低碳经济背景下我国对外贸易发展及对策研究

1、序号（学号）： 22吉 林 农 业 大 学毕 业 论 文低碳经济背景下我国对外贸易发展及对策研究姓 名学 院财经管理学院专 业国际经济与贸易班 级2008级（4）班 指导教师讲师2012年06月05日低碳经济背景下我国对外贸易发展及对策研究摘 要由于人为排放的二氧化碳等温室气体的日益增多，引起了全球气候变暖，反过来又影响到人类自身的生存和发展。降低碳排放强度就成为保护我们共同的地球的客观需要。低碳经济日益受到世界各国关注的原因除了全球气候变暖的事实外，也符合各国经济利益上的追求目标。在各国应对经济危机，推动全球经济复苏中，展现出向节能低碳的更为绿色的经济转变的良好势头，中国面临着发展经济、消除

2、贫困和减缓温室气体排放的多重压力，应对气候变化的形势严峻，任务繁重。我们应当抓住这个实际，把加快实施低碳经济发展纳入国家战略，及早发展低碳经济，促使中国生态经济社会有机整体的可持续发展。我国国内外的现实显示了我国加快发展低碳经济的迫切性，同时也决定了中国的低碳经济之路依然面临着诸多机遇和挑战。 本论文就低碳经济的提出发展及其对我国对外贸易的的影响进行了分析和总结，并从在低碳热潮中我国所遇到的机遇和挑战两方面阐述了在面对全球“低碳经济”时代我国对外贸易发展的对策。 关键字 低碳经济 能源 机会 挑战The Developing Countermeasures and Study of China

3、s Foreign Trade on the Background of Low-carbon EconomyAbstract Global climate become warmer and warmer owing to the increasing of human emissions of carbon dioxide and other greenhouse gases. In turn, it affects the survival and development of human beings themselves. Therefore, lowing the intensit

4、y of emissions of carbon dioxide has become our common objective need to protect the earth. In addition to the truth that global climate is becoming warmer and warmer, the increasing concern from the world on low carbon dioxide also coincides with the goal that every country is pursuing in economica

5、l benefit. In the process of coping with financial crisis and promoting the recovery of global economy, it shows a good tendency of the transformation to power-saving and low carbon as well as greener economy. China is facing multitude pressures of developing economy, eliminating poverty and relievi

6、ng the emission of greenhouse gases, consequently, there is a long way for China to go in the process of coping with the serious situations of vulnerable climate. We should seize the reality to put the acceleration of carrying out low-carbon economy into national strategy, develop low-carbon economy

7、 early and promote the sustainable development of dynamic integration of Chinese ecological economy society. The reality of home and outside demonstrates the urgency of accelerating the development of low-carbon economy, and meanwhile, it also decides many opportunities and challenges that Chinese r

8、oad of low-carbon economy remains to face. This article analyses and summaries the arising and development of low-carbon economy and its effects on foreign trade in our country and states our developing strategies of foreign trade in our country when facing the times of global low-carbon economy fro

9、m aspects of the opportunities and challenges we met in the hot tide of low-carbon economy. Keywords low-carbon economy energy opportunities challenges目录一、 “低碳经济”的提出1（一）低碳经济概念1（二） 低碳经济的提出背景1（三）由传统工业高碳经济向低碳经济转型的原因1二、低碳经济的发展3（一）低碳经济在全球的发展3（二）低碳经济在中国的发展4三、低碳经济对我国对外贸易的影响6（一）碳关税实施对发展中国家出口贸易的影响6（二）低碳经济使我国

10、产业结构发生变革6（三）低碳经济对我国大宗商品贸易市场的影响9四、中国加快低碳经济发展的迫切性分析9（一）从国内现状来分析10（二）从国际现状分析18五、中国发展低碳经济所面临的挑战19（一）从能源方面考虑19（二）从资金方面考虑21六、中国发展低碳经济的对策研究21（一）把握世界经济转型中的难得机遇21（二）国际贸易发展的低碳化22致谢25参考文献26一、 “低碳经济”的提出（一）低碳经济概念 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展

11、形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。（二） 低碳经济的提出背景低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的

