超标洪水应急预案

1、超标洪水应急预案(2.00版)第一章 总 则第一条 编制目的为了防止和减少超标准洪水造成的损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急救援机制，确保人身安全，最大限度地减少超标准洪水造成的财产影响和损失，根据前程远大有限公司的实际情况制定本预案。第二条 编制依据根据大中型水电站水库调度规范（GB17621-1998）及上级有关防汛文件精神，当前程远大有限公司遭遇超标准洪水时，在确保人员生命安全的情况下，为及时、有效地做好抗洪抢险工作，尽量减小洪灾损失，结合本厂实际情况特制定本预案。第三条 适用范围根据#水电站工程初步设计报告，#大坝及厂房的设计洪水频率为1%，校核洪水频率为0.1%+，相应参

2、数见下表。各频率洪水调洪结果频率入库洪峰（秒立米）出库洪峰（秒立米）最高库水位（米）最高尾水位（米）备注2%1%大坝、厂房设计洪水0.1%+大坝、厂房校核洪水前程远大有限公司超标准洪水界定暂按入库洪水频率超过#水电站工程初步设计报告提出的校核洪水标准的洪水。第四条 与其也预案的关系本预案为前程远大有限公司自然灾害事故应急预案（简称自然灾害事故应急预案）的现场预案，在自然灾害事故应急预案的基础上制定，可以单独使用，也可以配合自然灾害事故应急预案使用。当事故应急中发生人身伤害时，按需启动相应的人身事故应急预案；必要时启动大坝垮坝事故应急预案。第五条 工作原则在超标洪水的预防与应急处理工作中，应急救

3、援工作必须遵循“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“快速反应，统一指挥，分步实施”的原则。第二章 单位概况第六条 应急资源概况（1）应急力量由现场包含运行、检修、水调、水工、后勤等人员的各部门人员组成，主要负责设备巡视检查、应急处理、电力保障等； （2）重要应急设备、物资的准备情况（见前程远大有限公司防汛物资基本储备定额表）。第七条 危险分析在连续暴雨等恶劣气象条件下可能产生超标洪水，洪水发生时可能危险点为：上游雨水情站点受到破坏；雨水情正常通讯将受到破坏；厂区正常供电破坏；漂浮物增多闸门起闭发生异常；上下游防汛压力大地方政府提出错峰要求；库水位逼高大坝局部破损漏水等。第三章 应急保障

4、第八条 机构与职责一、成立抵御超标洪水应急指挥部，其职责为：1、统一指挥、协调相关部门事故抢险、应急处理及生产恢复等工作。2、宣布进入或解除紧急状态。3、负责事故性质的认定工作4、及时向集团公司、#公司、地方政府等上级部门通报洪水灾害情况。二、下辖机构及职责：1、灾情监视组：由当值水调人员、全体水工人员组成，主要负责监视汛情、灾情、水工设施运行情况；2、事故应急组：由当值运行人员、检修人员、应急支援人员组成，主要负责机组安全运行，设备抢修及隔离，抢险设备的使用，现场供电保障，漏水点的封堵等。3、通讯保障组：由当值通讯人员组成，其主要职责是保障通讯线路的畅通、水情设施的正常运行；4、运输保障组：

5、由厂区值班司机和运输部人员，其主要职责是人员和物质的输送； 第九条 物资与装备应急物资与装备是开展应急救援工作所必不可少的条件，是实施快速救援的可靠保证。厂属各单位应明确各自的抢险救灾人员、抢险物资、抢险设施、通信工具、照明设备(特殊场所应使用防爆型照明设备)、医疗救助人员、救护装备、急救药品、交通车辆的数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备清单，保障使用时能快速有效地调动。第十条 通信与信息事故发生后，应急人员应利用已有的调度电话，系统电话、对讲机进行通信联络。各部门应急负责人应保证通信设备始终处于待机状态，保持现场的

6、信息沟通。为了应急的可靠和迅捷，现场配备移动电话、卫星电话作为备用通信系统。第十一条 应急人员培训结合本预案对相关应急人员进行知识和技能培训，同时开展以下方面的培训：（1）由安全监察部负责组织对安全知识、技能及安全工器具使用等进行培训。（2）由卫生室负责组织对急救常识及紧急救护法等进行培训。（3）由检修和运行部门对现场设备检修和运行规程进行培训。（4）各相关部门根据本预案涉及内容进行部门内部培训。每半年结合本预案对现场应急人员培训一次。第十二条 预案演练为加强应急人员应对突发事故的响应及处理能力 ，每年对本预案进行一次全面应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的

