工程建设安全生产管理法规ppt课件

1、第八章工程建设安全生产管理法规18.1 概述概述8.1.1 工程建设安全生产的概念工程建设安全生产的概念工程建设安全生产：是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。包括建筑生产过程中的施工现场人员的人身安全、财产安全，施工现场及其附近的道路、管线和房屋、行人的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用等方面的安全。28.1.2 工程建设安全生产的立法现状工程建设安全生产的立法现状2002年中华人民共和国安全生产法；1980年国家建工总局颁发建筑安装工人安全技术操作规程； 1982年城乡建设环境保护部颁发关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定；1985年城乡建设环境

2、保护部颁发国营建筑企业安全生产管理条例；1989年建设部颁发工程建设重大事故报告和调查程序规定；1991年建设部颁发建筑安全生产监督管理规定；1996年建设部向国务院上报建筑安全生产管理条例正在完善之中；此外，在建筑法中也有相关规定，中华人民共和国宪法中也有明确的安全生产规定。38.1.3 工程建设安全生产的管理机构与职责工程建设安全生产的管理机构与职责国务院建设行政主管部门的职责：国务院建设行政主管部门的职责：(1)贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或者制定建筑安全生产管理法规、标准；(2)统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，并完善建筑安全生产的组织保证体系；(3)制定

3、建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建设安全生产技术的开发与推广应用；(4)指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门开展建设安全生产的行业监督管理工作；(5)统计全国建筑职工伤亡人数，掌握并发布全国安全生产动态； (6)负责对申报资质一级、二级企业及国家和部级先进建筑企业进行安全资格审查或者审批，行使安全生产否决权；(7)组织全国建筑安全生产检查、总结交流建筑安全生产管理经验，表彰先进；(8)检查和督促工程建设重大事故的调查处理，组织或者参与工程特大事故的调查；4县级以上人民政府建设行政主管部门的职责：县级以上人民政府建设行政主管部门的职责：(1)贯彻执行国家和地方有关安

4、全生产的法规、标准和方针、政策，起草或者制定本行政区域内建筑安全生产管理的实施细则或者实施办法；(2)制定本行政区内建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建设安全生产技术的开发与推广应用；(3)建立建筑安全生产的监督管理体系，制定本行政区域建筑安全生产监督管理工作制度；(4)组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制；(5)负责本行政区域建筑职工伤亡的统计和上报，掌握并发布本行政区域建筑安全生产动态；(6)负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或者审批，行使安全产生否决权；(7)组织或者参与本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作，并依照规定上报重

5、大伤亡事故；(8)组织本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全教育、培训、考核及发证工作，监督检查建筑企业对安全技术措施费的提取和使用；(9)组织本行政区域建筑安全生产检查，监督检查施工现场、构配件生产车间等安全管理和防护措施，纠正违章指挥和违章作业；(10)领导和管理建筑安全生产监督机构的工作。58.2 工程建设安全生产工程建设安全生产的基本方针和相关制度的基本方针和相关制度8.2.1 工程建设安全生产管理的基本方针工程建设安全生产管理的基本方针基本方针：安全第一、预防为主。安全生产制度：安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全生产检查监督制度；安全生产劳动保护制度；安全生产的市

6、场准入制度及安全生产事故责任追究制度等。68.2.2 工程建设安全生产责任制度工程建设安全生产责任制度安全生产责任制度：是指由企业主要负责人应负的安全生产责任，其他各级管理人员、技术人员和职能部门应负的安全责任，直到各岗位操作人员应负的岗位安全生产责任所构成所构成的企业安全生产制度的企业安全生产制度。要求是纵向到底，横向到边，不留责任死角。78.2.2.1 企业主要负责人的职责企业主要负责人的职责(1)建立健全本单位安全生产责任制；(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3)保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)督促检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；(5)组织制定并

7、实施本单位生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。88.2.2.2 各级管理人员的责任各级管理人员的责任企业总工程师(技术负责人)的安全职责：对本企业劳动保护和安全生产的技术负总责；项目经理、施工队长、车间主任：对本企业劳动保护和安全生产的技术负具体责任；生产、技术、材料等职能部门：在各自业务范围内，对实现安全生产要求负责。9企业专职安全机构的责任：企业专职安全机构的责任：a、贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；b、做好安全宣传教育和管理工作、总结交流推广先进经验；c、指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究安全生产中不安全问题，提出改建意见和措施；d、组织安全