12、严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路。（三）由传统工业高碳经济向低碳经济转型的原因碳排放量,即二氧化碳排放量是国际社会在近1020年来应对全球气候变化的过程频繁触及到的一个新概念。从表面上看,碳排放量的高低是人类

13、能源利用方式和水平的反映,但从本质上讲,更是人类经济发展方式的新标识。工业社会是建立在对化石燃料(能源)的勘探、开采、加工、利用基础之上的经济社会,它使人类经济发展方式发生了翻天覆地的变化。尽管经历了科技革命，工业革命，但是,在工业社会的能源结构中化石能源始终占居主导地位。化石能源是由生物有机质在沉积岩经过漫长的时间转化而来的碳氢化合物,而碳氢化合物通过充分燃烧能产生巨大能量,同时也产生了大量二氧化碳。(见表1) 表1 不同的能源形式产生的二氧化碳数量的比较不同燃烧产生的二氧化碳的计算方法 炭石油天然气可再生能源燃烧每吨物质产生的二氧化碳(吨)0.700.540.390单位热量燃烧产生的二氧化

14、碳(天然气为1)1.611.191.000 资料来源：中国国家能源数据库 图1: 不同的能源形式产生的二氧化碳数量的比较图1 不同的能源形式产生的二氧化碳数量的比较图表（折线图） 资料来源：中国国家能源数据库 长期以来,人们对化石能源使用过程中所产生的二氧化碳并不在意,事实上,以化石能源为基础的工业社会已悄然地把人类带入了“高碳经济”体系,化石能源是以高二氧化碳排放为代价的。人们发现:一方面,化石能源的开发和利用改变了人类经济发展方式和水平,是人类社会物质和财富的评价标识;另一方面,化石能源的使用规模和速度与二氧化碳排放量的增长呈线性相关,并正在影响着地球自然生态系统内在平衡性,同时,化石能源

15、的稀缺性和不可再生性也对传统的工业文明提出新挑战。基于化石能源高效清洁利用和开发可再生能源基础之上的低碳经济遏制全球气候暖化,削减二氧化碳排放量,已成为21世纪世界各国的共识,从1997年的京都议定书到2007年的巴厘岛路线图,各国都为碳减排的责任和目标寻求途径和方法。尽管碳减排责任的分担会触及国家利益、发展权利等一系列复杂和敏感问题,但从正面的角度看,它为人类经济发展方式的变革注入了动力。事实上,推动未来社会从高碳经济向低碳经济转型的动因主要来自于两个方面:一是对环境容量有限性的认识。以化石能源为基础的传统工业经济体系所排放的温室气体(CO2)不可能持续增长,地球大气层环境容量是有限的。科学

16、家认为,当温室气体(CO2)浓度超过550PPM,会导致全球气候变暖,冰川融化、海平面上升、病毒增加、物种减少，灾害气候频繁等。把温室气体排放量控制在大气环境可承受的范围之内,是全球各国政府的共同责任。全球化石能源价格上涨是市场对资源稀缺性的反应,尽管对全球经济增长会带来负面影响,但是,对化石能源的高效使用、清洁开发、节约利用起到积极的推动,也给可再生能源,如太阳能、风能、生物质能、潮汐能等的开发注入活力。因此,发展基于化石能源高效清洁利用和开发可再生能源基础之上的低碳经济是未来社会的基本走向,低碳经济的发展理念,转变经济发展方式正在全球范围逐渐获得认同。当然,建立在化石能源基础之上的传统工业

17、经济向低碳经济转型是十分艰巨的任务。 二、低碳经济的发展（一）低碳经济在全球的发展 “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。 2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的斯特恩报告指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%-20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月

18、，美国参议院提出了低碳经济法案，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，大会正式通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，并制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。此后不久，联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。 2008年7月，G8峰会上，八国表

19、示将寻求与联合国气候变化框架公约的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。进入2009年，美国清洁能源与安全法案及在2009年11月召开的哥本哈根会议成为低碳经济的催化剂。所有的经济活动都以低碳经济重新定义，全球将出现统一的碳交易市场。目前，美国提出的目标是2012年减少3%,2020年减少20%, 2050年减少83%的二氧化碳排放。美国参与排放权交易市场后，将促进全球尽快形成统一的低碳经济发展目标。（二）低碳经济在中国的发展 1、低碳经济在中国的提出 “低碳经济”正式在中国提出之前，我国政府已在环境保护与能源利用方面做出重大战略部署:党的十七大明确提出，必

