第2章 建设工程招标 (2016)

1、学习指南学习指南：掌握掌握工程项目招标的程序，明确招标人工程项目招标的程序，明确招标人应具备的基本条件；应具备的基本条件；掌握掌握招标文件的组成和编制；招标文件的组成和编制；掌握掌握资格预审文件的主要内容和资格预资格预审文件的主要内容和资格预审的程序审的程序西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮引导案例：西华大学临江苑运动场围网引导案例：西华大学临江苑运动场围网维修改造工程招标维修改造工程招标 1. 1.项目概况与招标范围项目概况与招标范围 项目名称：项目名称： 西华大学临江苑运动场围网西华大学临江苑运动场围网 维修改造工程维修改造工程 计划投资：计划投资：3030万元

2、万元 计划工期：计划工期： 25 25天。天。 本次招标范围：所述工程的施工及保修期本次招标范围：所述工程的施工及保修期内的工程内容。内的工程内容。 建设地点：西华大学内建设地点：西华大学内西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮2.2.投标人资格要求投标人资格要求 本次招标要求投标人须具备国家建设本次招标要求投标人须具备国家建设行政主管部门颁布的建筑总承包资质或建行政主管部门颁布的建筑总承包资质或建筑装饰装修专业三级及以上资质，安全生筑装饰装修专业三级及以上资质，安全生产许可证在有效期内（校内总公司不受此产许可证在有效期内（校内总公司不受此限）。限）。 近近3 3年来具

3、有至少年来具有至少2 2个类似项目业个类似项目业绩，且不得低于本工程规模业绩，具有履绩，且不得低于本工程规模业绩，具有履行合同的相关能力并在人员、设备、资金行合同的相关能力并在人员、设备、资金西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮等方面相应的施工能力。等方面相应的施工能力。信誉要求：未处于财产被接管、冻结、破产信誉要求：未处于财产被接管、冻结、破产状态，参加本次采购活动前三年内，在经营状态，参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；未处于四川活动中没有重大违法违规记录；未处于四川省行政区域内有关行政处罚期间；不存在国省行政区域内有关行政处罚期间；不存在

4、国家和行业禁止性准入资格条件。家和行业禁止性准入资格条件。 本次招标不接受联合体投标。本次招标不接受联合体投标。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮工程招标的经验：工程招标的经验：1.选好招标代理单位。选好招标代理单位。2.认真调查研究，抓好招标前的准备工作。认真调查研究，抓好招标前的准备工作。3.招标文件的编写。招标文件的编写。4.评标委员会的组建。评标委员会的组建。5.科学设定投标限价。科学设定投标限价。6.招标时充分考虑实施阶段的管理。招标时充分考虑实施阶段的管理。西华大学建设与管理工程学院西华大学建

5、设与管理工程学院 刘亮刘亮一、工程招标的条件和程序一、工程招标的条件和程序1.1.工程项目招标条件工程项目招标条件1 1）招标单位自行招标应具备的条件）招标单位自行招标应具备的条件工程建设项目自行招标试行办法规定，招标工程建设项目自行招标试行办法规定，招标人应满足以下要求：人应满足以下要求：有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；管理人员；有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理

6、工程学院 刘亮刘亮 2 2）招标代理机构应具备的条件）招标代理机构应具备的条件 工程招标代理机构选择工程招标代理机构选择 工程招投标代理机构是接受被代理工程招投标代理机构是接受被代理人的委托，为其办理工程的勘察、设计、人的委托，为其办理工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等招标或投标事宜的社设备、材料采购等招标或投标事宜的社会组织。会组织。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮工程招标代理机构的权利和义务工程招标代理机构的权利和义务权权 利：利：A.A.组织或参与招标活动，并要求招标人对代理工组织或参与招标

7、活动，并要求招标人对代理工作提供协助；作提供协助；B.B.依据招标文件的要求，审查投标人的资质；依据招标文件的要求，审查投标人的资质；C.C.对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改；对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改；D.D.拒收投标截止时间以后送达的投标文件；拒收投标截止时间以后送达的投标文件；E.E.代替招标人主持开标；代替招标人主持开标；F.F.按照规定收取招标代理费用。按照规定收取招标代理费用。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮义义 务：务：A.A.遵守国家的方针、政策、法律及法规，维护遵守国家的方针、政策、法律及法规，维护招标人的合法权益；招标人的合法

