文化企业创新与文化创新体系

1、文化企业创新与文化创新体系    一、 文化创新体系概念及文化企业在其中的位置文化创新体系是一个新的概念,目前对其研究还停留在政策的解读以及微观子系统的解释上,在理论上尚缺乏权威的定义,作为新时期文化发展的重要理论,对文化创新体系进行理论体系的构建尤为重要。参照我国国家创新体系的定义以及西方国家对国家创新体系的研究成果,其核心内涵可以理解为由政府主导,利用可控资源,并带动社会力量,形成国家对社会文化创新能力和效率的有效调控和推动、扶持与激励,以取得竞争优势。概念可以初步定义为是由政策制定者、文化产品创造者、文化服务提供者、文化科技工作者共同组成的,有利于

2、形成国家优秀文化氛围,并带动优秀文化作品生产的政策、理论、组织机构的科学体系和框架系统。并包含理论创新、体制机制创新、内容形式创新以及科技创新四个大的子系统。文化企业在文化创新体系中占据主体地位,十一五文化发展纲要强调:“推动文化企业成为文化创新主体。充分发挥文化经济政策和科技政策作用,引导文化企业成为文化创新主体,支持掌握核心技术的文化科技人才创办创新型文化企业。”培育真正符合社会主义市场经济发展客观规律的文化领域的创新型市场主体是构建文化创新体系的重要环节。打造一批具备科研能力、结构科学合理、管理现代化,产、学、研相结合的文化企业,让文化企业在文化创新体系中占据更重要的位置,是目前构建文化

3、创新体系的重要环节。二、 影响文化企业创新的因素及应对措施目前,影响我国文化企业创新成败的因素分为内部和外部两种因素,其中内部因素包括:高层领导的支持、研发部门、营销部门与生产部门的合作、技术带头人的能力、合理的体制等。而外部因素则包括:得到消费者或供应者的合作与支持、政府的支持、与研究机构的合作、与大学的合作、获得咨询服务以及与其他公司的合作等。总结起来主要有企业家、企业规模、国内市场和政府政策四个方面。其中,后三个层面是具有共性的。(一) 企业规模关于企业规模与创新的关系,德国科学技术研究院编写的著名的文化VS技术创新中作出这样的描述:“小企业的创新率依赖于大企业的创新率一旦市场被小企业打

4、开,由小企业进行的较大创新会被大企业用来进行创新。小企业的创新率低,因为它们找不到大企业来将他们的创新加以利用,进行新的创新。”。从西方文化产业发达国家的经验看以及从我国其他发展较为成熟的行业来看,行业内必然有位居龙头位置的大集团,来引导整个行业的发展。以美国电影行业为例,控制美国电影放映的大的院线集团的规模也是我国影视院线所远不能比拟的,美国排名第一的帝王娱乐集团拥有银幕6350块,院线568家,我国在2008年的总体银幕数才4097块,北京万达集团作为我国2008年第二名的大型电影放映集团,仅有300多块银幕。在2009年最新出炉的中国企业五百强榜单上没有一家文化企业,2002年入围中国企

5、业五百强的文化产业企业还只有广东省广电集团有限公司和上海广电集团有限公司两家,收入总额仅占500强营业收入总额的1.02%,分布的行业仅限于广电。在国外大行其道的出版业、演艺业、动漫游戏等在国内尚无居于资本、规模、科技等方面领先位置的文化集团公司。以我国报业为例,根据新闻出版总署2009年公布的年度报告显示,我国共出版报纸1943种,全国性和省级报纸1050种。党报成为我国为数最多的单一品种报纸,这种规模的结果是有限的人力资源和资金被铺散,报纸只能在低水平层次上简单重复。所以,形成文化领域各行业内居于领导地位的大型文化集团公司,是目前文化创新体系构建的重要工作。目前已经挂牌成立的中国动漫集团公

6、司和中国东方歌舞团,就是迈出的第一步。在中小文化企业的创新能力上,由于“小企业的技术人员和研发支出比大企业里更有创新输出的弹性。大企业里的官僚机制可能真的会窒息创新活动。” 事实上,许多有活力的创意行为都产生于中小型的文化企业,在推动组建大型文化集团的同时,也要致力于中小型文化企业创新能力的提升,特定产业正常的企业规模分布应该是:“中小型企业在整体数量、员工人数甚至是营业总额上占支配地位。”(二) 文化消费人均GDP突破1000美元后,居民消费支出中用于吃穿用的比重将大幅度下降,而文化精神消费支出开始大幅度上升。我国的城镇居民人均可支配收入2003年就已超过1000美元达8472元;2009年

7、全年城镇居民人均可支配收入17175元已经超过2000美元。在城镇居民消费支出中, 到2009年城乡居民恩格尔系数将分别降低到37%和43%左右,总体上已经进入小康居民消费阶段,由此也带来了教育文化类消费的持续增长。究其原因,一是由于居民有了可用于文化消费的收入,二是居民有可用于文化消费的时间,三是居民的文化程度的提升。目前我国文化消费面临的主要问题是:一,整体水平偏低。现在西方发达国家的文化消费一般都占总消费的30%多,而目前我国文化消费水平只相当于文化发达国家上世纪九十年代的水平。以亚洲诸国为例,1993年精神文化娱乐消费在消费结构中的比重:日本为14.35%,新加坡为15.29%,韩国1

