综合文稿主要体例和撰拟要点

1、关于综合文稿主要体例和撰拟要点第一页，共19页幻灯片一、综合文稿起草工作地位和作用o综合文稿，属于通用公文，俗话叫“大材料”。领导讲话、重要文件等文稿，是方针政策和工作部署的载体。o综合文稿起草，属于应用文写作，秘书学术语叫“文字综合”，通常叫“写大材料”。机关公文尤其是综合文稿起草工作，是联络沟通各方面情况，传达贯彻上级机关方针政策和决策部署，实施调控和管理，指导和部署一个地区、系统或行业工作的重要工具和手段。 从工作性质看，综合文稿起草属于政务服务，是机关运转的关键环节，是机关的核心工作之一。在各类公文起草中，综合文稿起草与机关中心工作联系最紧密、工作量最大、难度最大、要求最高。第二页，共

2、19页幻灯片二、综合文稿主要种类 o会议纪要类：会议纪要、汇报提纲、传达提纲o总结汇报类：工作总结、情况报告、汇报材料、交流材料 o计划安排类：工作计划、工作安排、工作要点、工作方案 o意见决定类：工作通知、意见、决定o讲话发言类：领导讲话、领导发言 o调研报告类：调研报告、考察报告 o信息简报类：政务信息、工作简报第三页，共19页幻灯片三、综合文稿行文规范（一）会议纪要、传达提纲、汇报提纲（一）会议纪要、传达提纲、汇报提纲 根据会议的宗旨、议程和有关文件、记录，将会议精神、成果综合整理出来的书面文件。 内容：一是会议情况简介，说明会议的目的、任务、时间、与会单位和人员； 二是会议内容纪要，记

3、述会议的进程、讨论的问题和结果、通过的决定和决议，反映会议取得的成效，对今后工作提出部署安排或号召（上级会议汇报提纲还要包括贯彻意见）。 要求 ：1、抓住会议主旨，突出主要事项； 2、如实反映情况，准确归纳意见； 3、语言简练明确，交待具体清楚。例文例文：2002年济南火车站环境整治会议纪要，2010年全国住房城乡建设工作会议传达提纲，全国棚改会议精神和贯彻意见汇报 第四页，共19页幻灯片（二）工作总结、情况报告、汇报材料、交流材料（二）工作总结、情况报告、汇报材料、交流材料o对前一阶段全面工作或某一方面工作的回顾o用途：向上级汇报和向有关部门、系统、单位介绍经验 o内容：基本概况、工作进展和

4、成绩、存在问题和努力方向三部分内容，一般都需要写明采取的工作措施、工作进展情况、工作成绩、做法和经验、存在的问题和不足、下一步努力方向和打算。o侧重：根据前阶段实际工作情况和行文目的而定。用于系统、行业、机关内部的，要照顾到面，力求全面周到；用于向上级汇报工作、向外单位介绍情况或经验，必须突出上级或外单位关注的重点问题。其中，交流材料主要是谈认识、写措施、讲做法，带出结果。 o要求：1、深入了解情况，掌握丰富材料； 2、尊重客观，实事求是， 内容切实可靠； 3、重点突出，条理清楚，脉络分明，不落俗套； 4、陈述为主，少发议论，语言准确、简练、朴实。例文例文：2005年、2008年报国办被采用材

5、料， 2006年向汪光焘部长汇报建设工作，2009年省人代会参阅件、向河北省介绍情况 第五页，共19页幻灯片（三）工作计划、工作安排、工作要点、工作方案（三）工作计划、工作安排、工作要点、工作方案 o对今后一个时期全面工作或某一方面工作的指导、指示、部署、布置 o用途：对下安排部署工作o内容：一般包含指导思想或总体思路、工作目标或发展指标、方法措施、实施步骤等内容，有的也对前段工作情况进行简要概括和评价，对面临的形势作出分析判断。o要求：1、掌握实际情况特别是工作阶段性特点，把握大局和形势； 2、集思广益，广泛听取各方面意见； 3、分析预测发展趋势和新动向，周密考虑可能性和可行性； 4、理清思