8、权益；B.B.完成招标代理工作，并对其中的技术方案、完成招标代理工作，并对其中的技术方案、数据和分析计算等科学性与正确性负责；数据和分析计算等科学性与正确性负责；C.C.保密义务；保密义务；D.D.接受招投标管理机构的监督管理及招投标行接受招投标管理机构的监督管理及招投标行业协会的指导；业协会的指导；E.E.履行依法约定的其他义务。履行依法约定的其他义务。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件： A. A.有从事招标代理业务的营业场所和相有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；应资金； B. B.有能够编制招标

9、文件和组织评标的相有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；应专业力量； C. C.有符合招标标法规定条件、可以作为有符合招标标法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。的专家库。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮专家人选：从事相关领域工作满专家人选：从事相关领域工作满8 8年并具有年并具有高级职称或具有同等专业水平的技术、经高级职称或具有同等专业水平的技术、经济等方面人济等方面人员。专业范围：专家的专业特长应能涵盖员。专业范围：专家的专业特长应能涵盖本行业或专业招标所需各个方面；人员数本行业或专业招标

10、所需各个方面；人员数量应能满足建立库的要求。量应能满足建立库的要求。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮3 3）建筑工程项目招标的条件）建筑工程项目招标的条件 工程建设项目施工招标投标办法规定，依法工程建设项目施工招标投标办法规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件：必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件： 1. 1.招标人已经依法成立。招标人已经依法成立。 2. 2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。准。 3. 3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续

11、的，已经批准。行核准手续的，已经批准。 4. 4.有相应资金或资金来源已经落实。有相应资金或资金来源已经落实。 5. 5.有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮4）房屋建筑工程施工招标的条件）房屋建筑工程施工招标的条件1. 1. 建设项目已经正式列入国家、部门或地方建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。的年度固定资产投资计划。2. 2. 建设用地的征地工作已经完成，并取得建建设用地的征地工作已经完成，并取得建设用地批准通知书或国有土地使用证。设用地批准通知书或国有土地使用证。3. 3.

12、 建设方案和初步设计通过部门审批，取得建设方案和初步设计通过部门审批，取得建设工程规划许可证。建设工程规划许可证。4. 4. 设计概算已经批准。设计概算已经批准。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 5. 5. 有已经审查通过并满足施工需要的施工有已经审查通过并满足施工需要的施工图样及技术资料。图样及技术资料。 6. 6. 建设资金和主要材料、设备的来源已经建设资金和主要材料、设备的来源已经落实。落实。 7. 7. 施工现场施工现场“三通一平三通一平”已经完全或列入已经完全或列入施工招标范围时具备交付施工的场地条件。施工招标范围时具备交付施工的场地条件。西华大学建设与

13、管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮5）建筑工程施工项目招标无效的情形）建筑工程施工项目招标无效的情形1. 1. 未在指定的媒介发布招标公告的。未在指定的媒介发布招标公告的。2. 2. 邀请招标不依法发出投标邀请书的。邀请招标不依法发出投标邀请书的。3. 3. 自招标文件或资格预审文件出售之日起自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于至停止出售之日止，少于5 5个工作日的。个工作日的。4. 4. 依法必须招标的项目，自招标文件开始依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于少于2020日日的。的。西华

14、大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 5. 5. 应当公开招标而不公开招标的。应当公开招标而不公开招标的。 6. 6. 不具备招标条件而进行招标的。不具备招标条件而进行招标的。 7. 7. 应当履行核准手续而未履行的。应当履行核准手续而未履行的。 8. 8. 不按项目审批部门核准内容而进行招标的。不按项目审批部门核准内容而进行招标的。 9. 9. 在提交投标文件截止时间后接收投标文件在提交投标文件截止时间后接收投标文件的。的。 10. 10. 投标人数量不符合法定要求而不重新招投标人数量不符合法定要求而不重新招标的。标的。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学

15、院 刘亮刘亮 在建设工程招标与投标活动中，根在建设工程招标与投标活动中，根据招标投标法要按一定的程序进行，据招标投标法要按一定的程序进行，这个程序即是招标与投标活动过程中的这个程序即是招标与投标活动过程中的具体步骤。具体步骤。 建设工程招标投标程序流程图如下：建设工程招标投标程序流程图如下： 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮建设工程施工招标投标程序流程图建设工程施工招标投标程序流程图3.3.编制工程量清单及控制价编制工程量清单及控制价4.4.招标文件编制及备案招标文件编制及备案5.5.发布招标公告发布招标公告7.7.投标人资格审查投标人资格审查8.8.发放招标文件

