上成功经济外交措施至少给俄罗斯换来以下政治军事安全利益：一是换来了吉尔吉斯斯坦的民心政心。2008年吉尔吉斯斯坦深陷经济危

18、机。110月吉尔吉斯斯坦的通货膨胀率达到了25.7%，几乎比预计指数高出50%。这导致了银行利率大幅度提高，本国货币利率几乎达到28%27%，并有可能进一步提高，电力危机严重。这也是2009年2月3日俄罗斯政府同意帮助吉尔吉斯斯坦建设坎巴拉金斯基1号水电站的主要原因，该大型水电站设计装机容量1 900兆瓦，是吉尔吉斯斯坦未来规划中发电量最大的水电站。该水电站的建成将对改变吉 尔吉斯斯坦电力危机意义重大。过去8年，吉尔吉斯斯坦积极靠拢西方，关键时刻并没换来西方的经济支持。相反，俄罗斯在自身也面临重大金融危机的情况下积极对吉尔吉斯斯坦实行经济援助，此举使俄罗斯在吉尔吉斯斯坦民众中声誉高涨。二是从政

19、治意义上或者说法律意义上关闭了马纳斯美军基地。马纳斯军事基地的关闭将在一定程度上巩固并扩大俄罗斯在中亚独联体地区的影响力。目前，美方虽以重金援吉，但并未得到一个长期的协议，其有效期仅为一年。就此来看，俄罗斯在吉的经济外交已起到一定的作用。二、普京的经济改革普京上台之后大力推行了新的经济政策一、走经济改革的“第三条道路”普京道路的公式是：市场经济+民主原则+俄罗斯现实普京对转轨以来的俄罗斯经济形势持客观评价态度，对生产总量、效率、结构和生活水平作了全面客观的评价，承认俄罗斯已不属于当代世界中经济和社会发展水平最高的国家，正在滑向第三世界的行列。对于经济和社会长期处于危机状况的原因，普京采取两分法

20、的态度，认为这在很大程度上是苏联经济模式 造成的，同时改革中的政策失误和错误也是重要原因。关于未来的方向，既不能回到过去的计划经济体制，也不能再搞前几年的照抄西方模式的激进经济改革，而应走自己的改革道路，寻找自己的模式。这就是将人类社会经济发展的共同方向与本国的具体国情相结合的改革道路和模式。过去的计划经济体制脱离了人类社会经济发展的共同方向，走进了死胡同；前几年的激进经济改革虽然走上了人类社会经济发展的共同道路，但是改革的路线方针政策脱离本国国情，使社会付出了沉重的代价。因此，俄罗斯应该将市场经济与本国的国情结合起来，走符合本国国情的市场经济之路。对此普京概括说：“每个国家，包括俄罗斯，都必

21、须寻找自己的改革之路。二、谨慎推行私有化，抑制大资本的过度垄断私有化改革普京政府的“私有化”和过去的主要区别，一是接受了“黑箱操作”的教训，强调私有化过程的公开透明；二是强调国家对战略性产业和具有战略意义的国有大企业的控制，限制对其私有化，将这些企业私有化的权力收归总统。打击寡头，剥夺寡头对国家战略资源的控制权，是普京政府针对特殊国情采取的战略性举措，意义十分重要。对尤科斯案的处理，达到了一石多鸟的效果（民意平衡社会政治关系，控制资源，加强国家权力，增强国际地位）。既是险着，也是妙着，充分显示出其人坚强果断的品格和娴熟的政治手腕。俄罗斯经济转轨中，寡头的兴起和恶劣表现，以及普京政府打击寡头的积

22、极效果，说明在具有“自然垄断”特点和具有战略意义的产业部门，是不能随便让私人资本控制的。这个道理早就由中国革命的伟大先行者孙中山所阐明，又由俄罗斯的正反经验所证明。我们在深化改革中要高度注意，在“反垄断”问题和战略产业问题上，要警惕新自由主义的误导。如果破除了“自然垄断行业”的“国家垄断”后，代之以私人的垄断，或者将战略性企业产权拱手让给我们的潜在敌人，那将是国家的灾难，是对最广大人民的背叛。三、调整宏观运行机制，建立有效的财政金融体系普京实施的一系列终于取得了不错的收效是俄罗斯重新走向了复兴之路。从“面临沦为二三流国家的危险”到跨入世界十强的行列普京入主克里姆林宫前夕，“俄罗斯近200年30