20、须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位和家庭。我国“十一五”规划确定了节能减排的约束性指标，全国人大常委会修订了节约能源法，制定了循环经济促进法，还连续开展资源环境方面的执法检查等监督工作。节约能源资源、保护生态环境。 2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部气候变化国家评估报告。2007年6月，我国正式发布了中国应对气候变化国家方案。 2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。2007年

21、12月26日，国务院新闻办发表中国的能源状况与政策白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分，不再提以煤炭为主。2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。 2、低碳经济在中国的被重视程度提升中国是世界上的能源大国，但是就能源的利用程度和利用效率来讲，中国就处于低端水平了。我国的总体能源利用效率为33左右，比发达国家低约10个百分点。与中国相比，欧盟能源利用效率远远高于中国，欧盟的能源消费强度不仅在量上远远小于中国，而且在变化趋势上也优于中国，呈现出稳定持续下降的趋势，而中国在2001年以后却呈现出急剧上升的趋势。如果这样

22、下去那么能源迟早会枯竭。所以低碳经济的概念，在中国日益被重视，发展低碳经济成为了中国经济发展的新方式。3、低碳经济在中国的启动和正式实施 清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。深圳市宗兴环保科技有限公司作为我国第一家专业从事节能减排诊断服务、节能量验证、温室效应气体排放量盘查、减排、验证服务商也参加在其中。中国国际经济合作学会杨金贵在北京财经周刊发表文章2010，以低碳经济为核心的产业革命来临，指出：一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，低碳经济不但是未来世界经济发展结构的大方向，更已成为全球经济

23、新的支柱之一，也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。现阶段，中国进入全面低碳时代，企业向低碳经济转型，全民低碳意识，环境保护，绿色经济，低碳汽车试乘试驾，低碳校园，低碳旅游，低碳技术等等，各种低碳行动在中国实施，“低碳经济”已经正式的在中国落户了。 三、低碳经济对我国对外贸易的影响（一）碳关税实施对发展中国家出口贸易的影响 1、“碳关税”是贸易保护主义抬头一些发展中国家认为，“碳关税”是以环境保护为名，行贸易保护之实。征收“碳关税”将对发展中国家经济造成严重伤害，这将很不公平地限制了发展中国家的出口贸易，也违背了世贸组织的规则。事实上的确如此，发展中国家在承担环境保护方面已经作出了巨大的努力。

24、如果“碳关税”政策出台，将可能引起连锁的贸易报复，不利于克服当前国际金融危机的影响。对发展中国家来讲，将贸易措施与气候和环境挂钩是不公正的，因为他们技术能力较低，无法与发达国家相比。因此，发展中国家应通过技术转让得到援助，但知识产权制度却是一个障碍。目前欧美发达国家普遍鼓吹碳关税，其目的除了提倡节能环保之外，更主要的还是为了削弱竞争对手的竞争力，实行贸易保护主义，也就是借环境保护之名，行贸易保护之实。 2、我国传统外贸模式下的“高碳经济”出口 据中投顾问发布的2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告指出，目前我国经济的支柱都是高能耗的产业，经济发展对高能耗资源的依赖很高。我国传统

25、的出口产品是高能耗类的，现在要更关注出口商品的转型，否则中国经济中的结构问题就无法解决，也将会越来越多受到“碳关税”之类的压力。（二）低碳经济使我国产业结构发生变革 发展低碳经济对所有国家而言，不仅仅只是应对气候变化、承担国际责任的问题，而且也是社会经济发展的内在要求。“低碳”的根本意义在于强调限制二氧化碳等温室气体的排放，从而降低气候变化和全球变暖问题带来的不利影响。“低碳”的实施措施主要集中在：提升高能耗工业的能效水平、提倡生产清洁能源、增加可再生能源的开发和利用、减少交通和建筑等领域。另外，低碳技术的发展趋势，短期内以现有的节能技术应用为主，中长期将侧重于流程创新和设备升级。发展低碳经济

