高等教育纠纷与维权(教师班)

1、高等教育纠纷与维权四川师范大学法学院教授、硕士生导师资产与后勤管理处处长田承春 一、教育诉讼已成社会生活的风景线，高校败诉似成教育诉讼的代名词 (案例)二、大学生与高校的法律关系三、教育纠纷的种类 四、妥善处理纠纷、切实维护大学生权益 五、切实解决学生的实际问题，依法执教 六、依法履行义务、维护大学教师自身权益 一、教育诉讼已成社会生活的风景线，高校败诉似成教育诉讼的代名词 (案例) 大学精神科学精神科学精神核心求真核心求真(真相、真实、真理真相、真实、真理 )鼓励探索、宽容失败，表现为学术自由、鼓励探索、宽容失败，表现为学术自由、教授治学教授治学 人文精神人文精神核心求善核心求善(亲善、友善

2、、和善亲善、友善、和善 )表现为表现为大学自治大学自治和和权益保障权益保障 (一)法律的人性本质与利益本质1、法律的人性本质、法律的人性本质自然属性自然属性(兽性兽性)无限自我满足践踏权威破坏秩序无限自我满足践踏权威破坏秩序社会属性社会属性(人性人性)自我满足的约束遵从权威维护秩序自我满足的约束遵从权威维护秩序人性人性教化内控教化内控 强力外控强力外控(一)法律的人性本质与利益本质（续1）2、法律的利益本质、法律的利益本质法律的利益本质法律的利益本质合理利己合理利己维护人的自然属性维护人的自然属性防止成为坏人防止成为坏人道德的利益本质道德的利益本质无偿利他无偿利他张显人的社会属性张显人的社会属

3、性塑造成为好人塑造成为好人 高校教育承担着建设者和接班人的双重任务，即教高校教育承担着建设者和接班人的双重任务，即教书和育人的双重任务。书和育人的双重任务。塑造大学生健康人格和培养大学生劳动技能是高校塑造大学生健康人格和培养大学生劳动技能是高校的基本职能。的基本职能。(二)高校败诉的根本原因 高校败诉根源于高校的校规校纪与国高校败诉根源于高校的校规校纪与国家法律、法规的冲突，即校规校纪违家法律、法规的冲突，即校规校纪违法。法。 通行了多年的校规校纪为什么一下子通行了多年的校规校纪为什么一下子就违法了呢？就违法了呢？ (二)高校败诉的根本原因(续1) 通行了多年的校规校纪为什么一下子就违法通行了

4、多年的校规校纪为什么一下子就违法了呢？了呢？ 主要是教育承担着培养建设者和接班人的双重任主要是教育承担着培养建设者和接班人的双重任务，即教书和育人的双重任务。务，即教书和育人的双重任务。 校规校纪集法律规定和道德要求于一体，法律的校规校纪集法律规定和道德要求于一体，法律的标准低，道德的标准高，用低标准的法律去评判标准低，道德的标准高，用低标准的法律去评判高标准的校规校纪，校规校纪的规定必然过于严高标准的校规校纪，校规校纪的规定必然过于严厉。厉。 依据校规校纪处罚大学生，败诉在所难免。依据校规校纪处罚大学生，败诉在所难免。(二)高校败诉的根本原因(续2) 怎么办呢？怎么办呢？ 修改校规校纪使其处

5、罚部分与法律、法规的修改校规校纪使其处罚部分与法律、法规的规定一致规定一致 。 道德要求部分不再作为处罚大学生的依据，道德要求部分不再作为处罚大学生的依据，而是作为评价大学生操行的依据，并进入大而是作为评价大学生操行的依据，并进入大学生档案学生档案 。返回目录返回目录 二、大学生与高校的法律关系二、大学生与高校的法律关系 大学生与高校的法律关系是大学生与高校的法律关系是带有行政管理性质的服务关系，带有行政管理性质的服务关系，包括民事法律关系中的服务合包括民事法律关系中的服务合同关系、行政法律关系中的行同关系、行政法律关系中的行政管理关系和法人组织内部管政管理关系和法人组织内部管理关系。理关系。

6、1、民事法律关系 民事法律关系，是平等主体间在自愿、等价、有民事法律关系，是平等主体间在自愿、等价、有偿原则下建立的权利义务关系。偿原则下建立的权利义务关系。实质是合意实质是合意。 民事法律关系包括教学服务合同关系、后勤服务民事法律关系包括教学服务合同关系、后勤服务关系及公共财产损坏赔偿和大学生校园伤害赔偿关系及公共财产损坏赔偿和大学生校园伤害赔偿等方面。等方面。 如果高校对教学设施设备等管理不善如果高校对教学设施设备等管理不善,饮食服务瑕饮食服务瑕疵或在教学活动中发生的事故等导致大学生人身、疵或在教学活动中发生的事故等导致大学生人身、财产受到侵害时财产受到侵害时,大学生可以向人民法院提起民事

