第五章产品质量法

1、第五章第五章 产品质量法产品质量法（一）产品和产品质量（一）产品和产品质量 1、产品、产品（1）概念：）概念： 一般意义上指与自然物相对应的一切劳一般意义上指与自然物相对应的一切劳动产物。动产物。 产品质量法产品质量法所称产品是指经过加工、所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。制作，用于销售的产品。 一、产品质量法概述一、产品质量法概述（2）涵义：一是经过加工制作，二是用）涵义：一是经过加工制作，二是用于销售。于销售。 不包括初级农产品、天然形成的产品、不包括初级农产品、天然形成的产品、建设工程产品和军工产品；建设工程产品和军工产品；但包括经过加工的农产品、建筑材料、但包括经过加工的农产

2、品、建筑材料、建筑构配件和设备；建筑构配件和设备；2006年全国人大通过年全国人大通过农产品质量安全农产品质量安全法法规范农产品质量安全问题。规范农产品质量安全问题。（1）概念）概念指产品在正常使用条件下，为满足合理指产品在正常使用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技术、的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特征的总和。心理和社会特征的总和。（2）产品质量一般包括以下性能）产品质量一般包括以下性能功能性；安全性；可靠性；经济性；可功能性；安全性；可靠性；经济性；可维修性。维修性。1、概述、概述（1）概念：）概念：产品质量法产品质量法是调整因产品质是调整因产品质量而产生的社会关

3、系的法律规范的总称。量而产生的社会关系的法律规范的总称。（2）性质：是综合性的法律规范，既包括平）性质：是综合性的法律规范，既包括平等主体间产品责任关系的等主体间产品责任关系的产品责任法产品责任法，也包，也包括管理产品质量的产品质量监督法。括管理产品质量的产品质量监督法。（3）原理：外部性、信息不对称、公平（弱）原理：外部性、信息不对称、公平（弱势群体保护）等。势群体保护）等。（二）产品质量法（二）产品质量法（1）主要内容：产品质量监督管理制度；）主要内容：产品质量监督管理制度；产品责任制度；产品责任制度； （ 2）调整对象）调整对象 产品责任关系；产品责任关系； 产品质量管理监督关系；产品质

4、量管理监督关系；包括产品质量法、计量法、标准化法、包括产品质量法、计量法、标准化法、食品卫生法、民法通则、合同法、消费食品卫生法、民法通则、合同法、消费者权益保护法等法律法规。者权益保护法等法律法规。 （一）产品质量监督管理体制（一）产品质量监督管理体制 1、组织体制、组织体制 中央：国家质量技术监督局；中央：国家质量技术监督局； 地方：县级以上地方政府质量技术监督地方：县级以上地方政府质量技术监督部门；部门； 其他部门：如各级工商行政管理局；其他部门：如各级工商行政管理局； 2、职责权限：产品质量的宏观监督；查、职责权限：产品质量的宏观监督；查处产品质量违法案件；处产品质量违法案件；（二）产

5、品质量监督的主要制度（二）产品质量监督的主要制度 1、产品质量标准制度、产品质量标准制度（1）产品质量应符合一定标准（质量具有）产品质量应符合一定标准（质量具有相对性，并非越高越好）。相对性，并非越高越好）。（2）产品均应检验合格，不得以不合格产）产品均应检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。品冒充合格产品。（3）可能危及人体健康和人身、财产安全）可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和的工业产品，必须符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准。人身财产安全的国家标准、行业标准。下列标准俗语强制性标准：药品、食品卫下列标准俗语强制性标准：药品、食品卫生、兽药

6、标准；产品及产品生产、使用生、兽药标准；产品及产品生产、使用中的安全卫生标准，劳动安全、卫生、中的安全卫生标准，劳动安全、卫生、运输安全标准；工程建设的质量安全、运输安全标准；工程建设的质量安全、卫生标准、环境质量标准、污染物排放卫生标准、环境质量标准、污染物排放标准；重要的通用术语、符号、代号等。标准；重要的通用术语、符号、代号等。同时，国家鼓励企业自愿使用推荐性标准。同时，国家鼓励企业自愿使用推荐性标准。（1）企业质量体系认证的概念）企业质量体系认证的概念指国家质量监督部门或由他授权的部门认指国家质量监督部门或由他授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的可的认证机构，依据国际通用的“质量管

7、质量管理和质量保证理和质量保证”系列标准，对企业的质量系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审核，通过颁发体系和质量保证能力进行审核，通过颁发企业质量体系认证证书，证明企业的质量企业质量体系认证证书，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的制度。体系和质量保证能力符合相应要求的制度。其实质是对企业的质量保证能力作出评价其实质是对企业的质量保证能力作出评价 ， 向社会提供可以信赖的质量信息向社会提供可以信赖的质量信息 。 企业根据企业根据自愿原则自愿原则可以向国务院产品质可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证

