会计制度存在问题

1、二、透视中小企业内部会计控制存在的问题（一）企业内部组织结构不合理，岗位设置缺乏牵制性目前，我国许多中小企业不重视组织结构的设计和人力资源的配置，组织分工全凭领导主观意志决定，缺乏合理性和全面性。而注重组织结构设置的许多中小企业， 对于纵向间 的权利和义务关系比较重视，而对于横向间的协调和合作缺乏足够重视，导致同级部门间缺乏必要的交流。有的企业甚至没有完整的企业内部会计控制制度， 财产清查程序不明确，会计记录和实际资产严重不符，会计制度失效，造成会计 信息失真，给信息使用者造成误导。因此，不合理的组织结构使得内部管理过程 中问题丛生。对于中小企业，不相容职务的控制存在严重问题，记账人员、保管

2、人员、业务人员及经办人员等不相容职务分离不彻底或根本不分离。所谓不相容职务就是指那些如果由一个人或一个部门担任，既可能发生差错和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为的职务。中小型企业经营活动单一、经营规模小，人 员配置不可能像大型企业那样做到专业对口、各司其职。往往一人身兼两职甚至身兼数职，造成岗位设置缺乏牵制性。譬如有的中小企业管账和管钱的会计、 出 纳同为一人，还有就是库存材料的采购人、保管人甚至领用人都是同一人。（二）管理者对内部会计控制认识不足，资产安全完整性系数低中小企业因内部控制制度未被所有者或管理层引起足够重视，在资产管理上尤其是营运资本管理上暴露出很多弊病。主要表现在：（1）对

3、现金管理不严，造成资金闲置或不足。 有的中小企业认为现金越多越好，造成资金闲置，产生较大的机会成本。而有些认为投资越多越好，造成过度投资，持有的现金量有时不能满足日常支出和预 防性支出，给企业带来危机。（2）应收账款管理不足，资金回收困难。企业没有 建立合理的信用政策，信用标准没有进行较好的因素分析， 信用条件不合理，且 缺乏有力的收账政策，造成应收账款不能兑现或形成呆账。 即使能够收回，收账 费用也较高，甚至超过坏账损失。（3）存货控制薄弱，造成资金呆滞。不少中小 企业的管理者重钱不重物，造成资产流失严重。对原材料、半成品、产成品、低 值易耗品和固定资产等管理不到位，出了问题无人追究，资产浪

4、费严重。（4）忽视无形资产的有效管理，削弱企业核心竞争力。一些中小企业尤其是高科技企 业，其核心竞争力取决于企业的专利权、 信誉及企业文化等无形资产，若不重视 其法律规范及有效维护，容易引起无形资产的流失，削弱企业的核心竞争力，给 企业生存带来较大困难。（三）企业内部审计不规范，缺乏有效的监督机制监督是对整个内部会计控制系统的再控制， 主要由审计部门实施。为了加强监督， 我国已形成了政府监督、社会监督和内部监督三位一体的监督体系。 但是，如此 严谨的监督体系对中小企业的监督效果不尽人意。 政府监督往往局限于税务对企 业偷漏税款的监管；社会监督仅为会计师事务所为企业所需出具相应的审计报告； 而内

5、部监督主要由内部审计部门执行，目前效果不大。内部审计是企业内部会计控制的重要组成部分， 能更好地服务于企业的经营目标。 然而，我国绝大多数中小企业对内部控制的监督不够重视，内部审计没有形成制度化，内部审计成为“走过场”。有的企业将审计机构和监察机构合并设置，内 部审计监督部门形同虚设，不能发挥其应有的作用；有的在财会部门内设审计人 员；有的干脆不设审计机构和人员。内审机构不健全，设置不合理，根本无法保 证内部审计的独立性和权威性。一、中小企业会计核算的现状1. 会计账目混乱。现实中有相当数量的中小企业没有严格按照国家统一的会计制 度进行核算，会计处理存在很大的随意性，会计信息缺乏真实性；还有一

6、部分 企业的账务处理程序不合理，不能按规定处理日常事项、定期结账和财产清查等 项工作，造成账实不符；一些账户长期挂账，不能及时处理；一些重要会计档 案如会计凭证、会计报表等没有按规定装订成册和妥善保管。2. 内部制度不健全。中小型企业的组织形式有独资、 合伙和有限责任公司。无论 采用哪种组织形式，中小型企业的组织结构多采用集权制，经营机构和内部组 织机构较简单，没有太多的管理层次，这种现象也直接表现在企业财务核算上。 多数企业没有设立相应的管理决策机构，监督检查机构。管理制度、工作规范、 技术规范等都很少，已建立的内部控制制度也仅仅是粗线条，远远达不到会计 法、会计基础工作规范和财政部的示范性

7、文件提出的系列化、规范化和操 作性的要求。4. 岗位职责分工不明确，缺少必要的监督和牵制。由于规模特点，中小企业管理 人手强调紧凑，不能象大型企业那样在人员分工、岗位设置和不相容职务分离等 方面严谨周到，往往是企业负责人直接控制业务，较少分权，其他管理人员也 常常一人多岗或多职多岗。如一些小企业推行采购员一竿子到底的工作方式，有 的小企业没有设立专门的会计机构，也没有专职的财会人员，即使设立了会计 机构，也是人员较少，分工不细，往往出纳和会计由一人兼任。更不用说设立相 应的检查监督机构。5. 逃避税款，逃废债务。中小型企业为了自身的利益，在外部监督管理力度不够 时，常常通过逃避税款的方式增加财