7、大学生可以向人民法院提起民事诉讼。诉讼。 民事诉讼（民告民）民事诉讼（民告民）谁主张谁举证谁主张谁举证2、行政管理关系 行政管理关系是指行政管理机关（或者法律行政管理关系是指行政管理机关（或者法律授权的非行政管理单位）与没有依附关系的授权的非行政管理单位）与没有依附关系的管理相对人之间产生的管理与被管理关系。管理相对人之间产生的管理与被管理关系。实质是单方意志可以产生、变更、消灭权利义务关实质是单方意志可以产生、变更、消灭权利义务关系系。 在我国目前情况下，某些事业单位、社会团在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关的资格，但是法律体，虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予

8、它行使一定的行政管理职权。这些单位、赋予它行使一定的行政管理职权。这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系。系，而是特殊的行政管理关系。 2、行政管理关系（续） 高校依照国家的授权，有权制定校规、校纪，并有高校依照国家的授权，有权制定校规、校纪，并有权对在校大学生进行教学管理和违纪处理。高校的权对在校大学生进行教学管理和违纪处理。高校的行政管理体现在招生管理中的违规录取、学籍管理行政管理体现在招生管理中的违规录取、学籍管理中的退学处理、奖惩管理中的开除学籍、不予发放中的退学处理、奖惩管理中的开除学籍、不予发放毕业文凭和不授

9、予学位证书等方面，大学生可以向毕业文凭和不授予学位证书等方面，大学生可以向人民法院提起行政诉讼。人民法院提起行政诉讼。 行政诉讼（民告官）行政诉讼（民告官）被告举证（举证责任倒置）被告举证（举证责任倒置）3、法人组织内部管理关系 法人组织内部管理关系是法人组织与其有依附关系法人组织内部管理关系是法人组织与其有依附关系的单位或个人之间，为保证法人组织的正常运转和的单位或个人之间，为保证法人组织的正常运转和功能发挥依据法人章程而产生的权利义务关系。功能发挥依据法人章程而产生的权利义务关系。 高校的内部管理体现在学籍管理中的入学与注册、高校的内部管理体现在学籍管理中的入学与注册、考核与成绩记载、转专

10、业与转学、休学与复学，教考核与成绩记载、转专业与转学、休学与复学，教学管理中的教学计划的制定、学期课程的安排、教学管理中的教学计划的制定、学期课程的安排、教科书的指定、授课教师的安排等科书的指定、授课教师的安排等,惩处管理中的警告、惩处管理中的警告、严重警告、记过、留校察看，校园秩序管理中的作严重警告、记过、留校察看，校园秩序管理中的作息时间的制定、对服装仪表的规定、校园车辆停放息时间的制定、对服装仪表的规定、校园车辆停放区的划分、大学生生活区有关电器的禁用等方面，区的划分、大学生生活区有关电器的禁用等方面，大学生可以向高校及其主管行政部门提出申诉。大学生可以向高校及其主管行政部门提出申诉。

11、返回目录返回目录三、教育纠纷的种类三、教育纠纷的种类 1、教育民事纠纷、教育民事纠纷2、教育行政纠纷、教育行政纠纷3、教育刑事纠纷、教育刑事纠纷1、教育民事纠纷 在高校与大学生的双重法律关系中，就部在高校与大学生的双重法律关系中，就部分民事法律关系而言，高校提供受教育过分民事法律关系而言，高校提供受教育过程中所需的教学设施、生活实施，如高校程中所需的教学设施、生活实施，如高校向大学生提供教室、图书馆、食宿等，如向大学生提供教室、图书馆、食宿等，如果因此侵犯大学生的民事权利，按照民事果因此侵犯大学生的民事权利，按照民事主体地位平等的原则，大学生完全有权直主体地位平等的原则，大学生完全有权直接通过