7、结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。预案修订后需要对修订部门进行针对性的演练。本预案演练工作由生产技术部负责组织。第十三条 员工教育对全厂员工开展针对性安全教育，使其了解潜在的危险因素和注意事项，掌握必要的自救知识，了解现场救护的基础方法，了解应急救援工作的有关要求。第十四条 互助协议第四章 应急响应第十五条 接警与通知1、厂内报警（应急响应）电话： 2、事故通报流程：（1）、发现自然灾害后，立即向当值值长汇报。简明扼要地汇报事故发生的类型、时间、地点、范围、经初步判断的严重程序以及发展趋势、气象状况等。（2）、值长接警后立即向自然灾害事故应急办公室主任汇报事故情

8、况。同时立即通知本预案相关各部门负责人，各部门负责人通知本部门应急人员做好应急启动准备。3、发自然灾害事故发生时，现场值班人员应坚守岗位，随时听候调度指令。第十六条 指挥与控制如洪水不断加大，有发生超标洪水的可能，应急指挥部立即在水调室成立并运作，指挥部成员应包括厂级领导、水调、水工人员。应急指挥部根据综合信息开展水库应急调度工作。如事态扩大无法控制，则立即宣布进入自然灾害事故应急状态，启动相应预案。第十七条 报告与公告1、为减小灾情对水库大坝及上下游人民造成的损失，做到及时有序地开展救灾工作，在灾情来临时，指挥部应尽所能及时为各级应急指挥机构提供有关险情情报。 2、险情上报主要内容有：水库工

9、程的工情、险情、灾情、抢险措施等情况3、险情上报范围包括水库大坝、泄水建筑物、输水建筑物、发电厂房、下游堤防、交通等其它建筑工程抢险应急情况。4、若发现威胁大坝安全险情征兆，应立即报告自然灾害事故应急指挥部，同时向#发电公司、省电网公司等上级主管单位报告险情，并向所属省、市、县地方政府防汛抗旱指挥部和大坝安全监察中心报告。第十八条 事态监测与评估1、险情监测组应加强水情检测，判断来水级别，并根据大坝巡视检查标准对水库大坝加强险情监测与巡查。2、做好详细的监测巡查记录，必要时应附有略图、素描或照片。各种记录、报告应存档备查。3、待险情过后，应迅速组织对大坝及近坝区进行检查，检查结果应上报有关部门

10、。4、事故现场应借助部门汇报、现场查看、气象部门天气预报、事故事故处理进展等信息密切监视事态。并根据相关作业指导书执行现场工作流程、汇报（报告）程序。第十九条 公共关系现场人员不允许接受煤体采访或对事故发表评论，不得将水情通报给无关人员。公共关系由党群工作部、厂办公室负责处理。第二十条 应急人员安全在应急救援过程中首先要保证应急人员的人身安全，当人身安全与设备安全、抢修进度发生冲突时，首先要保证人身安全。水工、水调人员应按照水上作业相关规定做好安全防护，在应急救援过程中要严格按照电业安全工作规程的相关规定做好安全措施，参加应急人员要正确佩带和使用个人防护用品，相关安监人员要做好安全监督工作，以

11、确保应急人员的安全。（1）遇设计标准洪水后，防办人员应密切注视水情趋势，当预测3小时后水库有可能达到校核洪水位时，可视为水工建筑物发生重大险情，厂区人员应做好撤离准备工作。（2）厂房人员完成机组停运的一切工作后，立即向坝顶撤离。撤离时，第一选择通过开关站往坝顶撤离；第二选择通过电梯廊道至灌浆廊道的“应急通道”往坝顶撤离。（3）厂房人员撤离到坝项后，包括在坝顶的其他人员一并向大坝左岸山头撤离，应急指挥人员最后撤离。（4）当下泄流量大于 秒立米时，#生活区靠河边的人员向高处撤离。（5）在撤离时，应做到快速、有序，同事间要互相关照，确保在库水位达到校核水位时全部人员撤离到安全地带。第二十一条 抢险1

12、、 灾情发生后，水情维护人员应有1人留驻坝顶，调试好备用调度系统，及时抢修调度系统故障，恢复现场水情设备。2、 灾情发生后，水调人员应与人工测报站点或相关县市防汛办预约，在站点故障时，及时采用相关站点水情信息补充数据。3、当库水位达 米以上，厂坝区暴雨大于50毫米/小时或入库流量大于 秒立米时，防汛指挥部成员、抗洪抢险一、二、三分队队员、防汛专用值班车应按指定地点待命，随时准备抗洪抢险。抗洪抢险四分队同时处于高度戒备状态，随时准备增援。4、当入库洪水达到 秒立米时，进入防卸超标准洪水的紧急戒备状态。除各抢险队处于紧急戒备外，抢险预备队及全厂员工亦进入紧急戒备状态，全部人员到指定地点待命，随时准