16、发放招标文件9.9.踏勘现场踏勘现场承包商是否承揽该项目承包商是否承揽该项目招标公告、投标邀请书招标公告、投标邀请书编制工程量清单及招标控制价编制工程量清单及招标控制价 招标投标程序招标投标程序 招标人工作招标人工作 投标人工作投标人工作 将招标文件发售给合格将招标文件发售给合格的投标单位的投标单位组织投标人踏勘现场组织投标人踏勘现场投标人参加并提出问题投标人参加并提出问题2.2.确定招标方式、核准备案确定招标方式、核准备案公开、邀请公开、邀请1.确定招标确定招标组织形式组织形式自行、委托自行、委托6.6.招标报名招标报名编写招标文件、备案编写招标文件、备案建设工程施工招标投标程序流程图建设工

17、程施工招标投标程序流程图11.11.投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交12.12.开标开标13.13.组建评标委员会组建评标委员会14.14.评标评标15.15.定标定标1616公示及发中标通知书公示及发中标通知书编制投标报价书编制投标报价书招标人组织并主持招标人组织并主持 招标投标程序招标投标程序 招标人工作招标人工作 投标人工作投标人工作 招标人按规定组建招标人按规定组建评标委员会评标委员会评标，评标，推荐中标候选人推荐中标候选人确定中标人确定中标人在指定媒介上公示在指定媒介上公示3535天天投标人、监督等代表参加投标人、监督等代表参加17.17.签订承包合同签订承包合同招标人与投标

18、人签订承包合同招标人与投标人签订承包合同10.10.投标预备会投标预备会接受问题、解决问题接受问题、解决问题提出问题提出问题1.1.确定招标组织形式确定招标组织形式 招标人确定招标的组织形式，自行或委托代理。招标人确定招标的组织形式，自行或委托代理。 当招标人选择委托代理招标时，需确定招标代理当招标人选择委托代理招标时，需确定招标代理机构。机构。 2 2. .确定招标方式，核准备案确定招标方式，核准备案 确定招标的方式，公开或邀请。确定招标的方式，公开或邀请。 招标方式与组织形式需核准备案（国有投资项招标方式与组织形式需核准备案（国有投资项目），核准后，招标人按核准的方式进行招标。不目），核准

19、后，招标人按核准的方式进行招标。不得随意变更。得随意变更。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮3 3. .编制工程量清单及招标控制价或标底编制工程量清单及招标控制价或标底 采用工程量清单招标后，国有资金投资采用工程量清单招标后，国有资金投资的工程项目应由招标人按照施工图编制工的工程项目应由招标人按照施工图编制工程量清单及招标控制价或标底。程量清单及招标控制价或标底。 招标人编制的招标控制价，应在招标文招标人编制的招标控制价，应在招标文件中公布，投标人的投标报价不得高于招件中公布，投标人的投标报价不得高于招标控制价，否则投标无效。标控制价，否则投标无效。 编制标底必须

20、保密，评标时作为参考。编制标底必须保密，评标时作为参考。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮4 4. .招标文件编制及备案招标文件编制及备案 招标人根据招标工程项目的特点和要求招标人根据招标工程项目的特点和要求编制招标文件，招标文件是投标人准备投标编制招标文件，招标文件是投标人准备投标和编制投标文件的依据，也是招标投标活动和编制投标文件的依据，也是招标投标活动的行为准则和评标的重要依据。的行为准则和评标的重要依据。 招标文件编制好后，凡国家投资的工程招标文件编制好后，凡国家投资的工程项目，需向政府行政主管部门（发改委、建项目，需向政府行政主管部门（发改委、建委）备案，

21、获得认可后才可进行招标活动。委）备案，获得认可后才可进行招标活动。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮5 5. .发布发布资格预审公告资格预审公告或或招标公告招标公告 建设工程施工项目在招标前，招标人按建设工程施工项目在招标前，招标人按照规定确定公开招标或邀请招标方式，实照规定确定公开招标或邀请招标方式，实行公开招标的，应在国家或地方制定的报行公开招标的，应在国家或地方制定的报纸、信息网等媒介上发布招标公告。纸、信息网等媒介上发布招标公告。 实行邀请招标的，应向实行邀请招标的，应向3 3个以上符合资个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。质条件的投标人发送投标邀请

