加快陕西第三方物流发展 建设西部经济强省

1、加快陕西第三方物流发展 建设西部经济强省2006-12-14                                              

2、;                                  发展第三方物流是发展陕西现代物流业的迫切需要    第三方物流作为现代物流的发展方向与趋势，其发展的程度与水平直接决定着物流的发展程度与水平，是衡量现代物流综合竞争力的重

3、要标志。要实现现代物流的发展，就必须大力发展第三方物流，对此，我们必须要有足够的认识。    一、发展第三方物流是经济社会发展和专业化分工协作的客观要求    第三方物流是除供方和需方以外的第三方向社会提供的专业化、社会化的物流业务服务模式，它接受客户委托，为其提供专项或全面的物流系统设计以及系统运营的物流服务。它的产生、发展不仅是经济社会发展的客观要求，也符合社会生产专业化协作的经济规律。发展第三方物流，将企业的物流业务外包给专业化的物流服务提供商，不仅有利于工商企业集中精力发展主营业务，提升核心竞争力，而且可以减少运输车辆及其相关

4、费用和仓库配置的投入，降低企业成本，获取“第三利润源”。雅芳集团将物流外包给中邮物流，使仓储网点和分拨中心，由原来的77个减少到7个，员工由原来的600多人减少到180多人。阜丰科技实业股份有限公司将物流外包给宝鸡东运运输公司后，一年就节约物流费用约4000多万元。就区域经济发展而言，发展第三方物流有利于整合社会物流资源，提高资源利用率，降低流通成本，还可以带动现代物流业的发展，对调整产业结构，优化区域投资环境有重要意义。    二、发展第三方物流是兄弟省区发展现代物流业的重要举措    近几年，国内许多省市非常重视现代物流业的发展。

5、广东、福建、上海、浙江、江苏、山东、四川、湖北等省市都把发展现代物流列入本地区的经济社会发展规划，同时，积极倡导、大力发展第三方物流。    珠三角经济区是我国第三方物流发展最快的地区之一。前不久，深圳市引进世界物流巨头日本商船三井公司，在前海湾物流园区投入巨资打造国际一流的第三方物流基地，以推动深圳国际化物流枢纽城市的建设。    发展第三方物流也引起长三角经济区的高度重视。浙江省组织力量对全省第三方物流企业发展现状及存在问题，培育第三方物流企业的条件、环境、发展目标、工作重点、对策措施等进行了系统深入地研究，提出了有价值的建议。上

6、海市把大力发展第三方物流与构筑“三大平台”、建设三大物流园区一起列为现代物流业发展的三大任务。上海市物流学会组织专家学者进行发展第三方物流的专题研究，明确提出“大力发展第三方物流是上海经济融入世界经济一体化的必由之路”，是“上海物流业发展的重中之重”。    环渤海经济区第三方物流也有了较快发展。山东省“十一五现代物流发展规划”把发展第三方物流作为该省物流企业组织创新的重点。天津着力发展以天津港口和优势产业为依托的大宗商品物流和配送。    中西部一些省区也非常重视第三方物流的发展。四川省在2003年就召开了第三方物流试点工作会议，从

7、努力营造加快第三方物流发展宏观环境、积极培育第三方物流服务市场等方面提出了具体要求。    兄弟省市积极倡导、大力发展第三方物流实践为陕西发展第三方物流提供了可资借鉴的经验。    三、第三方物流的显著增长是国外现代物流业发展的重要趋势    第三方物流的迅速发展，已成为发达国家增长最快的物流业务之一。19962002年，全球第三方物流市场规模年均增长率为13%，第三方物流在西方发达国家已经形成一定规模。目前，第三方物流占整个物流市场的比例美国为57%，日本为80%左右，西欧一些国家工商企业使用第三方物流