8、机构申监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企质量体系认证证书。由认证机构颁发企质量体系认证证书。对企业而言，申请其企业质量体系认证的目的对企业而言，申请其企业质量体系认证的目的，是为了提高供方的质量信誉或加强企业是为了提高供方的质量信誉或加强企业内部管理，增强企业的市场竞争力，也内部管理，增强企业的市场竞争力，也是通向国际市场的通行证。是通向国际市场的通行证。目前企业质量体系认证的依据是国家技术目前企业质量体系认证的依据是国家技术监督局颁布的监督局颁布的GBTI9000ISO9000系列国系列国家标准，与家标准，与

9、ISO9000族标准具有对应性族标准具有对应性 ISO9000簇标准是国际标准化组织簇标准是国际标准化组织（ISO）于）于1987年颁布的在全世界范围内年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。国际标准化组织于列标准。国际标准化组织于 1994 年和年和2000年对对其进行了全面的修改。年对对其进行了全面的修改。 （1）概念：指依据具有国际水平的产品）概念：指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合

10、相应标准和技术的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。要求的活动。其作用主要在于公正地证明某一产品的其作用主要在于公正地证明某一产品的质量符合规定的标准。质量符合规定的标准。产品质量认证的目的是为了提高产品信产品质量认证的目的是为了提高产品信誉，增加产品的竞争力。誉，增加产品的竞争力。认证的依据是具有国际水平的国家标准、认证的依据是具有国际水平的国家标准、行业标准和其他补充技术要求；对于我行业标准和其他补充技术要求；对于我国名、特产品依据国家技术监督局确认国名、特产品依据国家技术监督局确认的标准展开认证；对于我国与国外认证的标准展开认证；对于我国与国外认证机构签订了双边、多边认证合作协议

11、的机构签订了双边、多边认证合作协议的产品，依据协议中规定的标准展开认证产品，依据协议中规定的标准展开认证工作。工作。实行认证自愿原则实行认证自愿原则机构：国家技术监督局或由它授权的部机构：国家技术监督局或由它授权的部门认可的认证机构。门认可的认证机构。安全认证：是认证机构对涉及人身安全、安全认证：是认证机构对涉及人身安全、财产安全的认证。财产安全的认证。合格认证：是认证机构向社会提供的证合格认证：是认证机构向社会提供的证明该产品的质量符合要求或达到一定水明该产品的质量符合要求或达到一定水平的认证。平的认证。通过认证通过认证 的发给认证标志。认证标志是的发给认证标志。认证标志是指由产品质量认证机

12、构设计，按照法定指由产品质量认证机构设计，按照法定程序批准发布的一种专用标志。程序批准发布的一种专用标志。长城认证标志：属安全认证标志，是由长城认证标志：属安全认证标志，是由中国电工产品认证委员会颁发的，用于中国电工产品认证委员会颁发的，用于家用电器、电子元件、电动工具、电线家用电器、电子元件、电动工具、电线电缆等产品。电缆等产品。PRC标志为电子元器件专用认证标志。标志为电子元器件专用认证标志。 中国方圆标志认证委员会质量认证中心是经国中国方圆标志认证委员会质量认证中心是经国家质量技术监督局批准由中国方圆标志认证委家质量技术监督局批准由中国方圆标志认证委员会和中国标准化协会共同依法建立的实施

13、第员会和中国标准化协会共同依法建立的实施第三方认证的机构。目前国内各认证委员会大部三方认证的机构。目前国内各认证委员会大部分都使用方圆标志。中国包装产品质量认证标分都使用方圆标志。中国包装产品质量认证标志、中国药品认证标志志、中国药品认证标志 （DC）、中国医疗器）、中国医疗器械产品认证标志械产品认证标志 （CMD）等标志是以方圆标）等标志是以方圆标志为基础而变形的其它认证标志志为基础而变形的其它认证标志。从事产品质量认证的社会中介机构必须从事产品质量认证的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。机关存在隶属关系或者

14、其他利益关系。认证错误等要承担相应的责任。认证错误等要承担相应的责任。（6）产品质量认证制度）产品质量认证制度 与企业质量体系认与企业质量体系认证制度的区别证制度的区别 前者认证的对象是某种特定的产品，后者前者认证的对象是某种特定的产品，后者认证对象是企业保证质量的综合能力；前认证对象是企业保证质量的综合能力；前者认证的依据是产品标准，后者认证的依者认证的依据是产品标准，后者认证的依据是质量管理标准。从认证结论上看，前据是质量管理标准。从认证结论上看，前者是要证明产品是否符合产品标准，后者者是要证明产品是否符合产品标准，后者是要证明企业质量体系是否符合质量管理是要证明企业质量体系是否符合质量管