8、991年为13.65%,1995年为16.06%,1997年为16.62%。二,城乡差距较大。2006年江苏城镇居民人均消费性支出中,文教娱乐消费人均支出1467.36元,在总的消费结构中所占比例为15.2%。,而在西部一些欠发达地区,文化消费的比例只能占到总消费的2%。文化需求是文化企业获得发展的最根本动力,文化企业也是满足文化消费的重要渠道,我国目前文化需求前景广阔,国内市场尚未得到充分开发,这是我国文化企业面临的大好机遇,进一步面向市场、发掘潜力提高创新能力,形成有竞争力的面向市场、面向消费的新型市场主体,惟有如此,才能真正满足群众的需要,才能充分利用文化资源。(三) 政策环境虽然目前国

9、家对文化产业发展越来越重视,但从总体上看,出台的指导性意见多,政策性文件少,没有形成促进产业发展的完整的政策体系,真正能够贯彻落实的政策措施不多。文化企业面临的主要问题是税收优惠政策的落实以及投融资的困难。随着文化体制改革工作的稳步推进,我国原有经营性文化事业单位大规模转企改制,涌现了一批大型文化企业。2005年4月,国务院为此专门制定下发了关于非公有资本进入文化产业的若干决定(以下简称若干决定)。若干决定确认了民营文化企业的合法主体地位,使之成为社会主义文化建设的重要组成部分。据国家统计局提供的数据,从民营文化企业(不包括个体经营户)的产业活动单位数、从业人数、增加值、资产总额、营业收入等指

10、标看,2004年民营文化企业已经拥有约2/3的产业活动单位数和2/5的从业人员,占有约1/4的资产,创造了约1/3的增加值和营业收入(见下表)。尽管目前我国民营文化企业的发展势头良好,但普遍反映遇到的政策瓶颈很多,优惠措施不够明显。在融资方式上,81.3%的民营文化企业依赖自身积累,通过银行信用和资本市场融资的,分别只有23.7%和4.7%。在调查中,认为融资很难或难的占被调查企业总数的56.7%。在回答“企业为何融资困难”时,41.0%的被调查企业选择了“企业自身资本金不足”,20.0%的企业选择了“缺少抵押物”,另有13.3%、12.7%、12.3%的企业分别选择“银行所有制歧视”、“找不

11、到担保人”、“金融品种单一”。可见,民营文化企业融资难的主要原因在于企业本身资信程度不高,但是银行服务和担保服务不到位也影响了企业融资。现在商业银行为降低贷款风险,实行抵押或担保贷款,民营文化企业多数规模小、实力弱,有形资产少,缺少抵押能力,获得担保也颇为不易,因而很难获得银行的信贷支持。另外,在目前的信贷业务中,对民营企业贷款一旦收不回资金,银行就要承担国有资产流失的责任,因此不愿对民营企业放款。这种所有制歧视也造成了民营文化企业的贷款难题。再者,融资渠道狭窄,金融品种单一也增加了民营文化企业的融资难度。目前除个别已上市的民营文化企业以外,绝大多数民营文化企业无法到资本市场直接融资。税费负担

12、较重也是民营文化企业反映较多的问题。一是税费高。文化娱乐行业现行的营业税税率为20%,同时还要缴纳3%的文化事业建设费。这两项税费占文化娱乐企业营业额的23%,再加上名目繁多的其他各种收费,文化娱乐业的综合税费负担可能为各行业之最,结果造成大众娱乐场所因为无利可图而发展缓慢,普通大众无处休闲,而高档娱乐场所消费水平居高不下。以网吧为例,自从2003年一月对网吧征税适用税目改为“娱乐业”,营业税由5%调整为20%,城建税和教育附加也“水涨船高”,分别按营业税的7%和3%缴纳。此外,网吧还要被征收文化事业建设费和价格调节基金,分别是营业收入的3%和1%。如此一来,网吧的综合税费负担占营业收入的26

13、%。二是多头收费。不少民营文化企业抱怨说“一个崽、八个爹”,“有利争着管,无利没人理”,挫伤了民营力量发展文化产业的积极性。尽管目前我国文化主管部门出台了一系列的优惠政策,如国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知提出了促进文化产业发展的财税、投融资、工商管理等方面的优惠政策,但由于文件的适用范围是文化体制改革试点单位,因而目前大多数民营文化企业还不能享受到上述政策优惠。财政、税收、金融、土地、人才等产业政策的不完善,大大限制了民营文化企业的迅速发展。三、 结语文化企业在我国文化创新体系的构建中居于核心地位,随着文化产业的蓬勃发展以及文化体制改革工作的深入进行,我国文化企业的发展正逐步进入快车道。接下来,应当从从企业规模、文化内需以及产业政策几个层面加大力度培育新型创新性市场主体,提高我国文化企业的创新能力。德国科学技术研究院,文化VS技术创新,知识产权出版社,2006年5月第1版,第172页。 德国科学技术研究院,文化VS技术创新,知识产权出版社,2006年5月第1版,第171页。 德国科学技术研究院,文化VS技术创新,知识产权出版社,2006年5月第1版,第170页。责任编辑刘广燕  &