8、活动和定期的安全检查；e、参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；f、与有关部门共同做好新工人、特种工种的安全技术训练、考核、发证工作；g、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；h、禁止违章指挥和违章作业，遇到有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。108.2.2.3 从业人员的职责从业人员的职责从业人员：从业人员：是指生产经营单位中从事生产经营活动的人员，包括直接操作人员、工程技术人员、管理人员、服务人员等。其安全责任如下：(1)作业中，应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品； (2)应接受安全

9、生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；(3)发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。118.2.3 工程建设安全生产的教育培训制度工程建设安全生产的教育培训制度安全生产法及相关法规对安全生产教育培训的内容做出了相应的规定：(1)安全生产的方针、政策、法律、法规及安全生产规章制度教育培训；(2)安全操作技能的教育培训；(3)特种作业人员的安全生产教育培训；(4)采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的教育培训。128.2.4 工程建设安全生产检查、监督制度工程建设安全生产检查、监督制度安全生产法规定：(1

10、)县级以上地方人民政府的监督管理；(2)各级负责安全生产监督管理部门的监督管理；(3)行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理；(4)生产经营单位对安全生产的监督管理：a、建筑企业应设专门的安全生产管理机构和专职安全员，或者委托有相应资质的机构提供安全生产管理服务，但委托后的安全生产责任仍由原单位承担；b、经常性的安全检查；c、教育督促从业人员有关执行安全生产规章制度和安全操作规程；d、从事危险作业时，应安排专门人员进行现场安全管理，确保遵守安全操作规程和安全措施的落实；13e、对危险品集中堆放的重大危险源应当登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下

11、应采取的应急措施；f、不得使用国家命令淘汰、禁止使用的工艺、设备，对设备进行经常性维修，确保设备处于安全状态；g、使用特种安全设备(锅炉、压力容器、电梯、起着机械等)以及危险品容器、运输工具，必须是国家有关规定，由专业生产单位生产，并须具有专业资质的计测、检验机构检测合格证，取得安全使用或者安全标志后，方可使用；h、必须在危险场所、设备显著位置上设置警示标志。(5) 社会对安全生产的监督管理(略)148.2.5 工程建设安全生产的劳动保护制定工程建设安全生产的劳动保护制定8.2.5.1 从业人员的权利从业人员的权利(1)签订合法劳动合同权；(2)知情权；(3)建议、批评、检举、控告权；(4)对

12、违章指挥、强令冒险作业拒绝权；(5)停止作业及紧急撤离权；(6)依法获得赔偿权。8.2.5.2 工会对从业人员生产安全权利的保护工会对从业人员生产安全权利的保护(略)155.2.5.3 生产经营单位在劳动保护方面的职责生产经营单位在劳动保护方面的职责(1)提供劳动保护用品；(2)参加工伤社会保险；(3)日常生产经营活动中的劳动保护；(4)加强对女工和未成年工的特殊保护。8.2.6 工程建设安全生产的市场准入制定工程建设安全生产的市场准入制定(1)市场准入制度；(2)奖惩制度。168.3 工程安全保障制度工程安全保障制度及重大事故调查制度及重大事故调查制度8.3.1 工程安全及施工现场安全保障制

13、度工程安全及施工现场安全保障制度8.3.1.1 工程安全保障制度工程安全保障制度工程安全保障制度：从制度上保证工程的安全。8.3.1.2 工程施工现场的安全保障制度工程施工现场的安全保障制度(1)施工现场的安全管理；(2)施工现场周边环境的安全管理178.3.2 工程建设重大事故的调查制度工程建设重大事故的调查制度8.3.2.1 工程建设重大事故的概念工程建设重大事故的概念工程建设重大事故：是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或者报废、机械设备毁坏和安全设施失当，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故分为4级。一级重大事故标准为：a、死亡30人以上；b、直接经济损失300万元以上；二级为： a、死亡10人以