26、是人类应对环境日趋恶化的必然反应，各国结合各自国情陆续出台、完善的低碳政策法规将推动产业逐步走向低碳。当前中国节能减排的四大重点行业是：高耗能行业、建筑业、家电业和可再生能源产业。 1、高耗能行业 高耗能行业是中国最重要的能源消费部门和温室气体排放部门，钢铁工业和水泥工业在高耗能行业的能源消费和温室气体排放中占有突出地位。目前中国大部分高耗能企业仍以经济效益和盈利水平作为首要目标，以扩大市场规模和占据市场为主要动力，未来节能减排的空间十分广阔。钢铁工业是中国国民经济的重要基础产业和实现新型工业化的支柱产业。在强劲的市场需求的带动下，中国钢铁业高速发展，总产量连续12年世界第一。 钢铁工业是典型

27、的高耗能行业，其能源消耗在整个工业部门中占有相当比重。2007年中国钢铁行业能源消费总量为4.78亿吨标准煤，占整个工业部门能源消费量的25.1%。与2000年相比，2007年钢铁工业能源消费量增长了26.9%。同时，中国钢铁行业以煤为主的能源结构，大量应用石灰石，其二氧化碳排放量仅次于电力和水泥，在中国工业行业的二氧化碳排放中居第三位。钢铁行业最可行也最有效的碳减排措施就是提高能效，能效技术不仅能减少能源消耗、减少排放，还能提高企业的成本效益。中国政府在钢铁产业调整和振兴规划中规定，到2011年重点大中型企业吨钢综合能耗不超过620千克标准煤，二次能源将基本实现完全回收利用，冶金渣接近完全综

28、合利用。钢铁产业发展政策也提出要提高环境保护和资源综合利用水平，最大限度地提高废弃、废水和废物的综合利用水平，建立循环型钢铁工厂。当前中国钢铁行业推动低碳发展的重点是节能降耗和保护环境，采取的主要措施包括淘汰落后生产能力、实行设备大型化、推广和应用重点节能技术等。同时，该行业发展低碳也面临着一个最主要的问题：落后产能比重过大，结构调整进展迟缓。 2、建筑业 有研究表明，全球房地产及相关领域造成了70%的温室效应，建筑施工、使用以及建材生产过程都是温室气体的主要排放源。在中国，目前建筑能耗约占全社会总能耗的三分之一左右，并且随着城镇化的快速发展，这个比例将迅速扩大。推行建筑业发展低碳模式已经成为

29、发展低碳经济的关键领域。目前我国已经采取了一系列有效措施，包括北方采暖地区现有居民建筑供热计量及节能改造工作、大型公共建筑节能管理工作、可再生能源建筑应用示范工作等。到现在为止，全国已累计建成节能建筑面积21.2亿m2，占城镇既有建筑总量的11.7%。预计到2020年，中国的建筑能耗将降低到7.54亿吨。 3、家电业 随着经济的发展和居民生活水平的提高，空调、冰箱和电视等家电市场需求一直都处于旺盛期。2000年至2007年，中国居民生活用电量年均增长11.7%。居民生活用电在节能降耗中占有很大的比重。由于家电能耗普遍占据很大比重，因此世界各国政府都把家电行业作为一个重要节能减排的领域。它们纷纷

30、为家电业，尤其是能耗大户的空调、冰箱等，制定了严格的家电设备能效标准，不符合标准的产品不允许在本地销售。中国近年来也出台了一些家电设备的能效标准，对其节能性能提出了强制性要求。因此，家电企业在发展过程中应该对低碳发展趋势有清醒的认识，关注消费者的真正需求，积极创新，引导消费意识和习惯的转变，引领全行业的低碳发展。一些国内企业为了适应节能减排政策的要求，已经开始探索低碳发展之路，从公司的长期发展战略、产品定位、市场营销模式等方面积极探索、研发、生产和销售节能环保家电产品。在实现社会经济效益的同时，提升企业的市场竞争力。然而对于中国大部分家电企业，在探索低碳发展的道路上，普遍面临两个问题：一是如何