8、富，在经营状况不好，负债较多无力偿还时 又往往采取逃废债务的方法。7.企业内部的监督控制职能发挥不利。中小型企业内部制度大都不健全，执行也 不认真。一些企业负责人常干预会计工作，而作为会计人员，由于受管理者制约 或利益驱使，往往只能按领导的意图办事，无法按照会计准则，会计法规及会 计制度办事。使得会计监督的基本职能无法实施，不能保证会计信息的真实及会 计行为的合理合规，必然造成企业经营管理的混乱，同时也给外部监督造成重 重困难。（一）我国企业单一追求利润的发展随着我国改革开放的不断深化特别是加入 WT之后，我国经济得到了快速的 发展，但是单纯追求经济利益的发展模式并未得到真正的改变。伴随者经济

9、的快 速增长，资源耗能大，生态破坏，环境污染等问题严重影响并制约着我国的 可持 续发展。我国在社会化进程的过程中，暴露出一系列问题：强调企业经济利益多，强 调企业社会利益少；强调为资本的发展创造条件的多，强调企业应和职工共同发 展的少；强调应为企业创造财富服务的多，善待员工、培养教育职工的少。于此 相对应的是，现行会计制度强调投资者，债权人利益，保护他们合法权益的多， 反映职工的合法权益，保护职工利益的内容少。没有重视人在社会发展中的根本作用。（二）信息披露形式单一且社会责任会计项目不单列我国目前社会责任会计信息的披露方式，大部分企业采用大篇幅的非正规形 式或文字叙述的方式，这种披露形式比较数

10、字信息太少，很难满足信息使用者的 信息需求，尤其是在定量分析时更是如此。很多企业在实际工作中履行了相关的 社会责任,但在披露时却不单独列示，而是将其纳入常规的 会计事项中进行反映。 例如,企业因没有履行相关社会责任而受到的罚款、对社会福利事业的赞助和捐赠等一般均列入“营业外支出”科目予以披露；企业向环保部门缴纳的排污费等 列入“管理费用”予以披露；将相关污水处理设备列入“固定资产”中披露；环 境保护方面的在建工程直接列入“在建工程”项目等。 这不但不利于社会责任会 计的发展,也不利于社会责任会计信息使用者对相关信息的使用。（三）企业的社会责任意识不强我国企业社会责念不强，缺乏对社会责任会计信息

11、独立报告的意识， 安全生 产意识差，安全生产事故频频发生，忽视职工工作条件和教育培训，缺乏环境意 识，随意排放废弃物，向消费者提供假冒伪劣产品，缺少商业诚信、制造虚假广 告等等，这些严重影响 企业可持续发展能力。二、我国会计制度存在的问题分析社会和企业的和谐发展必须“以人为本”，离开了这一中心政策，离开了社 会公众共同参和制定并监督执行的制度和法律， 注定是无米之炊，任凭管理者长 袖善舞，面对不完善的制度，也只能徒叹奈何。我国企业经营中的低效率、低效 益以及人为的损失浪费现象较为普遍，无章可循、有章不循、弄虚作假、违规操 作等不正当行为时有发生。究其原因：（一）和社会责任相关的法律不健全我国目

12、前虽然已制定了产品质量法和消费者权益保护法等法律法规， 但仍未全面规定企业所必须履行的社会责任的内容，以致于实施社会责任会计时 没有法律依据，或主观随意性大，给具体实施造成很大障碍。相对于国外关于社会 责任的一系列法律制度，我国还有很多空缺。（二）企业级其外部利益相关者的社会责任意识淡薄传统的会计目标导致了企业自身的社会责任意识淡薄，企业只注重追求最大的经济利润，而无视自身作为社会的一分子所应承担的社会责任。另外,从西方国家的经验来看，企业外部各利益相关者（包括投资者、债权人、政府、客户等）对 企业社会行为及其影响的关注，也是社会责任会计得以产生并迅速发展的基础。 例如,尽管我国政府多年来对环

13、境保护问题非常重视 ，但企业却从未自愿地作过 完整披露,从根本上讲，这和企业及其外部相关者的社会责任意识有很大关系。我国会计制度的制定完全由行政机构负责，广大群众无法表达自己的意愿， 以西引进的会计理论为基础的会计制度，以企业的管理者和资本所有者博弈为假 设，以努力姐姐资本所有者（国家所有者）相对于资本管理者的信息不对称问题， 在这样一份固定模式的财务报表中，根本无法更多的顾及企业职工和社会大众的 利益。（三）企业承担社会责任和信息披露的成本过高和传统财务会计核算内容相比，社会责任会计所要求核算的内容更为复杂多样,包括企业收益的社会贡献、对生态环境的责任、对社会公益的责任、对人力 资源的责任及对产品和 服务质量的责任等。由于其会计内容的广泛性和复杂性， 尤其是当这些事项没有进入 市场,不以交易形式发生时，便要求企业在提供这些 信息时采用各种不同的方式。如企业由于捐助慈善机构而产生了社会效益，在目前的理论水平下，企业可能要做相当的社会调查才能合理地提供社会责任信息， 致使企业提供社会责任会计信息的 成本过高,极大地影响了企业建立社会责任会 计的积极性。（四）会计从来就不是纯粹技术层面的事情，会计信息反映的内容实质是社会利益 团体之间的关系，会计不能平衡的反映各团体的实际