6、路，突出重点，注重创新，目标要留有余地； 5、对策措施有指导性、针对性和可操作性，便于执行； 6、任务明确，条理清晰，详略得当。例文例文： 2010年全省建设工作要点第六页，共19页幻灯片（四）工作通知、意见、决定（四）工作通知、意见、决定o对今后一个时期全面工作或某一方面工作的指导、指示、部署、布置，正式行文，对篇章结构的逻辑性和语言文字的精确度、精炼度的要求较高。o体例：开头：开展工作的意义、目的和依据，有时需指出现状； 中间：具体说明开展工作的指导思想、目标、内容、方法、措施和注意事项； 结尾：贯彻文件的要求、希望和组织保证。用途和要求：与上一类相同例文：省委省政府2009年城镇化意见，

7、省政府2009年农房建设意见， 2010年保持房地产市场稳定健康发展意见、2004年新一轮城市总体规划修编通知，省建设厅2009年地下管线安全紧急通知第七页，共19页幻灯片（五）领导讲话、领导发言（五）领导讲话、领导发言 o机关主要领导讲话：即会议工作报告，一般由引子、工作总结、工作安排、结语四部分组成，引子说明会议任务，结语号召或表态 。o上级分管领导讲话：一般先介绍全局工作、肯定成绩、提出问题，然后分析形势、阐述意义，再就几个重点或突出问题提出要求，最后是组织保证、提出号召。o会议总结讲话：先总结会议议程和成果、收获并对会议作出评价，再就会议讨论的热点问题予以答复或针对重点工作加以强调，最

8、后就贯彻落实会议精神提出意见或要求。o领导发言：一般简要介绍前期工作情况和成绩，着重谈下一步准备采取的措施，有的需要表明看法和态度。o要求：主题明确、条理清晰、重点突出。领导讲话稿注重鼓动性和感染力；领导发言稿应平实晓畅，适当放低姿态。例文例文：2010年全省建设工作会议杨厅长报告、郭省长讲话，2009年全省建设工作会议万厅长总结讲话，2008年全省领导班子建设会议建设厅发言，2009年全省新能源发展应用会议建设厅发言 第八页，共19页幻灯片（六）调研报告、考察报告（六）调研报告、考察报告o就全面工作或某一方面的工作，通过调查或考察，摸清现状，总结经验，找出问题，分析原因，提出对策建议 。o调

9、研报告：一是简要介绍调研目的、调研对象或范围、参与调研的单位或人员；二是概括总结所调研范围或对象的基本情况，介绍主要做法和经验；三是找出问题和不足，分析产生问题的原因；四是根据经验做法，针对问题及其原因，提出对策建议。o考察报告：一是简要介绍考察目的、考察对象和考察团（组）成员；二是介绍所考察对象的主要经验做法及成绩、效果；三是找出与所考察对象的差距，提出需要通过学习借鉴经验，结合本地、本系统或行业实际，应改进的方面和应采取的对策措施。o要求：首先要有明确的目的和设想；其次要深入调查，掌握第一手材料；然后要对材料进行认真细致的分析研究，抓住本质，理清思路；最后写作时要注意做到评价事物恰如其分，

10、介绍情况简明扼要，提出对策有指导性和针对性。语言风格上以写实为主，有时夹叙夹议。例文例文：全省城镇化调研报告，上海天津城建考察报告，全省风景名胜区调研报告第九页，共19页幻灯片（七）信息、简报（七）信息、简报o信息，是由党政机关办公室系统采集、编辑、加工、处理，及时供各级党政领导参阅，用于沟通情况、辅助决策的情报和资料。 从文体风格看，信息有自身的明显特点： 1、主题鲜明，内容集中。一条信息一般只反映一个主题，只有一个中心，只提供一个需领导了解或解决的问题。 2、短小精悍，高度凝炼。大部分信息，直入主题，简练行文，嘎然而止，既不带帽，也不穿靴。一条信息一般几百字，有的几十个字甚至一句话。结构上