8、比例已经达78%左右。    由于经济发展的客观需要，第三方物流蕴藏着巨大的发展潜力。据国际著名的市场研究机构IDC公司调查与预测，未来几年，欧盟国家物流服务市场将以年均3.3的速度稳步增长，其中，物流业务外包市场将快速增长，年均增幅为13.1。另有资料显示：美国每年物流业的营业收入有9000亿美元，占GDP的10%，其中第三方物流在未来几年内将以年均35%的速度增长。    现代物流业的成长与发展，在国际上已被认为是国民经济发展的动脉和基础，其发展程度成为衡量一个国家（或地区）现代化程度和综合国力的一个重要指标。权威物流专家比较一致

9、的看法是，只有当独立的第三方物流市场份额占社会物流总量的50%以上时，现代物流业才算形成。    因此，我们应当审时度势，认真分析陕西发展第三方物流面临的机遇和挑战，选择正确的发展思路，制定有力的政策措施，促进陕西第三方物流的快速发展。                            

10、;                                                  

11、;   发展陕西第三方物流的思路、目标和主要任务    一、基本思路    以科学发展观为指导，以加快发展第三方物流为战略目标，打造“物流网络和设施、物流公共信息、物流研发”三大平台，制定有力的政策保障措施，通过整合物流资源，推进企业产权制度改革，全力打造一批具有影响力、带动力的第三方物流企业集团，构建一个符合陕西及全国社会经济发展需要的、高效率、低成本、多层次、现代化的第三方物流服务体系，把陕西早日建成我国承东启西、沟通南北的重要物流集散地。    二、发展目标  

12、;  1.企业目标：到2010年形成58家大型的第三方物流企业，到2015形成1015家大型的第三方物流企业。其中在2010年形成12家在全国有影响的物流企业集团，在2015年形成45家在全国有影响的物流企业集团，并形成12家在全球有影响的第三方物流企业集团。    2.信息化目标：加快建设陕西物流公共信息平台，到2008年，实现物流信息在陕西物流公共信息平台的共享与交流；到2010年，实现物流电子单证在公共信息平台上应用，形成电子商务与物流的初步结合；到2015年，实现在公共信息平台上的电子交易。    3.空间目标：到2

13、010年，基本形成市一级第三方物流服务网络在空间上的合理布局，建立物流的骨干运输网络体系；到2015年，延伸到县一级，并形成省市县三级布局合理、联系密切、快捷便利、货畅其流的第三方物流配送体系，初步形成以西宝中线、陇海兰新线，神木-榆林-绥德为核心的功能区分明确、宽幅无隔离的物流产业密集带。    4.产业目标：到2010年，力争物流费用在现有23%的基础上下降34个百分点，第三方物流占物流市场整体份额20%左右，基本形成支持陕西四大产业基地、六大特色产业体系的第三方物流服务体系，并形成基本满足人民群众生活需要的物流配送体系；到2015年，力争物流成本达到国家平均

14、水平，第三方物流占物流市场整体份额25%左右，形成支持陕西经济发展与人民生活需要的、现代化、全方位的第三方物流服务体系，努力把陕西建设成我国承东启西、沟通南北的重要物流集散地。    三、主要任务    1.大力发展第三方物流企业，着力培育专业化、社会化物流企业集团    根据我国物流企业的实践，发展陕西第三方物流的基本途径主要有：一是支持工商企业将自营物流剥离出来，鼓励发展物流外包；二是促进传统运输、仓储企业向现代第三方物流企业转变；三是大力培育和发展民营物流企业；四是积极引进国内外第三方物流企业落户陕

15、西。    根据陕西物流企业的实践，发展第三方物流应因地制宜选择不同的发展模式。主要有：（1）依托支柱产业发展第三方物流。如榆林三愚煤炭公司、中榆煤炭集运公司依托榆林的支柱产业发展能源化工物流。（2）依托大型企业集团发展第三方物流。如上海通惠物流公司在西安投资设点专门为陕重汽提供第三方物流服务；依托秦川机床集团、西京公司、华山厂发展的物流业。（3）依托物流园区、物流中心发展第三方物流。如依托咸阳空港物流园区发展的咸阳机场物流公司、西安六村堡物流中心等。（4）依托各类开发区发展第三方物流。如依托西安高新技术开发区兴建的高科物流公司。（5）依托行业发展第三方物流。如依