22、书。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮6 6. .招标报名招标报名按招标公告或投标邀请书提出的资质按招标公告或投标邀请书提出的资质要求、时间地点等，投标人前往招标人要求、时间地点等，投标人前往招标人处报名，提出申请，提交营业执照、资处报名，提出申请，提交营业执照、资质证书等相关证明资料。并领取资格审质证书等相关证明资料。并领取资格审查文件。查文件。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮资格预审公告的内容资格预审公告的内容 按照按照标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件的规定：的规定： (1) (1)招标条件。招标条件。 (2) (2

23、)项目概况与招标范围。说明本次招标项目项目概况与招标范围。说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等。标段划分等。 (3) (3)申请人的资格要求。包括对于申请资质、申请人的资格要求。包括对于申请资质、业绩、人员、设备、资金等各方面的要求，业绩、人员、设备、资金等各方面的要求， 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 以及是否接受联合体资格预审申请的要求。以及是否接受联合体资格预审申请的要求。 (4) (4)资格预审的办法。采用合格制或有限数资格预审的办法。采用合格制或有限数量制。量制。 (5) (5)资格预审

24、文件的获取。资格预审文件的获取。（6 6）资格预审申请文件的递交。）资格预审申请文件的递交。（7 7）发布公告的媒体）发布公告的媒体（8 8）联系方式）联系方式西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮7 7. .投标人资格审查投标人资格审查 ( (教材教材P28)P28) (1) (1)资格审查资格审查的概念的概念 是指招标人对申请参加投标的潜在投标是指招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行审查。金等多方面的情况进行审查。 (2) (2)资格审查的目的资格审查的目的 1) 1) 排除不合格

25、的投标人。排除不合格的投标人。 2 2）降低招标人的采购成本，提高工作效率。）降低招标人的采购成本，提高工作效率。 3 3）可以吸引实力雄厚的投标人）可以吸引实力雄厚的投标人 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮（3 3）资格审查内容）资格审查内容 主要内容有：投标企业的资质等级、主主要内容有：投标企业的资质等级、主要工程设计和施工的经历、技术及管理人要工程设计和施工的经历、技术及管理人员的基本情况、机械装备能力、工程项目员的基本情况、机械装备能力、工程项目施工的业绩、企业的现有资金和财务状况施工的业绩、企业的现有资金和财务状况等。等。西华大学建设与管理工程学院西华大

26、学建设与管理工程学院 刘亮刘亮（4 4）资格审查的方式）资格审查的方式 分资格预审和资格后审。分资格预审和资格后审。 1)1)资格预审资格预审：指在投标前对潜在投标人进行：指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。的资格审查。 采取资格预审的，招标人可以发出资格采取资格预审的，招标人可以发出资格预审公告。经预审合格后，招标人向资格审预审公告。经预审合格后，招标人向资格审查合格的潜在投标人发出资格预审合格通知查合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮并同时向资格预

27、审不合格的潜在投标人告并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。投标人不得参加投标。2)2)资格后审资格后审：指在开标后对投标人进行的：指在开标后对投标人进行的资格审查。资格审查。 经资格后审不合格的投标人的投标应作经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。废标处理。例：例：图书馆工程资格后审图书馆工程资格后审 四川省博物馆工程资格后审四川省博物馆工程资格后审西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮8.8.发放招标文件发放招标文件 将招标文件发售给合格的投标申请人。将招标文件发售给合格

28、的投标申请人。（包括招标文件、设计图纸及有关其它资料）（包括招标文件、设计图纸及有关其它资料） 9 9. .踏勘现场踏勘现场 组织投标人踏勘现场。主要目的是让投标组织投标人踏勘现场。主要目的是让投标人了解工程项目的施工现场和周围环境情况，人了解工程项目的施工现场和周围环境情况，获取必要的信息，以便能更好地编制投标书。获取必要的信息，以便能更好地编制投标书。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮10.10.投标预备会投标预备会 投标预备会也称招标答疑会，是指招投标预备会也称招标答疑会，是指招标人为投标人澄清或解答招标文件、设标人为投标人澄清或解答招标文件、设计图纸或现场踏

29、勘中出现的疑问问题，计图纸或现场踏勘中出现的疑问问题，包括书面与现场提出的，而组织召开的包括书面与现场提出的，而组织召开的会议。会议。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮1111、投标报价文件的编制与递交、投标报价文件的编制与递交 投标是参与一种异常激烈的市场竞争，直投标是参与一种异常激烈的市场竞争，直接关系到企业的生存。接关系到企业的生存。 投标人要按照招标文件的要求和规定，投标人要按照招标文件的要求和规定，精心组织编写投标报价书，通常分为投标函、精心组织编写投标报价书，通常分为投标函、技术标和商务标，尤其商务标是投标报价中技术标和商务标，尤其商务标是投标报价中的

