漾濞彝族自治县

1、漾濞彝族自治县电子商务进农村综合示范县项目资金管理办法第一章 总 则 第一条 根据大理州商务局 大理州财政局 大理州人民政府扶贫开发办公室关于印发<大理州2017年度电子商务进农村综合示范项目资金管理办法>的通知（大商发201777号）的通知精神，为进一步加强与规范漾濞县电子商务进农村综合示范项目管理，规范项目资金安排使用，提升电子商务事业发展水平。结合我县实际，特制定本办法。第二条 漾濞县电子商务进农村综合示范项目资金（以下简称“资金”）是按照财政部关于下达2017年第一批服务业发展专项资金的通知（财建2017391号）、大理州财政局 大理州商务局 大理州人民政府扶贫开发办公室关

2、于下达中央服务业发展专项资金（电子商务进农村综合示范项目）的通知（大财外201790号）安排。第三条 县工业和信息化局（商务主管部门）、县财政局、县扶贫办综合牵头示范县项目工作，负责示范县项目各项工作的具体落实。县工业和信息化局（商务主管部门）负责提出项目具体工作方案及预算建议，会同县财政局组织项目申报和项目初验，对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查，配合县财政局对资金使用情况开展绩效评价；县财政局负责项目预算管理和资金的拨付，配合县工业和信息化局组织项目申报和评审，提出资金监管要求，并对资金使用情况开展绩效评价和监督检查；县扶贫办负责落实电商扶贫工作和参与项目监督检查。第四条 资金管理遵循公

3、开、择优、规范、实效原则，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。第二章 资金支持的范围和支持方式第五条 资金主要用于推动县建立农村电子商务公共服务体系建设，提高农村流通现代化水平，加快推进电子商务在农村的应用和推广，促进示范县农产品上行，推动精准扶贫。鼓励优先采取股权投资、政府和社会资本合作(PPP) 、以奖代补、贷款贴息等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。重点支持以下方向：（一）聚焦农村产品上行。支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设；县、乡、村三级具有服务农村产

4、品上行功能的物流配送体系建设。中央财政资金支持农村产品上行的比例原则上不低于50%。不支持物流仓储中心土地购置费用，不支持物流配送补贴。（二）支持县域电子商务公共服务中心和乡（镇）、村电子商务服务站点的建设改造（不支持土建费用），重点支持在建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点，拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能，增强电子商务服务体系可持续发展能力。公共服务中心建设要坚持实用、节约原则，资金使用比例原则上不得高于15%。（三）支持农村电子商务培训。支持对政府机构、涉农企业、合作社工作人员、农村青年和残疾人和退伍军人等，开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫，加大对建档立

5、卡贫困户的培训力度，就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训，重点要完善培训后服务机制。培训费用使用要符合中央和国家机关培训管理办法和省、州关于培训的相关规定。（四）要充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台，最大限度利用社会化资源，避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出，有关支持项目应开放共享。第六条 严格按照中央财政资金使用有关规定和程序管理使用资金，严格按照资金支持范围和工作实施方案，采取整体打包、分区域打包、分项目打包等多种方式细化项目，报州商务局、州财政局审核同意后，通过公开招投标方

6、式确定资金项目承办单位（企业），中标单位（企业）要求专帐管理，项目建设期结束进行第三方审计，并出具项目审计报告。第三章 资金的申报、审批和拨付第七条 项目实施的承办单位（企业）应当符合以下条件：（一）实施的承办单位（企业）中标后，须在漾濞境内注册且登记纳税、具有独立法人资格（除国有大型企业分支机构外）、从事或应用电子商务。（二）产权明晰，管理规范，具有健全的内部财务管理制度，三年内无违法或受到行政处罚的纪录。（三）符合国家、省、州对该项目申报条件的其他要求。（四）承诺按要求及时向县县工业和信息化局（商务主管部门）、财政局、扶贫办报送电子商务经营信息。第八条  资金的拨付。通

7、过招标确定项目承建单位（企业），按照省、州文件精神，由县财政会同县工业和信息化局经指挥部领导同意见后向项目实施单位预拨项目资金的30%，剩余资金根据项目进展情况，县工业和信息化局报请指挥部批准后向县财政局提出申请，县财政局给予资金拨付。项目完成总资金拨付不超过90%，剩余尾款经各级验收通过后拨付承办企业。承办企业对支持资金进行专账管理，专款专用，县工业和信息化局、财政局要按照有关规定，加强资金使用的监督检查，确保项目承办企业规范使用，充分发挥专项项目资金的投资引导作用；通过财政补助方式支持的，由县工业和信息化局（商务主管部门）、财政局、扶贫办申报县“电子商务进农村综合示范县项目”指挥部审批后由

8、财政局按有关规定拨付。第九条  县工业和信息化局（商务主管部门）、财政局、扶贫办按照项目实施要求和资金规模提出项目资金分配建议，报经县人民政府审核同意后，由县财政局按照国库集中支付管理制度的有关规定拨付资金。第四章 项目的实施与验收第十条  项目完成后，由项目实施单位（企业）向县工业和信息化局（商务主管部门）、财政局报送书面初验申请。第十一条  县工业和信息化局（商务主管部门）、财政局在接到项目实施单位（企业）报送的初验申请10日内组织联合初验，并将初验结果于初验结束10日内上报州商务局、州财政局。最后实际验收按国家商务部委托的第三方