16、托粮食、烟草、邮政发展专业物流公司。（6）依托市场发展第三方物流。如贝斯特集团依托康复路、轻工批发市场、服装批发市场、货运市场发展第三方物流。    发展第三方物流企业应当在培育物流企业集团上下功夫：一是整合现有物流资源，大力培育物流企业集团。要组织力量对陕西现有的物流资源进行调查，摸清基本情况；要打破业务范围、行业、地域所有制等方面限制，支持重点物流企业，通过联合、租赁、并购等市场手段，依托供应链整合现有物流资源，率先在能源化工、装备制造、果业、建材、邮政等领域培育企业集团，提高产业集中度，形成规模优势。二是深化国有物流企业产权制度改革，建立现代企业制度。要采取

17、“分级负责、分类指导、分步实施、政策引导、规范运作”的办法，用三年左右时间完成国有物流企业改组改制。在改制中，要创新机制，妥善解决好历史债务和职工安置，盘活用活现有物流设施，发挥好国有重点物流企业向第三方物流企业转变的示范作用。改制中，国有物流企业应该享受国有工业企业一样的政策待遇。三是强化增值服务，发展战略同盟关系。要鼓励陕西物流企业，在提供基本物流服务的同时，根据市场需求，积极发展增值物流服务，努力开展加工、配送、货代、仓单质押、物流典当、物流项目策划、论证及物流企业营销等业务，用专业化服务满足个性化需求，以服务求效益。要加强与大客户、其他物流服务提供商的战略同盟，密切业务联系，不断提升一

18、体化服务水平，增强抵御市场风险能力。    2.加快物流网络与设施平台建设，为第三方物流发展提供坚实的基础    物流网络与设施平台建设的内容主要包括：一是构建以公路运输为主、铁路与航空等相结合的物流通道体系。二是构建布局合理、功能完善、设施先进的物流节点体系。物流网络与设施平台建设要围绕陕西经济社会发展的需求来开展。从生产角度看，重点围绕四大基地、六大特色产业来进行；从流通领域看，重点围绕一些规模大、辐射力强的市场来进行，要特别注意将物流网络向农村尤其是大的乡镇和农产品集中产区延伸，以满足日益增长的农村居民的消费需要；从区域布局看，

19、关中地区主要是要构建综合性物流网络与设施平台，陕北、陕南地区主要围绕能源重化工、绿色产业构建专业性物流网络与设施平台，为三大区域构建特色物流产业密集带创造条件。    就现实来看，陕西物流网络与设施平台建设的重点主要是实现对现有物流网络与设施的优化与升级，促进其合理的布局和资源的最佳配置。在物流通道体系优化与升级上，主要是加快以高速公路、高等级公路为主骨架的公路网建设，进一步完善陕西铁路枢纽功能，扩大西安咸阳国际机场的营运能力，吸引更多的企业依托“公路、铁路、航空港”封关出口，形成直达和中转国际、国内货运物流的货运网。在物流节点体系建设方面，以三大物流园区为枢纽、

20、十大物流配送中心为重点、仓储网点为基础，构建物流节点空间网络。要加快物流园区、物流配送中心道路、电力、给排水、供热、通信、铁路专用线等配套设施建设，改建、扩建和整合物流节点与设施，挖掘其价值，促进布局合理化，逐步形成相互配套、功能齐全的物流节点体系。在各物流节点内部，要加大先进物流技术的应用力度，合理布局网点，实现货物的合理存储与流动。    3.加快物流公共信息平台建设，为实现物流信息共享与交流创造条件    建设物流公共信息平台不仅可以改变陕西目前物流信息存在的孤岛问题，促进物流信息的共享与交流，而且有利于陕西物流资源的优化与配置