31、尽快突破节能核心技术并加以运用；二是在中国绿色消费环境尚未成熟的情况下，国内消费者多以价格为主要考虑，导致价格较高的节能产品无法大批量销售生产。这有待于国家节能政策的进一步落实。 4、可再生能源产业 气候变化是全球可再生能源快速发展的主要推动因素。能源消费是导致全球二氧化碳排放增加的主要原因。为了免受气候变暖威胁，各国纷纷从政策和技术层面寻求减排温室气体的有效措施，在能源消耗无法避免的前提下，发展可再生能源成为实现温室气体减排的最主要措施之一。除大水电外，2008年全球估计有近1200亿美元被投入到新的可再生能源发电与供暖装机容量中来，其中风电、水电和太阳能发电各占30%，其余主要投向生物质发

32、电和农村沼气以及生物液体燃料等。另外还有150200亿美元被投入到大水电项目中去。中国政府很重视可再生能源的开发利用，水电、农村沼气、风电、太阳能和现代生物质能等的发展。截止到2008年底，可再生能源年利用量总计约为2.5亿吨标准煤，约占一次性能源消费总量的9%。除水能外，中国资源丰富、且近期利用技术较成熟。开发潜力较大的还有风能、生物质能和太阳能，地热和海洋能利用等在中长期也有很好的发展前景。中国作为能源消耗和温室气体排放大国，已经将发展可再生能源作为应对气候变化、实现节能减排目标的重要措施之一。在一系列政策法规和国际投资机构资本的推动下，尚德公司、皇明公司、中复连众和龙源集团等国内优质企业

33、纷纷快速崛起，越来越多国内企业加入到可再生能源的发展中来。目前，可再生能源产品的高价格依然是制约市场发展的最主要因素，以致产品发展过多依赖政策扶持，阻碍了大规模地推广应用。由于成本的降低主要依靠规模生产和技术创新，但由于受到知识产权等因素的影响，当前可再生能源技术在全球范围内转让效果并不理想，导致成本下降速度缓慢，大面积应用进展受到拖累。综合来看，中国具备发展可再生能源的丰富资源条件和一定的产业基础，近年来的可再生能源处于快速发展阶段，其中一些技术已经接近或达到商业化发展水平。可以预言，今后510年将是中国风电、光伏发电和生物质能大规模利用的起步阶段。（三）低碳经济对我国大宗商品贸易市场的影响

34、 低碳经济概念已经逐步进入实体经济领域并且开始发挥其影响。经济发展的背后是科技、社会及制度的变革。本次金融危机始于2007年美国的次贷危机，已经历时三年余载，然而世界经济仅仅是避免了衰退，复苏却相当缓慢。这其中的原因，除了本次危机的程度较深以外，新增长点的缺乏也是重要的原因之一。在2009年初，美国就出台了一系列的政策，废除了诸多限制，大力扶持生物科技、互联网及新能源等潜在的增长点，甚至不惜解除了西方社会争议颇多的对干细胞研究的限制。时至今日，经济新一轮的增长点仍然比较模糊，经济复苏步伐也十分缓慢。对碳排放量的限制直接对新能源技术的发展提出了要求，可以说在全球发展战略的层面上提出了新能源技术的

35、重要性和必要性，减排要求则是对各国发展新能源强制性的体现。低碳经济拥有成为新增长点的潜力，目前全世界正在竭力地激发这股力量，从而让新能源技术的发展带动全球经济的发展，并且带领经济进入低资源消耗的新阶段。当前市场规律的改变只是一个信号，低碳经济概念已经逐步进入实体经济领域并且开始发挥其影响。传统的依靠资源消耗的经济发展模式正在逐渐转变为提高单位资源生产力、保持可持续发展的新模式。而新的经济发展模式将会对现有市场格局产生影响，甚至是冲击，大宗商品市场将随着全球经济迎来崭新的时代。 四、中国加快低碳经济发展的迫切性分析积极提倡和推广使用可再生能源，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，是世界

36、各国实现可持续社会经济发展的必然选择。特别是在全球气候变暖、以低能耗、低污染为基础的低碳经济成为全球热点的背景下，我国应大力发展低碳经济已成为各方共识，同时国内外的现实也决定了我国加快发展低碳经济的迫切性。（一）从国内现状来分析从国内背景看，我国能源消耗严重，能源利用效率低下，能源环境问题突出的现状显然不能持续性地支持我国可持续发展的进程。能源生产总量具体情况分析（见表2）能源消费总量情况分析（见表3）表格如下： 年份能源生产量占能源生产总量的比重（%）原煤原油天然气水电、核电、 风电19941187.2974.617.61.95.919951290.3475.316.61.96.219961