30、关键部分。的关键部分。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 投标报价书编写好后，按要求密封并加投标报价书编写好后，按要求密封并加盖密封章，按招标文件中规定的时间地点盖密封章，按招标文件中规定的时间地点递交给招标人。递交给招标人。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 (1)(1)联合体投标联合体投标 两个以上法人或者其他组织可以组成两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。标。 (2) (2)串通投标串通投标 ( (教材教材P30-31)P30-31) 在投标过程中串通投标行

31、为的，招标在投标过程中串通投标行为的，招标人或有关管理机构可以认定该行为无效。人或有关管理机构可以认定该行为无效。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 投标人串通投标报价：投标人串通投标报价： 1 1）投标人之间相互约定抬高或压低投标）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。报价。 2 2）投标人之间相互约定，在招标项目）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。中分别以高、中、低价位报价。 3 3）投标人之间先进行内部竞价，内定）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。中标人，然后再参加投标。 4 4）投标人之间其他串通投标报价的行）投

32、标人之间其他串通投标报价的行为。为。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 招标人与投标人串通投标：招标人与投标人串通投标： 1 1）招标人在开标前开启投标文件，并将）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，后者协助投标投标情况告知其他投标人，后者协助投标人撤换投标文件，更改报价。人撤换投标文件，更改报价。 2 2）招标人向投标人泄露标底。）招标人向投标人泄露标底。 3 3）招标人与投标人商定，投标时压低或）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。外补偿。 西华大学建设与管理工程学院

33、西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 4 4）招标人预先内定中标人。）招标人预先内定中标人。 5 5）其他串通投标行为。）其他串通投标行为。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮例题（全国造价工程师试题）例题（全国造价工程师试题） 下列情形中，属于投标人相互串通投标的是下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（ ）。）。 A. A.不同投标人的投标报价呈现规律性差异不同投标人的投标报价呈现规律性差异 B. B.不同投标人的投标文件由同一单位或个人不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制编制 C.C.不同投标人委托了同一单位或个人办理某不同投标人委托了同一单位或个人办理某项

34、投标事宜项投标事宜 D. D.投标人之间约定中标人投标人之间约定中标人 解析：解析：D D 有下列情形之一，属于投标人相互串通投标：有下列情形之一，属于投标人相互串通投标：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定中标人；投标人投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合取中标或

35、者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。行动。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮1212、开、开 标标 开标是指把所有投标人递交的投标文开标是指把所有投标人递交的投标文件在规定的时间、地点启封揭晓。件在规定的时间、地点启封揭晓。 开标由招标人主持，所有投标人及监开标由招标人主持，所有投标人及监督机构参加，当众拆封、唱标、确认。督机构参加，当众拆封、唱标、确认。 所有投标人的投标报价、工期全部公所有投标人的投标报价、工期全部公布。布。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮13.13.组建评标委员会组建评标委员会 评标委员会是由招标人设立的负责评标

36、评标委员会是由招标人设立的负责评标的临时组织，由招标人代表和技术、经济的临时组织，由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为等方面的专家组成，成员人数为5 5人以上的人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的少于成员总数的2/32/3。 评标委员会的专家成员，应当由招标人评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门确定的专家库中的专从建设行政主管部门确定的专家库中的专西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 家名单中确定。确定专家成员一般应当采家名单中确定。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。取随机

37、抽取的方式。 其目的是依照招标投标法的规定，其目的是依照招标投标法的规定，公平、公正、科学的评审所有投标报价书，公平、公正、科学的评审所有投标报价书，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。人。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮1414. .评评 标标 评标委员会根据相关的法律法规，及评评标委员会根据相关的法律法规，及评标原则和评标方法，对投标文件逐一进行：标原则和评标方法，对投标文件逐一进行：形式评审、资格评审、响应性评审、施工形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和管理机构评审、详细评审，最组织设计和管理机构评审、详