21、。    陕西物流公共信息平台建设，包括信息共享与交流以及电子商务等两大功能和内容。在建设阶段上，前期主要以实现信息共享与交流的功能和内容为主，后期应以实现电子商务的功能和内容为主。当前，要集中力量建立和完善陕西省公路运输信息系统、航空货运公共信息系统和仓储公共信息系统，加快整合商务、金融、海关、检验检疫、交通运输和工商管理等政府部门的公共信息资源，实现公共信息网络与企业物流网络的有效结合。同时，要抓紧建设电子商务系统，大力发展电子商务，以信息化带动货物流通、商务运营现代化。    平台建设应该坚持政府推动、企业运作、市场引导的原则。

22、具体措施是：由物流信息服务企业与第三方物流服务提供商等共同来进行平台的搭建与运营，政府在前期给予适当的政策与资金上的扶助。    此外，为了有效利用物流公共信息平台各种资源，必须加快推进企业信息化进程，提高企业现代化管理水平。    4.加快物流研发平台建设，为第三方物流发展提供先进技术和方法的支持    第三方物流的发展，除了需要一定的物质条件，也需要理论的引导和技术支持。要支持企业、大专院校与科研院所建立以产学研机构为核心的物流研发平台建设，加快物流共性、关键性技术的研发与推广运用。为了充分发挥物流研

23、发平台的作用，政府对研发平台的建设应当给予资金与政策的支持。    物流研发平台建设要突出以下几个功能：一是分析研究第三方物流对陕西物流以及国民经济发展的作用与贡献，对陕西第三方物流的发展现状进行长期跟踪，针对陕西省第三方物流存在的问题，提出陕西第三方物流发展的方向、模式与对策，为政府和企业经营决策提供科学依据。二是开展现代物流管理方法的研究和推广工作。三是开展物流标准化和物流统计研究，建立物流统计指标和物流标准化体系。    综上所述，发展陕西第三方物流，必须依靠第三方物流企业，着力培育物流企业集团。同时努力打造“物流网络与设施、物

24、流公共信息、物流研发”三大平台。三大平台是发展第三物流的基础性条件。物流网络与设施平台是进行物流实体运动的载体，物流公共信息平台是实现物流信息共享与交流的条件，物流研发平台是为物流网络与设施平台、物流公共信息平台的运行提供有效的理论、技术与方法等支撑。通过三大平台的分工与协作，可以促进第三方物流的发展与有效运行，加速陕西第三方物流的现代化进程。                     &

25、#160;                                                 &

26、#160;         发展第三方物流面临的机遇和挑战    一、陕西第三方物流发展面临的机遇    一是陕西发展第三方物流具有良好的宏观环境；二是陕西快速发展的经济态势为第三方物流的发展创造了巨大的市场空间；三是陕西发展第三方物流已经具备一定的物流基础设施条件；四是陕西第三方物流企业发展已经具备一定的规模与实力。    二、陕西第三方物流发展面临的挑战    一是现代化的第三方物流企业数量少

27、、规模小、核心竞争力弱；二是物流企业技术装备水平不高、信息化水平低，缺乏物流公共信息和研发平台；三是物流网络与设施建设滞后，不能满足经济发展的需要；四是物流发展的软环境不够理想，体制创新不到位。                                   

28、60;                                                  发展

29、陕西第三方物流的保障措施    一、理顺现代物流管理体制，加快协调制度建设    为了解决陕西省物流业发展中存在的条块分割、多头管理的问题，必须理顺现代物流管理体制，加强现代物流协调的制度建设，加快交通运输管理体制创新，构建富有竞争力的现代综合物流运输体系。    1.理顺现代物流管理体制，建立健全物流管理体系。目前，陕西省现代物流联席会议制度已经建立，但是大部分市县没有建立相应机构，因此，要加快物流协调机构的建设，强化现代物流发展的省市协调作用，定期召开会议研究解决物流发展中的突出问题。 &#