37、326.1675.217.02.05.819971324.1074.117.32.16.519981242.5071.918.52.57.119991259.3572.618.22.76.620001289.7872.018.12.87.220011374.4571.817.02.98.220021438.1072.316.63.08.120031638.4275.114.82.87.320041873.4176.013.42.97.720052058.676.512.63.27.720062210.5676.711.93.57.920072354.1576.611.33.98.2200826

38、00.0076.710.43.99.0 表2 我国近15年来能源生产总量和构成情况 单位（百万吨标准煤）资料来源：中国统计年鉴2009 图2 我国近15年能源生产总量图(柱形图添加了趋势线) 资料来源:中国统计年鉴2009 图3 我国近15年生产的各能源所占的比重情况图(柱形图添加了趋势线)资料来源: 中国统计年鉴2009表3 我国近15年来能源消费总量及构成情况年份能源消费总量（百万吨标准煤）占能源消费总量的比重（%）原煤原油天然气水电 核电 风电19941227.3775.017.41.95.719951311.7674.617.51.86.119961389.4874.718.01.85

39、.519971377.9871.720.41.76.219981322.1469.621.52.26.719991338.3169.122.62.16.220001385.5367.823.22.46.720011431.9966.722.92.67.920021517.9766.323.42.67.720031749.9068.422.22.66.820042032.2768.022.32.67.120052246.8269.121.02.87.120062462.7069.420.43.07.220072655.8369.519.73.57.320082850.0068.718.73.88

40、.9 资料来源：中国统计年鉴2009 图4：我国近15年来能源消费总量（柱形图添加了趋势线）资料来源：中国统计年鉴2009图5 我国近15年各能源消费比例情况图（柱形图添加了趋势线）资料来源：中国统计年鉴2009由以上表格及图表可知：随着我国社会经济的高速发展，能源消费量也逐年攀升，由1994年的118729万吨标准煤增加到2008年的260000万吨标准煤，年均增长8.45%。四大能源类型中，除石油的比重呈下降趋势外，煤炭、天然气、水电和核电的比重基本上处于上升状态。首先，作为世界上最大的发展中国家，我国目前的能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位；基本能源消费占世界总消费量的10.4%

41、，仅次于美国，居世界第2位，我国已经成为一个能源生产和消费大国。数字显示，2008年我国的GDP是44016亿美元，占全球GDP的7.25%，但是我国石油的消耗占全球石油消耗总量的31%、煤炭生产消耗占全球煤炭消耗总量的41%、水泥消耗占全球水泥消耗总量的36.8%。中国已消耗了全球生物承载力的15，中国消耗的资源已超过其自身生态系统所能提供资源的两倍以上。可见，我国经济的高增长是以高投入、高消耗为代价的。其次，整个社会可持续发展意识的薄弱，再加上市场信号可能是误导性的，就会导致众多的市场主体追求误导的或短视的事务，自由市场的后果可能就是社会资源的大量浪费。在我国，一个值得重视的问题就是与国际

42、先进水平比较，我国的能源效率存在着很大的差距。国家能源研究中心的数据表明，每创造100万美元GDP，中国能耗目前是美国的2.5倍、欧盟的5倍、日本的9倍。目前，中国能源平均利用率为33%，比发达国家低近10%，主要产品单位能耗比世界平均水平高30%；可再生能源的商品量仅占能源消费总量的2.5%，风电资源的利用率仅有0.05% （见表4）表4 中国能源消耗与世界主要国家的比较（每创造100万美元GDP为标准）国家能源消耗倍数（日本为1）平均能源利用率（%)中国933美国3.642欧盟1.840日本141资料来源：中国国家能源数据库 图6 中国能源消耗与世界主要国家的比较图（柱形图）资料来源：中国