12、民事诉讼得法律救济。接通过民事诉讼得法律救济。2、教育行政纠纷(1) 对大学生在学业成绩上获得公正评价权利引对大学生在学业成绩上获得公正评价权利引起的纠纷起的纠纷(2) 对受处分大学生不授予学位正当性引起的纠对受处分大学生不授予学位正当性引起的纠纷纷 (3) 对考生所受惩戒或处罚合理性引起的纠纷对考生所受惩戒或处罚合理性引起的纠纷(4) 对大学生因非法性关系而丧失学籍的管理行对大学生因非法性关系而丧失学籍的管理行为引起的纠纷为引起的纠纷(5) 对学校内部管理行为程序正当性引起的纠纷对学校内部管理行为程序正当性引起的纠纷 3、教育刑事纠纷（1）大学生侵害他人和受侵害的刑事案）大学生侵害他人和受侵

13、害的刑事案件。件。 （案例）（案例）(2) 学校受社会犯罪分子侵害的刑事案件学校受社会犯罪分子侵害的刑事案件(3) 教师受社会犯罪分子侵害的刑事案件教师受社会犯罪分子侵害的刑事案件 刑事诉讼（公诉案件官告民）刑事诉讼（公诉案件官告民）控辩均衡、法律援控辩均衡、法律援助助 四、切实解决学生的实际问题，依法执教1、尊重学生人格，是依法执教的前提 人格是指个人性格、气质、能力等特征的总合。人格是指个人性格、气质、能力等特征的总合。尊重学生人格就是要尊重学生的个性。尊重学生人格就是要尊重学生的个性。 承认学生个体的差异性承认学生个体的差异性 充分考虑学生的个体差异性，因势利导，因材施充分考虑学生的个体

14、差异性，因势利导，因材施教，切实提高思想政治教育的针对性。教，切实提高思想政治教育的针对性。 以人为本、尊重个体差异性的思想政治工作不仅以人为本、尊重个体差异性的思想政治工作不仅要做到以人为中心要做到以人为中心,尊重人才成长规律尊重人才成长规律,尊重教育对尊重教育对象的身心发展规律和特点象的身心发展规律和特点,更重要的是尊重学生的更重要的是尊重学生的人性、人格人性、人格,尊重学生的个性发展以及他们的主体尊重学生的个性发展以及他们的主体性。性。 尊重人的个性尊重人的个性,就是要尊重人的价值和尊严就是要尊重人的价值和尊严,就是要尊重人所应有的法律赋予的各种权就是要尊重人所应有的法律赋予的各种权利利

15、,这样才能促使学生全面健康地发展。这样才能促使学生全面健康地发展。 2、维护学生权益，是依法执教的基础 贯彻贯彻“德、智、体德、智、体”全面发展的教育方针，全面发展的教育方针，保保护学生的求知热情和创造精神，作学生的良护学生的求知热情和创造精神，作学生的良师益友师益友(1)鼓励、支持学生的求知、创造活动。鼓励、支持学生的求知、创造活动。(2)积极参与学生的求知、创造活动。积极参与学生的求知、创造活动。(3)在情感层面与学生交融。情在情感层面与学生交融。情理理法。法。 3、及时化解矛盾，是依法执教的条件惩罚永远只是手段，教育才是目的。慎重运惩罚永远只是手段，教育才是目的。慎重运用处罚，注重处罚效

16、果。用处罚，注重处罚效果。(1) 惩罚的目的要正当。惩罚的目的要正当。(2) 惩罚要重证据，证据要相互印证。惩罚要重证据，证据要相互印证。(3) 惩罚要按程序。惩罚要按程序。返回目录返回目录五、依法履行义务，维五、依法履行义务，维护大学教师自身权益护大学教师自身权益(一)教师在教育工作中的义务 1、遵守宪法、法律和职业道德，为人师表，、遵守宪法、法律和职业道德，为人师表，忠诚于人民的教育事业的义务忠诚于人民的教育事业的义务(教师法教师法第第8条条第第1项项)。2、贯彻国家教育方针、履行教师聘约，完成、贯彻国家教育方针、履行教师聘约，完成教育教学工作任务的义务教育教学工作任务的义务(教师法教师法

17、第第8条第条第2项项)。3、对学生进行思想文化教育和组织学生开展、对学生进行思想文化教育和组织学生开展有益社会活动的义务有益社会活动的义务(教师法教师法第第8条第条第3项项)。(一)教师在教育工作中的义务(续)4、关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促、关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生全面发展的义务进学生全面发展的义务(教师法教师法第第8条第条第4项项)。5、制止和批评有害于学生健康成长的行为和、制止和批评有害于学生健康成长的行为和现象的义务现象的义务(教师法教师法第第8条第条第5项项)。6、提高思想政治觉悟和教育教学水平的义务、提高思想政治觉悟和教育教学水平的义务(教师法教师法第第8