30、160;  2.加快现代物流协调的制度建设。加快现代物流联席会议部门衔接落实制度建设，规范物流联席会议的组织协调行为；建立政府与重点物流企业联席会议制度，开展第三方物流试点工作，可考虑选择陕西邮政物流、西安中储、陕西大件、华商数码、陕西物产集团、西部物流、三愚煤炭集运公司、贝斯特物流中心、陕西供销储运贸易有限公司等1020家企业，开展第三方物流试点工作，总结经验，推动面上工作开展；积极探索建立跨省、跨界物流发展的协调机制，为物流产业发展提供帮助；在物流组织协调中，要发挥市场机制作用，打破部门分割和行业封锁，整合现有物流资源，促进物流产业的结构优化和产业的高效运作。 

31、0;  二、尽快制定第三方物流专项规划，认真付诸实施    尽快制定陕西第三方物流发展专项规划，明确第三方物流发展方针、总体目标、工作重点、实施步骤和对策措施。发展和完善适应陕西经济发展需要的专业化、社会化物流服务体系。第三方物流专项规划的制定和执行要体现以下原则：    1.科学性。一是规划制定要充分考虑市场需求、区域产业发展的趋势，使物流发展建立在产业发展和市场需求的基础上；二是规划制定要充分考虑商业网点、交通枢纽、现有物流资源状况，加强物流资源整合，避免重复建设；三是规划的制定要充分遵循集约发展的原则，避免出现“变相圈

32、地”现象，浪费土地资源。    2.系统性。规划要统筹考虑省市县的规划要相互协调，避免地方、部门因追求自身利益而出现无序现象。    3.前瞻性。在科学预测的基础上，为未来第三方物流的发展预留空间，以满足不断增长的经济发展需求。    4.可操作性。为保证第三方物流规划的实施，基础设施规划、信息发展规划、产业发展规划等应该增加相关内容予以支持。    5.严肃性。规划一旦确立，未经审批单位同意，任何部门、单位不得随意变更。    三、完善物流政策

33、，拟定物流政策实施细则    第三方物流的形成、发展和成熟离不开政府政策的支持。为此，要借鉴兄弟省市对重点物流企业的扶持办法，进一步补充、完善陕西省现代物流发展政策，增加新的内容。    1.土地扶持政策。购买物流用地推行按揭打折办法。可参考江苏省出台的相关政策、规定：物流园区用地企业可分期支付地价款，新申请的用地项目地价可优惠20，物流园区用地使用年限延长至50年等，为物流企业发展减轻资金压力；将土地出让金、土地增值收益返还物流集中发展区，用于基础设施建设；鼓励省市城乡土地指标调整，加快土地市场化流转；加快建立和推广重点物流企业土地

34、预留制度。参考广东、山西等省做法，出台陕西现代物流业优惠用地办法，细化物流用地政策。    2.资金扶持政策。落实陕西扶持现代物流业发展专项资金，出台陕西现代物流发展专项资金扶持办法，对物流企业在资金上予以扶持、贴息、补贴、补助；在国债贴息资金项目中积极推荐有发展潜力的现代物流项目，在省技改贴息项目中安排适当比例对现代物流项目进行倾斜。    3.税收优惠政策。落实西部大开发优惠政策，对增值税一般纳税人购进免税农产品按13%的扣除率计算进项税抵扣；对于符合国税函2006270号和财政部、国家税务总局199797号文件精神的物流企业、连