9、评估验收为准。第十二条  获得资金支持的项目原则上应当按时实施完毕，如项目无法在约定期内实施完毕，项目单位应提出延期申请，说明具体原因，明确项目竣工初验具体时间，经县工业和信息化局（商务主管部门）、县财政局、扶贫办统一，并报州商务局、州财政局、州扶贫办同意后延期验收。第十三条 项目实施承担单位（企业）不得随意调整项目，如有特殊情况确需调整的，须经县工业和信息化局（商务主管部门）、县财政局、州扶贫办同意后方可调整。调整项目实施单位按调整部分资金差额原渠道退回已预拨的财政补助资金。第十四条  对于最终验收不合格的或存在弄虚作假、欺骗行为的项目，项目申报单位自

10、县工业和信息化局（商务主管部门）、县财政局、县扶贫办下达通知后1个月内，应当将全部资金如数原渠道缴回。第五章 资金的监督和管理第十五条 县工业和信息化局（商务主管部门）、县财政局应认真做好项目申报和资金监管工作，定期对资金使用情况进行监督检查，确保资金安全有效。第十六条 项目承担单位（企业）收到财政补助资金后，应严格执行项目资金使用的有关规定，项目建设期每月26日前，将当月项目实施和资金使用情况报县工业和信息化局（商务主管部门）、县财政局、扶贫办。项目实施完毕后向县工业和信息化局（商务主管部门）、县财政局、县扶贫办提交最终项目承建资金使用情况和项目审计报告。第十七条  资金必须专款专

11、用，对违反规定使用资金的，一经查实，将全额追回已拨付的款项，并取消该单位（企业）三年内申报电子商务扶持资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占资金等行为，按财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）的相关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则第十八条 本办法由县工业和信息化局、县财政局、县扶贫办负责解释。第十九条 本办法自发布之日起实施。附件：漾濞县2017年电子商务进农村综合示范项目建设内容投资概算表附件 漾濞县电子商务进农村综合示范项目投资概算表单位：个、人次、万元分类序号项 目数量建设地点建设内容及规模总投资中央财政地方财政企业及其他自筹备注资金资金县域农村电子商

12、务产业公共服务体系1县级公共服务中心建设1漾濞县城 建设和改造一个县级电商公共服务中心，包括咨询区、培训孵化区、展示区、洽谈区、体验区等功能板块。（含办公桌椅、设施、设备等）3001501502县域农村电商公共服务信息化平台建设1漾濞县城（1）建设1个县域电子商务公共服务信息化平台，与商务部“区域农村电子商务信息管理系统”全面对接、与大理州州级农村电商公共服务信息化平台互联互通，实现农村电子商务公共服务站点管理系统、农村电商大数据系统、电商精准扶贫管理系统、农村电商物流服务系统、农村产品品牌建设管理系统、电商人才培训管理系统及可视化展示平台、公共服务网站等平台核心功能架构；（2）提供2018年

13、度县域农村电子商务市场监测报告及示范县项目绩效评价大数据监测分析报告。50500州统筹建设3乡镇服务站建设9各乡镇 提升改造9个乡镇按照统一标准电商服务站。（含家具、设施、设备等）45454村级服务点建设56除乡镇驻地村建设56个村级电商服务点。（含办公桌椅、设施、设备等）1401405县级公共服务中心运营费用建成后5年的日常保运转350250100地方配套100万用于物流配送补贴合 计：855635100150农村电子商务物流配送服务体系1县乡级物流配送服务中心建设1漾濞县城依托县域农村电子商务产业公共服务体系，建立和完善双向流通的农村电子商务物流服务体系；整合各大仓储物流服务企业和农村电商

14、公共服务站点，建设县级农村电商物流服务中心、乡镇物流中转站、村级物流服务点3902400150 合 计：390240150电子商务精准扶贫示范工程1贫困户产品营销费用线上线下销售贫困户农特产品5040102电商扶贫示范企业(网商)培育 培育5户以建档立卡贫困户为会员或原料基地的合作社或企业10050503电子商务扶贫示范点建设建设9个以上电商扶贫示范点1809090合 计：330180农产品品牌培育、质量保障和基础设施建设1县级农产品区域公用品牌建设创建1个县级农村产品区域公用品牌，建设内容涵盖区域公用品牌发展战略规划、区域公用品牌VI系统、区域公用品牌形象手册、区域公用品牌管理规范等核心内容

15、，引导区域农村重点产品、产业品牌化、标准化发展。2020州统筹建设2农村电子商务供应链体系建设农产品分级包装及快检中心建设（以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化，通过集中仓储、分级包装、快速检测等加强品质提监控）；农产品质量安全追溯平台应用推广75753县级农村产品质量安全追溯平台建设建立1个县级农村产品质量安全追溯平台，实现全程可追溯、与州级农村产品质量安全追溯平台互联共享，可记录农村产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节信息，并通过互联网、手机APP等途径发布信息，实现从田间到餐桌、从生产到消费的公开透明化、品质可控化，做到质量可追溯、责任可追查3030州统筹建设4区域电子商务品牌建设支持开展“三品一标”（即无公害、有机、绿色产品和农产品地理标志）认证；家村产品标准化分级包装支持运营团队或其他企业结合本地特色产品开展特色农村产品主题营销活动。25020050合 计：375325农村电子商务人才培训体系1领导干部电子商务培训30001、课程体系建设：包括但不限于公共服务站点服务人员岗位培训（理论+实操）、电商创新创业培训（理论+实操）、电商专业技能培训（理论+实操）等；2、培训对象：县直单位、乡（镇）、村干部和企业负责人、电商创业人员、建