13、备参加抗洪抢险。现场应急人员应加强厂房可能进水部位的巡视检查，对渗水点用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防渗材料进行封堵。5、当水库水位上升至大坝设计水位 米，且入流持续增大时。在水库调度室与电梯房间和左岸上坝公路堆起防水土包进行堵水，封堵大坝右岸廊道出口，对# 坝段的防浪墙进行适当加固防护，尽可能使洪水不从# 号坝段漫过，以减轻厂房的损失。6、当入流持续增大，水库水位逼近校核水位 米时，通讯人员将海事卫星电话撤离到大坝左岸安全地带的临时通讯点，并做好对外界的通讯；坝顶水工水文人员携带水文资料和贵重物品向左岸山头撤离，并继续监视水情和大坝安全情况，并通过一切可能的办法按规定向上级有关部门传递水情信

14、息和大坝安全信息。7、当大坝遭遇校核洪水标准（库水位达到 米，入库流量达到 秒立米，下泄流量达到 秒立米）时，水调人员应拉警报报警。8、当洪水尚未达到校核洪水标准时，应急人员应加强对厂房可能进水部位，# 、# 主变室、蜗壳廊道、厂房内坝体泵、蜗壳泵、厂房排水泵的巡查工作，关闭 、 阀，开启 、 阀。中控室运行当班人员应密切监视机组运行状态。9、当厂房、坝顶电力中断时，应立即启动柴油发电机备用电源，为抗洪抢险提供可靠电源。10、利用电信有线通讯、移动无线通讯、系统微波、载波互为备用。当如上通讯全部中断时，用海事卫星电话与外界联系。通讯管理部门应按前程远大有限公司通信中断事故应急预案，组织人员迅速

15、查明通信中断原因并及时处理。11、当通讯中断，无法与水调中心及省防汛指挥部联系时，应严格按省经贸委批复的洪水调度方案调洪。一旦通讯恢复，应及时将洪水调度情况向水调中心及省防汛指挥部汇报。12、及时充分地与上级防汛调度部门沟通，制定科学有效的调度方案。13、指定专人监视漂浮物情况和闸门运行性态，发现大型漂浮物及时处理（申请摧毁）。 14、开启坝顶所有照明。第二十二条 警戒与治安灾害发生后，由保卫部负责人带领保安人员负责对事故现场警戒；在可能造成应急人员伤害的区域设立明显警告标志或派人监视，防止事故扩大时危及上、下游地区应急人员安全；保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的

16、伤亡。保安人员在事故现场应做好自身防护工作，正确佩戴安全帽、救生衣等。第二十三条 人群疏散与安置现场指挥负责人决定应急人员是否疏散，由保安人员组织疏散；当事故危害消除后应急人员和保安人员回到各自岗位。如果地方人民政府组织上、下游群众疏散，现场指挥应组织现场应急人员协助地方政府做好灾区人民的疏散、撤离及救援工作。第二十四条 医疗与卫生现场配备氧气、急救药箱、急救药品，并有卫生人员在场，当出现人身伤亡事故时应按事故的性质对受伤害人员进行及时的抢救。（1）出现人身伤亡事故时首先拨打急救电话，求助医疗中心进行抢救，在医护人员还未赶到现场时，应对伤员进行相应的初步抢救。（2）要认真观察伤员全身情况，发现

17、呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。（3）现场救护或伤员监护人，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作通报。第二十五条 现场恢复事故处理后，应急抢险人员清理并撤出现场，经生技、安监部门应再次核实现场处理情况，应急人员拆除安全措施、标志及遮栏，恢复通道。险情监测组应对水库大坝加强险情监测与巡查，发现异常及时向上汇报。第二十六条 应急结束事故处理完毕后，现场应急物资要分类整理，做好人数清点工作，由应急总指挥宣布应急结束。第五章 预案管理第二十七条 备案本预案由前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。第二十八条 维护和更新本预案由前程远大有限公司生技部负责

18、修改和更新，由厂突发事件应急管理委员办公室负责组织专家评审，每年对本预案评审一次，并提出修订意见。第二十九条 制定与解释部门前程远大有限公司生技部负责制定和解决本预案。第三十条 实施时间本预案自 年 月 日起开始实施。第六章 专项应急处置预案第三十一条 防止大型漂浮物应急预案当预计可能遭遇校核洪水，立即请求地方部队携带爆破设备进驻现场。设置防漂巡视员，发现大型漂浮物立即摧毁。第七章 附件第三十二条 超标洪水灾害事故应急响应流程图(见图2)第三十三条 前程远大有限公司防汛物资基本储备定额表序号材料类别项目单位储备定额存放地点（储备仓库）一抢险物料袋类条1000坝顶防汛物资库（500）厂房防汛物资库（500）铁丝kg100坝顶防汛物资库（50）厂房防汛物资库（50）土石料m3200#专用取土区塑料薄膜kg30厂房防汛物资库木桩（板）m30.5#办公区木料仓库二救生器材救生衣件40坝顶防汛物资库（30）厂房防汛物资库（10）救生圈只5坝顶防汛物资库尼龙绳m300坝顶防汛物资库安全绳