38、细评审，最终根据评审结果向招标人推荐中标候选人，终根据评审结果向招标人推荐中标候选人，并提供书面的评标报告。并提供书面的评标报告。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮1515. .中中 标标 根据评标委员会提出的书面评标报告和根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的推荐的3 3名中标候选人，按照顺序从第一名中标候选人，按照顺序从第一中标候选人排序到第三中标候选人，供招中标候选人排序到第三中标候选人，供招标人参考选择使用。也可以授权评标委员标人参考选择使用。也可以授权评标委员会直接确定中标人。会直接确定中标人。 例：例：川大望江校区足球场地下停车场项目施工川大望江校区足

39、球场地下停车场项目施工中标候选人公示中标候选人公示 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮例题（例题（20152015年全国造价工程师试题）年全国造价工程师试题） 关于依法必须招标工程中标候选人的公示，下关于依法必须招标工程中标候选人的公示，下列说法中正确的是（列说法中正确的是（ ）。）。 A. A.评标结果只能在交易场所公示评标结果只能在交易场所公示 B. B.公示对象是全部中标候选人公示对象是全部中标候选人 C.C.公示对象是所有投标人公示对象是所有投标人 D. D.公示的内容包括各评分要素的得分公示的内容包括各评分要素的得分解析：解析：B B 对中标候选人的公示需

40、明确以下几个方面：对中标候选人的公示需明确以下几个方面：(1)(1)公示范围。公示的项目范围是依法必须进公示范围。公示的项目范围是依法必须进行招标的项目，其他招标项目是否公示中标行招标的项目，其他招标项目是否公示中标候选人由招标人自主决定。公示的对象是全候选人由招标人自主决定。公示的对象是全部中标候选人。部中标候选人。(2)(2)公示媒体。招标人在确定公示媒体。招标人在确定中标人之前，应当将中标候选人在交易场所中标人之前，应当将中标候选人在交易场所和指定媒体上公示。和指定媒体上公示。(3)(3)公示时间。公示由招公示时间。公示由招西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮标

41、人统一委托当地招投标中心在开标当天公标人统一委托当地招投标中心在开标当天公布。公示期从公示的第二天开始算起，在公布。公示期从公示的第二天开始算起，在公示期满后招标人才可以签发中标通知书。示期满后招标人才可以签发中标通知书。(4)(4)公示内容。对中标候选人全部名单及排名进公示内容。对中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公示排名第一的中标候选行公示，而不是只公示排名第一的中标候选人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投标报名或开标时提供的作为资格条件或业绩标报名或开标时提供的作为资格条件或业绩信誉情况，应一并进行公示，但不含投标人信誉情况，应一并进行公示

42、，但不含投标人西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮的各评分要素的得分情况。的各评分要素的得分情况。(5)(5)异议处置。公异议处置。公示期间，投标人及其他利害关系人应当先向示期间，投标人及其他利害关系人应当先向招标人提出异议，经核查后发现在招投标过招标人提出异议，经核查后发现在招投标过程中确有违反相关法律法规且影响评标结果程中确有违反相关法律法规且影响评标结果公正性的，招标人应当重新组织评标或招标。公正性的，招标人应当重新组织评标或招标。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮16.16.公示及发中标通知书公示及发中标通知书 招标人将推荐出的中标

43、候选人名单在当招标人将推荐出的中标候选人名单在当地建设行政主管部门及相关网站上进行备地建设行政主管部门及相关网站上进行备案并公示案并公示3 35 5个工作日，接受社会的监督。个工作日，接受社会的监督。在公示中没有任何人提出异议的，招标人在公示中没有任何人提出异议的，招标人向中标人发放工程项目向中标人发放工程项目“中标通知书中标通知书”。 例：例：中标通知书中标通知书 中标结果通知书中标结果通知书西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮17.17.签订合同签订合同 中标人收到中标通知书后，招标人和中中标人收到中标通知书后，招标人和中标人双方应具体协商谈判签订承包合同事标人双

44、方应具体协商谈判签订承包合同事宜，形成合同草案。招标人与投标人应当宜，形成合同草案。招标人与投标人应当自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起3030天天内，按照招内，按照招标文件和中标人的投标文件正式签署书面标文件和中标人的投标文件正式签署书面合同。合同。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮例题（全国造价工程师试题）例题（全国造价工程师试题） 根据招标投标法，下列关于招标投标的说根据招标投标法，下列关于招标投标的说法，正确的是（法，正确的是（ ）。）。 A. A.招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式 B. B.联合体中