11、，有的一气呵成，有的简要分层次。 3、用语平实，标题醒目。信息语言一般用简练、朴实的书面语，兼顾生动性。标题准确反映主题，是中心内容的高度概括。o简报，是党政机关、企事业单位通报情况所用的文体，体例十分灵活，可长可短，可综合可单项。第十页，共19页幻灯片 四、综合文稿撰拟要点公文撰写中常见问题： “流水账”事无巨细，合盘端出；“捣浆糊”语无伦次，一头雾水；“下片汤”满纸高调，没有实招；“炒冷饭”内容陈旧，味同嚼蜡。o明确和坚持公文起草工作的根本立足点 o准确领会、理解、把握和体现领导意图 o下大力气做好文字综合工作 o努力提高综合性公文的质量 第十一页，共19页幻灯片（一）明确和坚持根本立足点

12、（一）明确和坚持根本立足点-基础基础 以搞好政务服务为出发点，特别要以为领导提供决策服务为根本立足点，及时向领导提供有情况、有分析、有建议的综合文稿。 1、为领导明情当助手； 2、为全局工作出思路； 3、为专项工作提方案； 4、为解决问题找方法。第十二页，共19页幻灯片（二）准确领会和体现领导意图（二）准确领会和体现领导意图-前提前提 起草公文特别是指导性公文，是为领导代言，是代表机关制定政策、部署工作。o1、平时增强与领导的“贴近度”，认真领会领导意图思想贴近把握领导工作思路，理解领导决策酝酿过程，知道领导 对有关问题怎么想、怎么看；工作贴近多记多思，记下领导的新思想、新观点并认真思考、吸

13、收，知道领导近期想干什么、怎么干；心理贴近在收集材料、综合情况、准备撰写公文时换位思考，假 设自己是领导应当怎么办。 第十三页，共19页幻灯片2、接受任务后深入思考研究，充分理解和把握领导意图 o深化领导意图对于领导的撰稿授意，要反复琢磨， 细心领会，力求吃准、吃透，并顺着领导思路深入 挖掘，提出自己的见解，使之更加清晰、深刻；o拓展领导意图对领导思路加以延伸和拓展，尽可能 地帮助领导考虑得周全、周密，使之进一步丰富、 完善、系统；o提炼领导意图对领导提出的观点和交待的意向，进 行分析、综合、归纳。 第十四页，共19页幻灯片3、撰写文稿时“进入角色”，准确体现领导意图 进入综合文稿写作过程后，

14、必须有很强的角色意识，就是必须站在领导者的同一方位、同一高度，去观察问题、思考问题、提出问题、分析问题、解决问题。o超脱自我写文稿；o抛弃偏见写文稿；o用领导语言写文稿。 第十五页，共19页幻灯片（三）下大力气做好文字综合工作（三）下大力气做好文字综合工作-关键关键 综合文稿的形成，决不仅仅是文字功夫，文字的背后是撰搞人的业务熟悉程度、政策理论水平、观点见解、工作思路和综合协调能力，有些重要文稿凝聚的是集体智慧。o1、加强学习积累，综合情况。 平时努力学习政治理论和业务知识，密切关注上级重大决策，关注经济社会和行业发展动向，注意积累材料。在每一篇综合性公文动笔之前，要尽量做到“两个综合”、“两

15、个充分”：综合上情，充分掌握政策理论依据包括上级精神、理论观点、法律法规、政策要求，以及相关历史决策、先进经验、国际惯例等等；综合下情，充分掌握实际工作情况包括行业现状、主要数据、现行措施、典型做法，以及存在的问题和不足。在起草重要公文之前，经常需要组织调研。 第十六页，共19页幻灯片2、开展决策研究，综合思路。 起草综合文稿尤其是指导性文稿时，为保证所提参考意见的科学性、合理性和可操作性，要在“两个综合”、“两个充分”的基础上，做到“三个深入”：o深入分析理论联系实际，上下结合，他为我用， 形成以上级精神为指导，以促进本地、本行业、 本单位发展为要求的决策方案或工作意见；o深入咨询在文稿起草过程中征求有关方面的意 见，有的需要反复征求意见；o深入研究将综合文稿提交领导审阅研究 ，特别 是事关全局的重大决策要按程序反复提交领导班 子研究讨论。 第十七页，共19页幻灯片3、搞好综合协调，综合共识。 在重要文稿形成的过程中，要协调机关内部、外部相关部门，沟通情况，组合人员，共享资料和调研成果，尽量使各方面对文稿达成共识。这种协调是非权力性