43、国家能源数据库图7 中国能源消耗与世界主要国家的比较图（气泡图）资料来源：中国国家能源数据库由以上图表可知，我国的能源利用率较世界发达国家来讲差距很大，为此，针对我国的具体实际情况，我国“十一五”规划纲要提出了2010年单位GDP能耗降低20%左右的目标。一方面，从我国产业结构调整和技术管理水平提高潜力看，经过努力，实现上述目标是可能的。另一方面，我国尚处在工业化、城镇化发展较快的历史阶段，高耗能产业在经济增长中仍将占有较大比重，转变能源生产和消费模式，提高能源效率，减少能源消耗，将是一项长期而艰巨的任务。最后，在我国能源利用中大量的能源消耗引起的能源环境问题也日趋严重，严重制约着我国经济社会

44、的发展。目前，煤炭消费占我国一次能源消费的69%，比世界平均水平高42个百分点。以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，我国经济社会的可持续发展受到严峻挑战。在我国目前主要的大气环境污染中，一多半以上的总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物以及燃烧产生的二氧化碳均来自煤炭。目前，我国城市的环境污染进一步加剧，并开始向农村蔓延，生态破坏的范围继续不断扩大。国内的现实表明，在中国推行低碳生活方式、推进低碳经济发展形势紧迫。（二）从国际现状分析从国际背景看，一方面，应该看到我国国际环保的压力正日益变大。今天，相当多的国际环境义务不再是只针对具体国家，而是涉及国际社会全体。

45、当中国经济规模尚小的时候，环境资源被透支的负面影响主要局限于国内。随着中国经济总量飙涨，中国与国际社会依存度的提升，国内的环保问题正转换成国际问题。松花江重大水污染事件后，我国环境资源问题所面临的国际压力骤然增加，国际舆论对我国过去所走的“污染繁荣”的发展道路表示质疑，并认为我国的环境污染已经超越国内经济问题的范畴。目前，我国环境资源问题所面临的国际压力主要表现在五个方面：环境安全成为国家安全的重要内容；污染物总量大，影响全球环境；与周边国家环境摩擦上升；资源需求增长，影响世界资源供给；环境问题已成为对外贸易制约因素。因而，中国在追求自身的可持续发展过程中还面临着巨大的国际环境挑战。只有推行低

46、碳经济发展，才能减轻我国在环境外交上的压力，而且可以化压力为动力，保证我国的可持续发展战略的推进。另一方面，世界各国特别是发达国家在低碳经济领域的积极实践表明，发展低碳经济已经是可持续发展的时代潮流，以能源环境技术为核心的新一轮国际发展实力的竞争浪潮即将形成。谁在能源环境技术创新中领先，谁就将主宰绿色发展的潮流，谁就是未来世界的最大赢家。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上或许取决于中国应对低碳经济发展调整的能力。 五、中国发展低碳经济所面临的挑战虽然国内外的相关背景显示了中国发展低碳经济的迫切性，但是想实现中国从黑色发展模式向绿色发展模式、从高碳经济向低碳经济的转变，中国的低

47、碳经济之路依然面临着诸多压力与挑战。（一）从能源方面考虑1、能源高碳结构从中国的能源结构来看，目前仍是高碳结构，化石能源占中国整体能源结构92.7%，其中高碳排放的煤炭占了68.7%，石油占21.2%.（见图8）煤炭68.7% 化石 能源92.7% 高碳 排放89.9%石油21.2%能源类型低碳排放非化石能源7.2%图8 中国能源结构图（高碳结构）资料来源：中国低碳网 这一国情决定了我国低碳能源资源的选择有限性，对我国能源技术的发展和环境污染治理都提出了很大的挑战。2、能源需求不可避免工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止，这必然带来能源

48、消费的持续增长。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。3、 技术水平落后，能源利用率低 中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，在中国依然是一个重大课题。 （二）从资金方面考虑作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管联合国气候变化框架公约规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国目前国内能源技术、能源装备大部分靠引进，传

49、统的化石能源核心技术国内落后于世界30年。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。 六、中国发展低碳经济的对策研究 中国低碳经济的发展尚处于起步时期。如何在不影响经济发展的前提下，继续履行温室气体减排的国际责任，是中国政府面临的较大挑战。但无论是从中国经济可持续发展的角度，还是从履行减排温室气体的国际责任角度考虑，中国都必须抓住这一场低碳工业革命的新契机，处理好能源、环境与经济发展的关系，加快发展低碳经济。气候变暖是全人类面临的共同挑战。发展低碳经济，是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择