45、标后，联合体各方应分别与招标人签联合体中标后，联合体各方应分别与招标人签订合同订合同 C.C.招标人不得修改已发出的招标文件招标人不得修改已发出的招标文件 D. D.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和 条件作出响应条件作出响应 解析：解析：D D 选项选项A A，招标分为公开招标和邀请招标两种方，招标分为公开招标和邀请招标两种方式；选项式；选项B B，联合体中标的，联合体各方应当共，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；选项连带责任；选项C C，招标人对已发出的招

46、标文件，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少求提交投标文件截止时间至少1515日前，以书面形日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。内容为招标文件的组成部分。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 案例讨论案例讨论 某市政府大楼项目招标，要求投标人某市政府大楼项目招标，要求投标人必须具备一级施工资质。某省建筑集团下必须具备一级施工资质。某省建筑集团下属具有独立法人资格的一家建筑公司（以属具有

47、独立法人资格的一家建筑公司（以下简称为乙公司），只有二级施工资质，下简称为乙公司），只有二级施工资质，但以具有一级施工资质的集团公司名义参但以具有一级施工资质的集团公司名义参加投标，并中了标。有人投诉乙公司不具加投标，并中了标。有人投诉乙公司不具备投标资质，应当取消其中标资格。乙公备投标资质，应当取消其中标资格。乙公西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮司辩称其不是投标人，集团公司才是投标司辩称其不是投标人，集团公司才是投标人，只是集团公司中标后由其具体负责项人，只是集团公司中标后由其具体负责项目实施。而且这种做法并无不当之处。目实施。而且这种做法并无不当之处。西华大学

48、建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 案例分析案例分析： 本案中标人实际是乙公司，其具有独本案中标人实际是乙公司，其具有独立的法人资格和资质，因此参加投标应立的法人资格和资质，因此参加投标应以自己的名义，以集团公司的名义，构以自己的名义，以集团公司的名义，构成以他人的名义投标行为，应当承担中成以他人的名义投标行为，应当承担中标无效等法律责任标无效等法律责任。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮案例题案例题 某办公楼的招标人于某办公楼的招标人于2012015 5年年1010月月8 8日向日向具有承担该项目能力的具有承担该项目能力的A A、B B、C C

49、、D D、E E等等5 5家承包商发出投标邀请书，其中说明，家承包商发出投标邀请书，其中说明，1010月月12-1812-18日日9 9至至1616时在该招标人总工办领取时在该招标人总工办领取招标文件，招标文件，1111月月8 8日日1414时为投标截止时间。时为投标截止时间。该该5 5家承包商均接受邀请，并按规定时间提家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商交了投标文件。但承包商A A在送出投标文件在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止投标截止西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 时间前时间前1

50、010分钟递交了一份书面声明，撤回分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商由工作人员当众拆封。由于承包商A A已撤回已撤回投标文件，故招标人宣布有投标文件，故招标人宣布有B B、C C、D D、E E等等4 4家承包商投标，并宣布该家承包商投标，并宣布该4 4家承包商的投标家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。价格、工期和其他主要内容。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮

51、 评标委员会委员由招标人直接确定，共由评标委员会委员由招标人直接确定，共由7 7人组成，其中招标人代表人组成，其中招标人代表2 2人，本系统技术人，本系统技术专家专家2 2人，经济专家人，经济专家1 1人，外系统技术专家人，外系统技术专家1 1人，经济专家人，经济专家1 1人。人。 在评标过程中，评标委员会要求在评标过程中，评标委员会要求B B、D D两两个投标人分别对其施工方案作详细说明，并个投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术对若干技术要点和难点提出问题，要求其提要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员会出具体、可靠的实施措施。作为评标委员会西华大学建设与

52、管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 的招标人代表希望承包商的招标人代表希望承包商B B再适当考虑一下再适当考虑一下降低报价的可能性。降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，按照招标文件中确定的综合评标标准，4 4个投标人综合得分从高到低的顺序依次为个投标人综合得分从高到低的顺序依次为价从低价从低B B、D D、C C、E E，故评标委员会确定承，故评标委员会确定承包商包商B B为中标人。为中标人。承包商承包商B B为外地企业，招为外地企业，招标人于标人于1111月月1010日将中标通知书以挂号方式日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商寄出，承包商B B于于1111月月