23、0年来首次真正面临沦为世界二流国家，抑或三流国家的危险。”如今，他上台时提出的“翻番”、“消除贫困”两大任务初步结出了果实，俄罗斯已经成为世界上具有活力和前途的新兴市场之一，成为世界“金砖四国”之一。入主克里姆林宫前夕，普京在千年之交的俄罗斯一文中坦承了对俄经济形势和问题的担忧：“俄罗斯近200年300年来首次真正面临沦为世界二流国家，抑或三流国家的危险。”为扭转经济颓势、走出危机，普京明确表达了新政府的执政理念：以经济发展为中心，振兴经济是政府关键性的目标。他特别强调，国家在经济发展中扮演着重要角色，其职责是确保市场秩序、为发展创造条件，实现“有秩序、可控制的市场经济”。速度是普京经济政策的

24、“纲”。上台之初，普京认为，要保证俄罗斯经济不被甩在世界经济增长的后排，起码需要5的增长率，最好能够达到10。到2003年，他把这个目标进一步提高，即在十年内使翻一番，年均增长率要达到72。与此同时，居民实际货币收入的增长则要超前，即超过增长近3个百分点，在十年时间内增长12倍，并使贫困线下人口从1999年的40减少到2010年的10。为落实这些目标，强化国家在经济发展中的指导作用，出台了一系列发展纲要、规划、方针和预算法案。在这些国家规划指导下，普京政权采取了一系列措施，包括扩大投资规模，增加内需拉动能力；调整产业结构和增长方式，加大对出口型高科技产业的扶持力度，提高能源和原料生产部门的出口

25、能力；取缔影子经济，严厉打击经济领域中的有组织犯罪；积极发展对外经济联系；并配以财政体制、金融体制和税收体制改革。加上国际能源价格不断攀升的良机，俄罗斯经济在八年时间里不仅摆脱了危机，而且实现了快速增长。2007年年底普京宣布，今天的俄罗斯已经重返世界十大经济强国行列，国内生产总值八年来增长了70，俄罗斯公司资本估值超过30倍。国民经济持续高速增长。2000年2006年，俄罗斯平均增长率接近7，2007年约为73，是同一时期世界上经济发展速度最快的国家之一。到2005年底，俄罗斯的国民经济总量重新恢复到上世纪90年代初期的水平。2000年，俄罗斯只有2597亿美元，到2006年已达11206亿

26、美元，跨入世界十大经济大国的行列。金融、财政形势显著改善。2006年8月，俄罗斯政府向巴黎俱乐部成员国提前偿还了230多亿美元的外债，彻底还清了苏联时代遗留的债务，由此俄罗斯外债总额减少了23。截至2007年6月末，俄罗斯外债余额减少到488亿美元。黄金外汇储备持续大幅增加，彻底扭转了外汇短缺的窘境，成为仅次于中国和日本的世界第三大外汇储备国。进入21世纪，卢布汇率一改往昔的颓势，连续多年保持稳定，并且对世界主要货币略有升值。石油源源不断出口带来了大量的财政税收，改变了往日俄罗斯政府捉襟见肘的财政状况，并且出现大量盈余，俄政府为此专门设立了联邦稳定基金。金融、财政形势的改善，一方面消除了潜在经

27、济隐患，增强了俄罗斯政府抵御金融、财政危机的能力，另一方面也优化了投资环境，改善了企业的经营环境，同时还大大降低了外商的投资风险。人民生活水平快速提高。宏观经济形势的根本好转最终惠及百姓。由于普京政府实行居民收入超前增长的政策，因而俄罗斯民众生活水平提高的速度连年高于经济增长速度。1999年，俄罗斯人均只有1700多美元，2007年已接近9500美元。贸易总额、贸易顺差双增长。对外贸易持续多年保持增长，贸易总额不断扩大，贸易顺差也不断扩大，实现了贸易总额和贸易顺差的长期双增长。对外贸易总额由2000年的1499亿美元增长为2006年的4684亿美元，外贸在国内生产总值的比重达到50。可以说，在

