山地施工安全管理规定

1、目 录一、编制目的2二、适用范围2三、山地管道施工主要方法简介21、溜管法（自上向下施工）22、牵引施工法（自下向上施工）23、沿山脊敷设34、沿沟谷敷设3四、主要风险31、管理风险。32、行为风险。43、自然环境引发风险。44、组织风险。55、工法风险。5五、山地作业安全管理措施51、组织措施52、安全活动63、技术措施7六、 山地施工安全程序71、作业许可。72、驻场制度。73、旁站作业。74、事故报告制度。75、推行标准化机组建设。8一、编制目的1、主要针对山地施工的特点，指出存在的主要风险，采取必要的安全措施，确保施工安全，并规范现场施工管理。2、此指导意见仅对山地施工提出了一些基本管

2、理和技术要求，各标段的山地施工方案还应根据实际情况具体编制，并报经EPC项目部和监理部批准后实施。二、适用范围1、区域范围：地形起伏较大的丘陵、山地及冲沟纵横的湿陷性黄土塬的施工作业。2、分布标段: 第2-10标段。主要包括长山梁、羊肠子沟、橡皮山、日月山、拉鸡山、大峡山、老鸦峡。三、山地管道施工主要方法简介1、溜管法（自上向下施工）对于吊管设备无法停放的斜坡,可以在坡顶先进行管道焊接预制、用导轨配合, 采用溜管法使管道就位。第一段管道连头位置第二段管道吊管机钢丝绳 “溜管法”施工示意图牵引车吊管机牵引车第一段管道连头位置第二段管道钢丝绳2、牵引施工法（自下向上施工） 组对管子焊接平台堆管场2

3、接1场地卷扬机已焊接管道 从下向上安装法当纵向坡度较大、较长，设备无法就位和停放时，可采用卷扬机牵引组对焊接，自下向上施工。3、沿山脊敷设（1）山体坡度小于15°时，可进行小区域的流水作业，履带式二弧焊机沟上焊接。（2）当坡度大于15°时，无法进行流水作业，采用小机组顺序施工；沿施工作业带每间隔50m修筑一个施工作业平台，停放焊接设备。（3）纵坡坡度较大的特殊地段，二弧焊车无法驶入施工现场时,斜坡地段可采用小型便携式焊接设备顺序施工。4、沿沟谷敷设沟谷地段施工应避开雨季。当管沟与溪流交叉时，要在两岸修筑挡水坝或采取导流措施，以免水流涌入管沟，管口须封堵，以防泥水进入管内，同

4、时按照设计要求或用编织袋装砂土稳管。四、主要风险山区施工的主要风险是由山区的特点、工法决定的。首先，最大的风险来自管理。一是领导重视不够，二是管理者认识不够，三是作业层执行力不够，四是体系运转不畅，错误的行为得不到及时制止和纠正。其次，是由山区特点和工法决定。道路崎岖，地势起伏较大，人与设备作业过程中处于不稳定状态。三是来自设备的选型和完好性。坡地作业，设备始终处于不稳定状态，设备性能就是安全的最大保障。1、管理风险。（1）领导重视不够。重进度、轻安全，对于作业的危险性认识不足，存在侥幸心理，现场了解不多，存在决策失误，指令错误，瞎指挥。（2）体系不健全、运转不畅。没有设置专业管理人员，兼职人

5、员身兼数职，管理知识、经验缺乏，制度完善，管理不到位。（3）安全培训不到位。无知才无畏，大无知致大无畏。操作人员对于作业风险毫无认识、对于事件发生后所要采取的措施不了解，是导致事故发生和扩大的根源。尤其是对于分包队伍中的农民工的培训更是少之又少。（4）安全活动流于形式。检查少，培训少，检查走过场、不深入彻底，事故隐患不能及时发现和消除，也是导致安全事故频发的根源。（5）应急演练针对性不强。针对山区作业面对的风险，没有制定有效的消减措施，演练不具有针对性，延误救护的最佳时间。（6）土工分包队伍以包代管。不进行安全交底和培训。2、行为风险。（1）违章指挥、违章作业。（2）心存侥幸、野蛮施工。（3）

6、意识淡薄、措施不力。（4）无责任感、懈怠渎职。（5）明知故犯、害己害人。3、自然环境引发风险。（1）管沟塌陷。对于湿陷性黄土山区，挖掘机、汽车、移动电站等在管沟边近距离行驶，震动引发沟壁坍塌，掩埋作业人员，引起亡人事故。（2）设备滚落。山体坡地行走，稳定性超出设备性能极限，设备失稳、滑落，造成伤亡事故。（3）山体滑坡。因爆破、设备碾压震动、降雨、洪水引发山体滑坡，造成伤亡事故。（4）洪水冲击。山谷作业，汇水地区作业，对于上游来水警惕性不足，洪水冲毁设备、管道，卷走作业人员，造成损失。（5）弯道、陡坡交通事故。由于视线不开阔，造成撞车、坠谷事故。（6）风沙、扬尘。处于行驶中的车辆，遭受扬尘遮眼，