53、1414日收到中标通知书。日收到中标通知书。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 由于从报价情况来看，由于从报价情况来看，4 4个投标人的报价从个投标人的报价从低到高的顺序依次为低到高的顺序依次为D D、C C、B B、E E，因此，因此，1111月月1616日至日至1212月月1111日招标人又与承包商日招标人又与承包商B B就就合同价格进行了多次谈判，结果承包商合同价格进行了多次谈判，结果承包商B B将将价格降到略低于承包商价格降到略低于承包商C C的报价水平，最终的报价水平，最终双方于双方于1212月月1212日签订了书面合同。日签订了书面合同。西华大学建设与

54、管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮问问 题：题：1.1.从招标投标的性质看，本案例中的要约从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约与承诺的具体表现是什么？邀请、要约与承诺的具体表现是什么？2.2.从所介绍的背景资料来看，在该项目的从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。说明原因。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 答答 案案： 问题问题1 1：在本案例中，要约邀请是招标人的：在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承投标邀请书，要约是投标人的投标文

55、件，承诺是招标人发出的中标通知书。诺是招标人发出的中标通知书。 问题问题2 2：该项目招标投标程序中不妥之处如：该项目招标投标程序中不妥之处如下：下： 1.“ 1.“招标人宣布招标人宣布B B、C C、D D、E E等等4 4家承包商参家承包商参加投标加投标”不妥，因为不妥，因为A A承包商虽然已撤回投标承包商虽然已撤回投标文件，但仍应作为投标人加以宣布。文件，但仍应作为投标人加以宣布。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 2.“2.“评标委员会由招标人直接确定评标委员会由招标人直接确定”不妥，不妥，因为办公楼属于一般项目，招标人可选派因为办公楼属于一般项目，招标人

56、可选派2 2名名相当专家资质人员参加，但另相当专家资质人员参加，但另5 5名专家应采取名专家应采取( (从专家库中从专家库中) )随即抽取方式确定评标委员会委随即抽取方式确定评标委员会委员。员。 3.“ 3.“评标委员会要求投标人提出具体、可靠评标委员会要求投标人提出具体、可靠的设施措施的设施措施”不妥，因为按规定，评标委员不妥，因为按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确会可以要求投标人对投标文件中含义不明确西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 的内容作必要的澄清或说明，但是澄清或者说的内容作必要的澄清或说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改

57、变投标文件的明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，因此，不能要求投标人就实质性实质性内容，因此，不能要求投标人就实质性内容进行补充。内容进行补充。 4 4.作为评标委员的招标人代表希望承包商作为评标委员的招标人代表希望承包商B B再适当考虑一下降低报价的可能性再适当考虑一下降低报价的可能性 不妥，不妥， 因为在确定中标人前，招标人不得与投标人因为在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 5.5.对对“评标委员会确定承包商评标委员会确定承包商

58、B B为中标人为中标人”要进行分析。如果招标人授权评标委员会直要进行分析。如果招标人授权评标委员会直接确定中标人，由评标委员会定标是对的，接确定中标人，由评标委员会定标是对的，否则，就是错误的。否则，就是错误的。 6. 6.发出中标通知书的时间不妥，因为在确发出中标通知书的时间不妥，因为在确定中标人之后，招标人应在定中标人之后，招标人应在1515日内日内向有关向有关政府部门提交招标投标情况的报告，建设主政府部门提交招标投标情况的报告，建设主管部门自收到招标人提交的招标投标情况的管部门自收到招标人提交的招标投标情况的书书西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 面报告之日起

59、面报告之日起5 5日内日内未通知招标人在招标未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人方可向投标活动中有违法行为的，招标人方可向中标人发出中标通知书。中标人发出中标通知书。 7.“ 7.“中标通知书发出后招标人与中标人就中标通知书发出后招标人与中标人就合同价格进行谈判合同价格进行谈判”不妥，因为招标人和不妥，因为招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。容的其他协议。 西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮 8.8.订立书面合同的时间不妥，因

60、为招标订立书面合同的时间不妥，因为招标人人和中标人应当自中标通知书发出之日和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起（不是中标人收到中标通知书之日）起3030日内日内订立书面合同，而本案例为订立书面合同，而本案例为3232日。日。西华大学建设与管理工程学院西华大学建设与管理工程学院 刘亮刘亮思考题思考题1 1 1 1. .什么是投标人的资格审查，有哪几种审什么是投标人的资格审查，有哪几种审查方式？查方式？ 2 2. .招标方式和招标组织形式各由哪些组成？招标方式和招标组织形式各由哪些组成？是否需要有关主管部门核准？是否需要有关主管部门核准？ 3 3. .哪类工程项目的招