28、俄罗斯近年来的经济增长中，对外贸易起到了不可替代的推动作用，功不可没。吸引外资和对外投资均实现大幅增长。随着投资环境的改善，俄罗斯对外资的吸引力逐年提高。截至2007年9月底，俄罗斯吸纳的外国投资累计已达1980亿美元。而近年来俄罗斯外汇储备的增加也为其扩大对外投资奠定了坚实的物质基础。从这些数字可以看出，普京上台时提出的“翻番”、“消除贫困”两大任务初步结出了果实，俄罗斯已经成为世界上具有活力和前途的新兴市场之一，成为世界“金砖四国”之一。正是有了这个增长的基础，普京在卸任之时可以信心满怀地确定，俄罗斯完全有能力在十年内步入世界五大经济强国行列。叶利钦时代的俄罗斯经济1991年，苏联解体，一

29、代超级大国就这样淡出了全世界的视线。叶利钦当权的那个年代，俄罗斯经济出现了很大的衰退，在此不得不提到的就是当时给人们留下了深刻印象的“休克疗法”。经济学上的“休克疗法”是上世纪八十年代受聘担任玻利维亚政府经济顾问的美国经济学家杰弗里·萨克斯面对该国经济危机时所提出来的。受聘于危难之际的萨克斯，大胆地提出了一整套经济纲领和经济政策，其主要内容是:实行紧缩的金融和财政政策，压缩政府开支，取消补贴，放开价格，实行贸易自由化，通过货币贬值实现汇率稳定，进一步改革行政和税收制度，将部分公营 部门和企业民营化，重新安排债务和接受外援等等。“休克疗法”在玻利维亚取得了让人难以想象的成功，但是接下来

30、在俄罗斯实施是却遭遇了失败。前苏联解体之后的第二年，也就是1992年，叶利钦政府开始全面贯彻"休克疗法"。以开放价格和国企大规模私有化为主要内容的"休克疗法"，其初衷是以短期的经济下降为代价，换得市场经济制度的建立。但是，随后几年的实际情况却让俄罗斯人感受到了休克的痛苦。计划开始实施的这一年，俄罗斯的GDP就下降了14.5，物价飞涨2508.8，卢布大幅贬值。紧缩银根更加剧了企业的艰难处境，导致全面支付危机。从此，俄陷入了经济、财政、金融危机的深渊，难以自拔。同时在私有化的过程中，一批经济寡头开始形成。1998年，在亚洲金融危机重创之下，俄罗斯经济落到了

31、谷底。整个90年代，俄罗斯国内生产总值累计下降50%，内外债增至2250亿美元。这样的情形直到1999年普京执政后才有所转变。在休克疗法的过程中，俄罗斯付出了沉重的代价，这种代价换来的是，彻底摒弃了过去的计划经济体制，市场经济体制框架初步形成。改革初期，俄采取了一系列最大限度经济自由化政策，如一次性大范围放开价格；实行严厉的财政货币紧缩政策；以无偿分配国有资产的方式实行私有化；实行外贸与外汇自由化等，这就很快冲破了传统的计划经济体制模式，为多元市场经济奠定了基础。“休克疗法”在玻利维亚取得了成功，却在俄罗斯失败，其根本问题在于，第一、脱离国情，照搬西方经济模式，迷信市场万能，反对国家干预；第二

32、、所采取的主要措施与当时的经济条件完全对立，即在商品短缺的条件下一次性全面放开价格，在生产下降的条件下实行财政紧缩政策，在缺乏原始资本积累的条件下推进大规模私有化，在外汇枯竭的条件下把外汇汇率放开。总之，要在较短的时间内完成长期才能完成的向市场经济的过渡。第三、改革的措施之间存在内在的矛盾。比如，在市场短缺和经济衰退的条件下实行的紧缩政策破坏了企业扩大再生产的条件；在商品短缺的条件下放开价格导致通货膨胀恶性发展；实行外贸自由化却忽视对民族工业的发展；在反危机上，片面强调抑制需求，忽视增加供给等。第四、把改革的成败建立在依赖大量外援的幻想上。以美国为首的西方国家不愿为俄罗斯提供帮助，即使俄罗斯的