35、锁企业，对省内跨区域经营的企业，报经有关部门批准后可实行统一缴纳增值税、所得税，由总部向其所在地主管税务机关统一申报缴纳；借鉴兄弟省市税收优惠政策，对重点企业从农业生产单位购进农产品的，鼓励其取得农业生产单位开具的普通发票，作为进项税额抵扣凭证；对重点企业建设冷藏、低温仓库、运输为主的农产品冷链系统的，可以实行加速折旧；流通企业购置的信息化系统设备，报经有关部门批准后，可缩短折旧或摊销年限。另外，税务部门可出台陕西现代物流税收优惠政策实施办法，为物流业发展提供税收支持。    4.物流通道扶持政策。对于物流企业开辟的铁路货运班列、公路货运班车，航空公司新开的货运航

36、班，可享受省市两级财政给予的一定数额的奖励；放宽陕西享受绿色通道的鲜活农副产品种类，扩大绿色通道的区域范围，使得绿色通道政策覆盖全省；可参考四川的相关做法，在陕西境内登记注册的集装箱专用车辆、大件运输车辆、海关监管车、冷藏运输车以及15吨以上厢式货车在省管公路按三类车标准缴纳路桥费；对进入市区的物流配送车辆，发放通行证，为配送车辆在市区通行和停靠提供便利。    此外，要加快出台鼓励陕西工商企业物流剥离优惠政策、陕西省重点物流企业认定试行办法，明确认定重点物流企业的单位和机构，确定重点支持的第三方物流企业，把政策落到实处。    四、

37、加强物流市场管理，规范物流市场秩序    为了扭转第三方物流发展的无序现象，必须加强物流市场管理，优化物流企业发展的市场环境。    1.加快物流市场准入制度建设。严格物流市场准入，减少和杜绝无证经营的现象。要参考兄弟省市成熟经验，结合陕西发展实际，从注册资本、物流运作设施、人员结构、信用保证等方面制定出陕西物流企业市场准入标准；尽快建立物流行业代码，为物流企业进入市场，加强物流市场管理，以及为政府实施管理进行必要的统计、分析创造条件；积极探索连锁经营、配送分销、拍卖典当、电子商务、物流地产等新型物流业态市场准入办法，规范引导第三方物

38、流健康发展。    2.整顿和规范市场秩序，营造良好的物流市场环境。借鉴江苏无锡的做法，结合陕西实际，可采取如下措施：工商、交通、公安等部门要以有形市场的监管、查处取缔无照经营为抓手，积极探索新的监管模式，建立市场长效监管机制；抓住重点，分级分类管理，彻底整治物流货运市场无证经营、欺行霸市、坑骗车（货）主、倒卖货源、携款逃逸等不法行为；加快物流市场价格指数体系的构建，争取加入全国物流价格指数体系，定期发布地区物流价格，遏制恶性价格竞争，规范物流市场。    3.加快物流企业信用体系建设，规范企业行为。加强社会组织、中介机构的诚信建设。

39、物流行业协会、商会要制定物流行业诚信管理和服务制度，加强行业自律和组织协调，指导业内企业建立内部信用管理系统、树立诚信意识，改善业内诚信状况；建立失信惩戒机制和守信激励机制；全面提升物流企业的信用管理水平。逐步在全省形成以经济户口为基础，以信用监管平台为载体，以物流相关部门信用信息资源共享为保障，以企业信用数据的动态采集、处理、交换和查询为依托的企业信用管理体系，不断增强企业的信用风险控制能力和市场竞争能力。    五、强化政府服务意识，为物流业发展提供良好政务环境    为了加快陕西省第三方物流业的发展，必须提高政府工作效率，强化政府服务意识。    1.加大项目整合审批力度。重点物流园区、物流中心一旦通过审批立项，内部具体物流项目的建设应该尽量取消用地、规划等方面的前置审批。    2.创新服务方式。积极推行引导服务、延时服务、连续服务、上门服务、即时服务和规范服务，力争使各类市场主体感受到政务环境的优化和政府提供的全方位关怀。对经济社会发展的重大问题和重大决策，与企业利益密切相关的重大事项，只要