7、容易发生撞车、坠谷事故。（7）山风袭击。对于大风天气，容易使坡地作业中的机械、设备失稳，造成翻落伤人事故。4、组织风险。（1）运管、开挖、爆破等工序，一般员工以农民工为主，素质低、安全意识差，承包商以包代管，是事故多发的环节。（2）在布管、焊接、回填、水保工序中，交叉作业，上方作业影响下方人员安全。（3）湿陷性黄土地区，在雨季施工，容易遭受洪水引发的山体塌方、冲管，造成人员伤亡。（4）沟下作业，没有配备逃生梯，意外一旦发生，沟内人员难免伤亡。5、工法风险。（1）爆破作业。对于灰岩地段，管沟采用爆破施工，容易发生哑炮、飞石伤人事故。（2）卷扬作业。索具、卡具、吊具、锚固、制动失灵易引发事故，造成

8、人员伤亡。（3）沟下焊受限空间作业。空间狭窄，作业人员在危险发生后没有躲避空间，容易造成伤亡事故。（4）山脊坡地作业。作业面不平整、不开阔，一旦人员设备失稳，滚落山谷，必然造成伤亡。劈山修建作业带（5）运输作业。山地运管、布管，钢管不能直接布放在作业带上，需要多次的机械和人工抬放倒运，又处于崎岖陡峭的坡地上，状态不稳定，容易造成滑落伤人事故。五、山地作业安全管理措施1、组织措施（1）承包商委派专人驻场负责机组现场的安全监督工作；安委会的成员每日有人到坡地作业机组进行巡视，发现问题，及时解决；项目经理每周巡视不少于一次，安全总监巡视不少于三次，安全主管不少于5次。（2）针对山区地质地形特点，编制

9、可操作性的山区作业方案，详细识别山区作业的风险、制定消减措施，并一一进行评估，据此向机组所有作业人员按工种进行安全交底，使每个作业人员熟知作业岗位风险，掌握应对措施；（3）机组实行进出场登记制度，由机组专职安全员负责。（4）持续培训制度。凡新人进场、调换岗位、变换工作环境、地点均须按岗位进行安全培训，受训人员熟悉工作环境、熟知岗位风险、掌握逃生手段后方可上岗。（5）作业监护制度。坡地沟下焊接作业、连头、防腐均需配专职备监护人员。（6）预警制度。专职安全员每日收集风、雨等气候信息，并据此对下一日的气候影响做出评估，进而确定工作安排。（7）道路地质评估。湿陷性黄土地区，专职安全员要对通行所经道路、

10、作业山体每周徒步踏勘一次，并根据观测结果发布使用安全性评估报告。（8）作业现场评估。湿陷性黄土地区，机组安全员到达现场后首先对岩体地质变形状况（有无塌陷、裂缝、出水）进行检查，必要时（湿陷性黄土III级地区陡坎、断崖、山体）设置沉降观测点，并详细记录，评估合格后作业人员方可进入现场作业。（9）旁站作业。山地、坡地作业，区段将派驻监理人员现场监督作业，及时发现隐患，制止违章，保证作业安全。2、安全活动（1）日检查制度。在项目部主管部门的组织下，由专职安全员、兼职安全员、操作员、设备管理员每日收工后进行安全检查，对在用设备、作业情况、地质变形情况进行检查和总结，并详细评估、记录，用以指导和改进明日

11、工作。（2）周检查制度。在监理区段的组织下，专业监理工程师、承包商安全主管、机组专职安全员进行检查，详细查看设备完好情况、作业状态、山体变形、道路塌陷、安全措施到位等进行详细检查，对于存在的问题，责令限期整改。（3）月检查。项目部、监理部、EPC每月25日-30日进行一次安全检查，对于承包商、机组、区段的体系运转情况、现场状况做出评估。（4）巡检。项目部、监理部、EPC各职能部门，进行不定期的巡视检查，对机组现场情况做出真实客观的评估。（5）应急预案与演练。每周开展一次应急演练（包括：山体滑坡、管沟塌落、坡地滚落等科目，不限于此）。3、技术措施（1）雨天、6级以上大风天气禁止任何作业。（2）大

12、于15°的山脊、坡地，禁止垂直空间上工序交叉作业。（3）大于15°的山脊、坡地作业，须装设防落网、防滑网、防滑绳。（4）沟下作业（焊接、防腐、检测、水保），管沟作业部位，用100X100方木或圆木，进行上下两层、纵向三排的支撑，一旦管沟塌陷，使作业人员得到安全保证。（5）沟下作业，作业面上部10米以远，安设防落网，用以截获来自上部的落物。（6）大于15°的坡地作业，爬行设备要修筑作业平台。移位时，要配备掩木。（7）安全警示标牌等及时布控和使用，陡坡断崖、冲沟河谷等特殊地段施工作业要有专人监控。（8）每个机组配备不少于3对对讲机，每个工作面、监护员配备一部。六、 山地施工安全程序1、作业许可。按照安全监控的要求，爆破、开挖、下沟、回填、沟下焊等工序实行作业许可制度。变换工作地点后许可自动失效，需要重新提起申请。2、驻场制度。对于7、8、9湿陷性黄土山区地段，EPC派驻安全监督员，加大安全管理力度。3、旁站作业。对于山区坡地作业，监理区段派出监理人员进行旁站作业