33、形势非常严峻，主要还是因为他们把俄罗斯当成一个和前苏联一样的国家，把其当成是敌人而不是一个应该接受援助的国家。 俄罗斯经济转轨失败给我们的教训和启示就是，首先经济改革的政策和措施必须符合国情，其次国家的宏观调控是经济改革顺利进行的保证。总结：总的来说，俄罗斯的改革分为经济改革以及政策改革两个部分。由于1991年，苏联解体，一代超级大国就这样淡出了全世界的视线。叶利钦当权的那个年代，俄罗斯经济出现了很大的衰退，在此不得不提到的就是当时给人们留下了深刻印象的“休克疗法”。前苏联解体之后的第二年，也就是1992年，以开放价格和国企大规模私有化为主要内容的"休克疗法"，其初衷是以短

34、期的经济下降为代价，换得市场经济制度的建立。但是，随后几年的实际情况却让俄罗斯人感受到了休克的痛苦。经济改革方面，众所周知，具有一定的经济基础才能开展经济外交，即穷国很难进行经济外交。这是弱国无外交的一个具体体现。根据本文经济外交定义分析，实施经济外交必须有适当的经济实力。1998年爆发灾难性金融危机后的俄罗斯着实无力开展经济外交。自1999年8月16日普京被任命为俄罗斯总理开始，到2009年普京再任俄罗斯总理的10年间，俄罗斯已经创造了名副其实的世界经济奇迹。其 实，早在2006年俄罗斯GDP排名就已跨入世界前10，成为真正的世界经济大国。所以，近几年来俄罗斯出现强势经济外交(本文将在第四部

35、分做一介绍)。可以说，俄罗斯10年经济奇迹是俄罗斯强势经济外交的物质基础。物极必反，历史悲剧从来都能在一定条件下变为民族振兴、国家富强的巨大刺激因素，俄罗斯也不例外。近几年，随着俄罗斯国内经济的大幅提升，国破家亡的历史悲剧促使俄罗斯产生了强势的经济外交意愿和能力。在俄罗斯GDP激增，外汇储备充裕等条件的刺激下，俄罗斯爆发了压 抑已久的民族主义浪潮，普梅政权也随之一改往日竭力合作、避免与西方冲突的外交政策，对以美国为首的西方势力的战略挤压展开了强势外交反击。俄罗斯外交经验丰富，经济外交种类繁多。而普京上台后，大力推行了许多新的经济政策。普京道路的公式是：市场经济+民主原则+俄罗斯现实。普京对转轨

36、以来的俄罗斯经济形势持客观评价态度，对生产总量、效率、结构和生活水平作了全面客观的评价，承认俄罗斯已不属于当代世界中经济和社会发展水平最高的国家，正在滑向第三世界的行列。对于经济和社会长期处于危机状况的原因，普京采取两分法的态度，认为这在很大程度上是苏联经济模式 造成的，同时改革中的政策失误和错误也是重要原因。关于未来的方向，既不能回到过去的计划经济体制，也不能再搞前几年的照抄西方模式的激进经济改革，而应走自己的改革道路，寻找自己的模式。这就是将人类社会经济发展的共同方向与本国的具体国情相结合的改革道路和模式。过去的计划经济体制脱离了人类社会经济发展的共同方向，走进了死胡同；前几年的激进经济改革虽然走上了人类社会经济发展的共同道路，但是改革的路线方针政策脱离本国国情，使社会付出了沉重的代价。因此，俄罗斯应该将市场经济与本国的国情结合起来，走符合本国国情的市场经济之路。对此普京概括说：“每个国家，包括俄罗斯，都必须寻找自己的改革之路。普京的改革之路可以分为三步：一、走经济改革的“第三条道路”，普京道路的公式是：市场经济+民主原则+俄罗斯现实；二、谨慎推行私有化，抑制大资本