18、条第条第6项项)。(二)教师在教育工作中的权利 1、教育教学权、教育教学权(教师法教师法第第7条第条第1项项)(教育教学教育教学活动权、教育教学改革权、教学实验权活动权、教育教学改革权、教学实验权)。2、科学研究权、科学研究权(教师法教师法第第7条第条第2项项)(从事科学从事科学研究、学术交流权、参加专业学术团体权、研究、学术交流权、参加专业学术团体权、在学术活动中充分发表意见权在学术活动中充分发表意见权)。3、学生品行和学业成绩评定权、学生品行和学业成绩评定权(教师法教师法第第7条条第第3项项)(独立自主作出评定权、抵制非法干独立自主作出评定权、抵制非法干涉权、未经本人同意不得更改权涉权、未

19、经本人同意不得更改权)。(二)教师在教育工作中的权利(续) 4、获取工资报酬、享受福利权、获取工资报酬、享受福利权(教师法第教师法第7条条第第4项项)(按时获取工资权、享受国家规定的按时获取工资权、享受国家规定的福利待遇权、寒暑假的带薪休假权福利待遇权、寒暑假的带薪休假权)。 5、民主管理权、民主管理权(教师法第教师法第7条第条第5项项)(提出意见提出意见和建议权、参与学校民主管理权和建议权、参与学校民主管理权)。6、进修培训权、进修培训权(教师法第教师法第7条第条第6项项)。(三) 教师权利救济“有权力必有监督，有侵害必有救济有权力必有监督，有侵害必有救济” 1、教师权利救济的种类、教师权利

20、救济的种类：申诉申诉 、仲裁、仲裁 、行政复议、行政复议 、诉讼。、诉讼。 2、教师申诉制度教师申诉制度:是指高等学校教师在其合法权益受到高等教是指高等学校教师在其合法权益受到高等教育管理机构损害的时候，可以向政府教育行政主管机构和学育管理机构损害的时候，可以向政府教育行政主管机构和学校校内申诉机构提出请求，寻求救济的法律救济制度校校内申诉机构提出请求，寻求救济的法律救济制度 。3、仲裁。高等教育仲裁制度是指高等学校与教师和学生就高、仲裁。高等教育仲裁制度是指高等学校与教师和学生就高等教育活动中产生的有关教育权利义务的法律纠纷提交给依等教育活动中产生的有关教育权利义务的法律纠纷提交给依法成立的

21、教育仲裁委员会，教育仲裁委员会依法定程序对纠法成立的教育仲裁委员会，教育仲裁委员会依法定程序对纠纷进行审查，并做出对双方都有法律约束力，进而解决该高纷进行审查，并做出对双方都有法律约束力，进而解决该高等教育法律纠纷的制度。等教育法律纠纷的制度。 (三) 教师权利救济(续)4、行政复议：高等教育行政复议是指高等学校的教职员工和、行政复议：高等教育行政复议是指高等学校的教职员工和学生不服高等教育行政机关作出的具体行政行为，认为高等学生不服高等教育行政机关作出的具体行政行为，认为高等教育行政机关的具体行政管理行为侵犯了其合法权利，依法教育行政机关的具体行政管理行为侵犯了其合法权利，依法向法定的行政复

22、议机关提出申请，由法定的行政复议机关依向法定的行政复议机关提出申请，由法定的行政复议机关依法对该具体的教育行政管理行为的合法性、适当性予以审查，法对该具体的教育行政管理行为的合法性、适当性予以审查，并作出行政复议决定的行政行为。并作出行政复议决定的行政行为。 5、诉讼又称打官司是指国家司法机关依照法定程序，解决纠纷、处理案件诉讼又称打官司是指国家司法机关依照法定程序，解决纠纷、处理案件的专门活动。包括民事诉讼、刑事诉讼法和行政诉讼。法国社会学家罗的专门活动。包括民事诉讼、刑事诉讼法和行政诉讼。法国社会学家罗素素科特威尔在科特威尔在法律社会学法律社会学中指出：中指出：“诉讼是当某个人或一个群体心

23、诉讼是当某个人或一个群体心有不满，提出了请求，而他的请求又遭到拒绝后产生的社会关系，这种有不满，提出了请求，而他的请求又遭到拒绝后产生的社会关系，这种社会关系只有交司法机关才能解决时便是诉讼关系。社会关系只有交司法机关才能解决时便是诉讼关系。” (四)维护知识产权、杜绝学术腐败1、维护知识产权、维护知识产权 一般说来，财产有三类：动产、不动产和一般说来，财产有三类：动产、不动产和知识财产，其中后者即知识产权知识财产，其中后者即知识产权(Intellectual Property)。 知识产权知识产权是一种无形财产权，是从事智力是一种无形财产权，是从事智力创造性活动取得成果后依法享有的权利。创造