50、，是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容。（一）把握世界经济转型中的难得机遇 对于中国这样的发展中国家来说，低碳经济是一把“双刃剑”，面临着机遇，更面临着挑战。从长远看，低碳经济于我国的可持续发展目标是一致的。低碳经济倡导以较少的温室气体排放实现经济发展目标，强调经济发展与环境保护相协调，这与强调经济、社会、环境协调发展的可持续发展战略是高度一致的。另外，低碳经济在实质上要求提高能源利用效率、建立清洁能源结构和清洁能源机制，要求技术创新、制度创新和发展观根本转变的技术经济特性与我国目前正在开展的节能减排、提高能效、调整能源结构、转变经济增长方式、走新型工业化道路、降低污染排放、建

51、设“两型社会”等做法是一致的，显然低碳经济的发展无疑会有助于改变高消耗、高排放、低效益的社会经济发展模式，有利于缓解我国经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，促进我国实现全面建设小康社会目标的实现。因此，发展低碳经济，是中国的“世界公民”责任担当，也是中国可持续发展，转变经济发展模式的难得机遇。 目前，世界经济再度转型，中国发展绿色低碳经济意义重大。中国要抓住这个机会做出快速反应，在面对国际社会有可能发生的“碳关税”、“碳壁垒”、“碳制裁”等经贸领域的新竞争手段时保持优势，立于不败之地。今后，中国将采取多项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。这也预示着低碳经济在经过多年的讨

52、论后将步入国家政策实施的关键阶段。2008年11月，中国政府宣布，到2020年，中国单位国内生产总值的二氧化碳排放将比2005年减少40%至45%。这一决定，对中国企业来说，不仅是责任，更是巨大的商机。低碳的生产和生活方式是大势所趋，谁准备得更充分，谁就能获得更多机会，谁准备不足，谁就将付出沉重的代价。中国政府已经把发展绿色低碳经济作为面向未来的重大战略。中国需要尽快通过观念创新、政策创新和模式创新来迎接“低碳时代”。中国要发展低碳经济，推广低碳能源技术，促进碳吸收科技发展，研究建设绿色低碳人居环境和低碳机制下的全球经贸格局等重大问题，探索一条适合中国国情和绿色低碳经济的发展道路。 （二）国际

53、贸易发展的低碳化 在2009年12月718日在丹麦首都哥本哈根召开的哥本哈根世界气候大会。哥本哈根协议维护了联合国气候变化框架公约及其京都议定书确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。发展低碳经济已经成为当今世界不可逆转的大趋势。在经济全球化的背景下，国际贸易的低碳化自然也是与时俱进。低碳经济这个概念的提出，必将对世界经济贸易的格局产生非常大的影响。1、低碳经济对世界经济贸易的格局的影响（1）国际分工过程中所拥有的比较优势会发生转化在原有的劳动力、资本、技术、自然资源等要素之

54、外，由于又要多出了一个碳要素，各国在参与国际分工过程中所拥有的比较优势也会发生转化。相对来说，发达国家在新能源技术上占有领先地位，因而希望通过发展低碳经济占据未来国际市场竞争制高点，而尚未完成工业化进程的广大发展中国家就不那么幸运了，由于劳动密集型产业，粗加工比重大，耗能多，污染大，要在短时间内一下子大幅度削减碳排放量，无异于令其退出国际分工。（2）各国对于碳关税的理解不尽相同在低碳经济这顶大帽子下，各国对碳关税的理解也不尽相同。许多国家特别是近些年来已然丧失劳动力成本优势的发达国家，以限制碳排放为名征收碳关税，则有可能成为实施贸易保护主义的一个借口。2009年3月17日，美国能源部长朱棣文称，如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那么美国将征收碳关税，而美国众议院在2009年6月26日通过的美国清洁能源安全法案就包含了有关碳关税的条款。法国也提出过，从2010年开始，对在环保立法方面不及欧盟严格国家的进口产品，将征收碳关税。（3）碳排放权有可能作为要素跨国流动随着未来碳排放权交易的日益扩大，碳排放权有可能像劳动力、资本、技术、自然资源等其他要素一样跨国流动