15、理标准。标准。（1）国家监督）国家监督 国家对产品质量实现以抽查为主要方式的监国家对产品质量实现以抽查为主要方式的监督抽查制度。目的在于加强对生产、流通领域督抽查制度。目的在于加强对生产、流通领域的产品质量实施监督，以督促企业提高产品质的产品质量实施监督，以督促企业提高产品质量，从而保护国家和广大消费者的利益，维护量，从而保护国家和广大消费者的利益，维护社会经济秩序。社会经济秩序。对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。关组织反映有质量

16、问题的产品进行抽查。 根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。 依照本法规定进行监督抽查的产品质量依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。

17、格的，吊销营业执照。 从事产品质量检验的社会中介机构必须从事产品质量检验的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。机关存在隶属关系或者其他利益关系。产品质量监督部门或者其他国家机关以产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品；不得以对产品进行监制、产者的产品；不得以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。监销等方式参与产品经营活动。（2）社会监督）社会监督 用户、消费者、保护消费者权益的社会用户、消费者、保护消费者权益的社会组织以及新闻媒介等对

18、产品质量实施监督组织以及新闻媒介等对产品质量实施监督的制度。的制度。指产品进入流通领域后，发现存在可能指产品进入流通领域后，发现存在可能危害消费者人身及财产安全的缺陷时，危害消费者人身及财产安全的缺陷时，经营者依法从市场上收回，并免费对其经营者依法从市场上收回，并免费对其进行修理或更换的制度。进行修理或更换的制度。1966年美国年美国国家交通与机动车安全法国家交通与机动车安全法首创汽车召回制度。首创汽车召回制度。我国我国消费者权益保护法消费者权益保护法第十八条第第十八条第二款：经营者发现其提供的商品或者服二款：经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或务存在严重缺陷，即使正

19、确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。生的措施。汽车和其他领域的产品召回制度逐步确汽车和其他领域的产品召回制度逐步确立。立。（一）产品质量责任与产品责任概述（一）产品质量责任与产品责任概述（P199） 1、概念、概念 产品质量责任是生产者、销售者违反产产品质量责任是生产者、销售者违反产品质量法规定的产品质量义务所应当承担的品质量法规定的产品质量义务所应当承担的法律责任。法律责任。 产品责任是产品的生产者、销售

20、者因生产品责任是产品的生产者、销售者因生产、销售有缺陷的产品致使他人遭受人身、产、销售有缺陷的产品致使他人遭受人身、财产损害所应承担的民事赔偿责任。财产损害所应承担的民事赔偿责任。 三、产品质量责任制度和产品责任制度三、产品质量责任制度和产品责任制度（1）性质不同）性质不同 。产品质量责任是包括民产品质量责任是包括民事责任（违约和侵权）、行政责任、刑事责任（违约和侵权）、行政责任、刑事责任在内的一种综合责任。产品责任事责任在内的一种综合责任。产品责任其性质为侵权责任民事责任（也有人认其性质为侵权责任民事责任（也有人认为是合同责任）。为是合同责任）。（2）承担责任的依据不同。承担产品责任）承担责

21、任的依据不同。承担产品责任的依据是产品是否存在缺陷，依赖于法的依据是产品是否存在缺陷，依赖于法律直接规定；而承担产品质量责任的依律直接规定；而承担产品质量责任的依据是是否违反默示或明示担保，以及产据是是否违反默示或明示担保，以及产品是否有缺陷，即除了依赖于法律直接品是否有缺陷，即除了依赖于法律直接规定外，还可以根据合同关系来判断。规定外，还可以根据合同关系来判断。（3）承担的条件不同。承担产品责任的条）承担的条件不同。承担产品责任的条件是产品存在缺陷并造成损失；而产品件是产品存在缺陷并造成损失；而产品质量责任只要有违反质量义务的行为就质量责任只要有违反质量义务的行为就要承担，而不一定要有损失。

22、要承担，而不一定要有损失。1、生产者的产品质量义务、生产者的产品质量义务 生产者应当保证产品的内在质量：生产生产者应当保证产品的内在质量：生产者生产的产品应当符合安全性、可用性者生产的产品应当符合安全性、可用性等要求等要求 ；遵守质量表示制度：要有质量合格证等遵守质量表示制度：要有质量合格证等特殊产品的包装要求；特殊产品的包装要求；不得为法律禁止实施的行为不得为法律禁止实施的行为 。 建立并执行进货检查验收制度，验明产建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；品合格证明和其他标识；采取措施，保持销售产品的质量；采取措施，保持销售产品的质量；遵守产品质量表示制度；遵守产品质量表示制