24、性活动取得成果后依法享有的权利。通常分为两部分，即通常分为两部分，即“工业产权工业产权 ”和和“版版权权 ”。 (四)维护知识产权、杜绝学术腐败 (续1) 知识产权包括对下列各项知识财产的权利：知识产权包括对下列各项知识财产的权利：文学、艺术和科学作品；表演艺术家的表文学、艺术和科学作品；表演艺术家的表演及唱片和广播节目；人类一切活动领域演及唱片和广播节目；人类一切活动领域的发明；科学发现；工业品外观设计；商的发明；科学发现；工业品外观设计；商标、服务标记以及商业名称和标志；制止标、服务标记以及商业名称和标志；制止不正当竞争以及在工业、科学、文学或艺不正当竞争以及在工业、科学、文学或艺术领域内

25、由于智力活动而产生的一切其他术领域内由于智力活动而产生的一切其他权利。权利。(年在斯德哥尔摩签订的年在斯德哥尔摩签订的建立世界知识产权组织公约建立世界知识产权组织公约 )(四)维护知识产权、杜绝学术腐败 (续2) 从法律上讲，知识产权具有种特征：从法律上讲，知识产权具有种特征：地域性，即除签有国际公约或双力、多边协定外，依地域性，即除签有国际公约或双力、多边协定外，依一国法律取得的权利只能在该国境内有效，受该国法一国法律取得的权利只能在该国境内有效，受该国法律保护；律保护；独占性或专有性，即只有权利人才能享有，他人不经独占性或专有性，即只有权利人才能享有，他人不经权利人许可不得行使其权利；权利

26、人许可不得行使其权利；时间性，各国法律对知识产权分别规定了一定期限，时间性，各国法律对知识产权分别规定了一定期限，期满后则权利自动终止。期满后则权利自动终止。 工业产权又称工业产权又称“工业所有权工业所有权”。它是发明专利、实用。它是发明专利、实用新型、外观设计、商标的所有权的统称。新型、外观设计、商标的所有权的统称。 (四)维护知识产权、杜绝学术腐败 (续3) 版权版权 (Copyright) 亦称亦称“著作权著作权”，是指权利人对其创作的，是指权利人对其创作的文学、科学和艺术作品所享有的独占权。文学、科学和艺术作品所享有的独占权。这种专有权未这种专有权未经权利人许可或转让，他人不得行使，否

27、则构成侵经权利人许可或转让，他人不得行使，否则构成侵权行为（法律另有规定者除外）。权行为（法律另有规定者除外）。 版权包括精神权利（发表权、身份权、修改权等）和经济权版权包括精神权利（发表权、身份权、修改权等）和经济权利（复制权、发行权、公演权、广播权、追偿权等）。前者利（复制权、发行权、公演权、广播权、追偿权等）。前者不可转让、不可剥夺、也无时间限制；后者则可转让、可继不可转让、不可剥夺、也无时间限制；后者则可转让、可继承或者许可他人使用。版权期限各国不同，少至作者有生之承或者许可他人使用。版权期限各国不同，少至作者有生之年至死后年，多至死后年。摄影、录音及电影作品年至死后年，多至死后年。摄

28、影、录音及电影作品等版权期限比一般文学艺术及科学作品要短。我国著作权法等版权期限比一般文学艺术及科学作品要短。我国著作权法规定规定:公民的作品，其发表权保护期为作者终生及其死亡后公民的作品，其发表权保护期为作者终生及其死亡后五十五十年，截止于作者死亡后第五十年的年，截止于作者死亡后第五十年的12月月31日。日。(四)维护知识产权、杜绝学术腐败 (续4) 2 、高等学校知识产权高等学校知识产权 (1)高等学校知识产权的种类：高等学校知识产权的种类：专利权、商标权；专利权、商标权；技术秘密和商业秘密；著作权及其邻接权；技术秘密和商业秘密；著作权及其邻接权；高等学校的校标和各种服务标记；依照国家法律、法高等学校的校标和各种服务标记；依照国家法律、法规规定或者依法由合同约定由高等学校享有或持有规规定或者依法由合同约定由高等学校享有或持有的其它知识产权。的其它知识产权。(2)知识产权的归属：知识产权的归属：职务发明创造或职务技术成职务发明创造或职务技术成果与非职务发明创造或非职