两高文件及清华附中事故处理结果(1)

1、2016 03 26两高文件解读及清华附中事故处理结果通报两高文件解读及清华附中事故处理结果通报以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当1两高文件解读以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读关键岗位安关键岗位安全职责全职责以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当专业工专业工程师程师交底交底实施实施整改整改验收验收关键岗位安全职责关键岗位安全职

2、责以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当监监督督检检查查教教育育指指导导安全工安全工程师程师关键岗位安全职责关键岗位安全职责以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当项目项目总工总工编制方案编制方案过程监督过程监督复查验收复查验收关键岗位安全职责关键岗位安全职责以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当项目项目经理经理细化细化职责职责制定制定预案预案保证保证投入投入组织组织检查检查报告报告事故事故关键岗位安全职责关键岗位安全职责以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读 第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业

3、负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。项目项目经理经理现场责任主体现场责任主体项目项目总工总工生产生产经理经理专业工专业工程师程师专职安专职安全员全员作业作业人员人员以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读 第五条第五条 明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的定，实施下列行为之一的

4、，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他强令他人违章冒险作业人违章冒险作业”： （一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的； （二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的； （三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的； （四）其他强令他人违章作业的行为。 以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读刑罚行政处罚拘役罚金没收财产拘留罚款没收违法所得没收违法所得以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读 第六条第六条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一

5、百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （二）造成直接经济损失一百万元以上的； （三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。 以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读刑法规定的安全罪名称责任主体重大责任事故罪重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪工程重大事故罪工程重大事故罪强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪个人（管理责任）个人

6、（管理责任）单位（临时设施问题）单位（临时设施问题）个人（结构问题）个人（结构问题）个人（管理责任）个人（管理责任）以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高文件解读两高文件解读 第一百三十四条第一百三十四条【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当两高

7、文件解读两高文件解读以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当 第十二条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，从重处罚： （一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的； （二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的； （三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的； （四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的； （五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的； （六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的

8、。两高文件解读两高文件解读以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当2清华附中事故处理结果以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当清华附中案宣判！清华附中案宣判！ 项目负责人项目负责人6年年/总监理总监理5年年/技术技术4年年/安全监理安全监理4年年/施工员施工员3.5年！年！先看结果！先看结果！2014年年12月月29日，北京，日，北京，位于海淀区清华附中一在建位于海淀区清华附中一在建工地底板钢筋发生倒塌，事工地底板钢筋发生倒塌，事故直接造成在现场作业的故直接造成在现场作业的10名工人死亡，名工人死亡，4人受伤。人受伤。清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果以奋斗者为本以

9、奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果事故报告中相关单位事故报告中相关单位处理人数处理人数职务职务责任划分责任划分企业层面4人建工一建总经理给予刑事责任建工一建副总经理和创分公司经理和创分公司副经理项目部层面4人项目实际负责人项目执行经理项目生产经理项目技术负责人以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果事故报告中相关单位事故报告中相关单位处理人数处理人数职务职务责任划分责任划分劳务单位5劳务公司法定代表人给予刑事责任劳务公司队长劳务公司技术负责人钢筋班组长（马登加工）钢筋班组长（钢筋吊装）监理单位3项目总监

10、理工程师项目执行总监安全监理工程师以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果事故报告中相关单位事故报告中相关单位处理人数处理人数职务职务责任划分责任划分建工集团4建工集团董事长/总经理建议给予党纪政纪处分人员建工集团副总经理建工集团安全监管部部长北京建工集团经营部部长一建公司2一建公司常务副经理一建公司安全总监以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果事故报告中相关单位事故报告中相关单位处理人数处理人数职务职务责任划分责任划分一建公司和创分公司2和创分公司安全施工部部长建议给予党纪政纪处分人员和创分

11、公司技术质量部部长项目部层面1项目部安全员业主层面2基建规划处处长基建规划设计科科长政府层面3海淀区建委主任海淀区建委副主任海淀区建委五科科长以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当事故处理相关单位事故处理相关单位处理人员数处理人员数职位职位刑事刑事/行政行政责任责任项目部层面6项目实际负责人6年项目执行经理4年6个月项目生产经理3年6个月项目技术负责人4年项目钢筋工工长3年6个月项目施工员3年6个月清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当事故处理相关单位事故处理相关单位处理人员个数处理人员个数职务职务刑事刑事/行政行政责任责任劳务单

12、位5劳务公司法定代表人6年劳务公司队长4年6个月劳务公司技术负责人4年钢筋班组长（马登加工）3年钢筋班组长（钢筋吊装）3年监理单位4项目总监理工程师5年项目执行总监4年6个月安全监理工程师4年土建监理工程师3年缓刑3年清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果导致本次事故发生的主要原因：未按照施工方案要求堆放物料，施工时违反钢筋施工方案规定，将整捆钢筋直接堆放在上层钢筋网上，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌；未按照方案要求制作和布置马凳，现场制作的

13、马凳所用钢筋的直径从钢筋施工方案要求的32毫米减小至25毫米或28毫米；现场马凳布置间距为0.9米至2.1米，与钢筋施工方案要求的1米严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当清华附中事故处理结果清华附中事故处理结果现场与方案严现场与方案严重不符，马登重不符，马登材料自身有问材料自身有问题；荷载堆放题；荷载堆放过大。过大。导致事导致事故发生故发生虽然钢筋分项有虽然钢筋分项有专项方案，但无专项方案，但无安全技术交底。安全技术交底。对现场作业人员对现场作业人员的安全培训教育的安全培训教育不到位；安全员不到位；安全员数量不足。数

14、量不足。以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当3反思以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当反思反思我们应该如何我们应该如何做好项目安全做好项目安全管理工作？管理工作？以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当反思反思1）所有的安全事故都是可以预防的；2）各级管理层对各自的安全直接负责；3）所有的安全隐患都是可以控制的；4）安全是雇佣员工的首要条件；5）员工必须接受最严格的安全培训；6）各级主管必须进行安全检查；7）发现的安全隐患必须及时得到纠正；8）工作外的安全和工作中的安全同样重要；9）良好的安全是一门很好的生意；10）员工的直接参与是管好安全的关键。以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当反思反思以奋斗者为本以奋斗者为本 为担当者担当为担当者担当