23、度；不得为法律禁止实施的行为。不得为法律禁止实施的行为。 1、民事责任民事责任 主体方面包括生产者、销售者和认证机构、主体方面包括生产者、销售者和认证机构、中介机构等。中介机构等。 类型上包括品瑕疵担保责任（违约责任）类型上包括品瑕疵担保责任（违约责任）和产品缺陷损害赔偿责任（侵权责任）。和产品缺陷损害赔偿责任（侵权责任）。 方式上包括退还、修理退货、赔偿损失方式上包括退还、修理退货、赔偿损失等。等。 （三）产品质量责任的类型（三）产品质量责任的类型2、行政责任、行政责任 主体方面包括生产者、销售者、认主体方面包括生产者、销售者、认证机构、中介机构、以及管理人员等。证机构、中介机构、以及管理人

24、员等。 类型上包括停止生产、销售，没收类型上包括停止生产、销售，没收违法产品，没收违法所得，罚款，吊销违法产品，没收违法所得，罚款，吊销营业执照等。营业执照等。 3、刑事责任、刑事责任1、产品损害赔偿责任的概念、产品损害赔偿责任的概念也称产品侵权责任，指生产者和销售者因也称产品侵权责任，指生产者和销售者因其生产或销售的产品有缺陷，造成用户、其生产或销售的产品有缺陷，造成用户、消费者或第三人人身和财产损害而应承担消费者或第三人人身和财产损害而应承担的民事赔偿责任。的民事赔偿责任。（四）产品损害赔偿责任（四）产品损害赔偿责任（1）严格责任原则：无论生产者有无过）严格责任原则：无论生产者有无过错，只

25、要因产品存在缺陷造成人身、缺错，只要因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任（应当承担赔偿责任（41条）。条）。 （ 2）过错原则：由于销售者的过错使）过错原则：由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任（担赔偿责任（42条）。条）。 第第43条：因产品存在缺陷造成人身、

26、他条：因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。赔偿。 a，产品有缺陷；，产品有缺陷； b，有损害事实存在；，有损害事实存在； c，产品缺陷与损害后果之间有因果关系，产品缺陷与损害后果之间有因果关系。 3、产品责任的构成要件、产品责任的构成要件a,未将产品投入流通的；未将产品投入流通的； b,产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在；存在； c,将产品投入流通时的科学技术水平尚不将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的

27、。能发现缺陷的存在的。4、产品责任的免责事由、产品责任的免责事由 产品责任是侵权责任，其主要责任方产品责任是侵权责任，其主要责任方式是损害赔偿。式是损害赔偿。 第第44条规定：造成人身伤害的，侵害人条规定：造成人身伤害的，侵害人应赔偿医疗费、误工费、残疾生活补助；应赔偿医疗费、误工费、残疾生活补助；造成死亡的，并应支付丧葬费、抚恤费、造成死亡的，并应支付丧葬费、抚恤费、死者抚养人生活费等；造成财产损失的，死者抚养人生活费等；造成财产损失的，应恢复原状或折价赔偿。应恢复原状或折价赔偿。 5、赔偿范围、赔偿范围 第第46条规定，因产品存在缺陷造成条规定，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间

28、为损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年。因年。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。的安全使用期的除外。赵某从某商场购买了某厂生产的高压锅，烹饪时邻居钱某到其厨房聊天，高压锅爆炸致2人受伤。下列哪一选项是错误的？A钱某不得依据消费者权益保护法请求赔偿B如高压锅被认定为缺陷产品，赵某可向该厂也可向该商场请求赔偿C如高压锅未被认定为缺陷产品则该厂不承担赔偿责任D如该商场证明目前科技水平尚不能发现缺陷存在则不承担赔偿责任答案：答案：D孙某从某超市买回的跑步机在使用中出现故障并致其受伤。经查询得知，该型号跑步机数年前已被认定为不合格产品，超市从总经销商煌煌商贸公司依正规渠道进货。下列哪些选项是正确的？A孙某有权向该跑步机生产商索赔B孙某有权向煌煌商贸公司、超市索赔C超市向孙某赔偿后，有权向该跑步机生产商索赔D超市向孙某赔偿后，有权向煌煌商贸公司索赔答案：答案：ABCD张某于展览会上向一国家皮衣厂购得张某于展览会上向一国家皮衣厂购得2100元皮衣，并看到：元皮衣，并看到：“当面检验，概当面检验，概不退货。不退货。”八个字。回来