公司设备物资集中采购招标实施细则(试行)(WORD30页)

1、设备物资集中采购 招标实施细则（试行）第一章总则第一条 为加强 *公司设备物资的集中采购招标工作，规范采购行为，降低成本，提高效益，资源共享，规避风险，根据 * 建设集团公司设备物资集中采购招标管理办法（试行）和 * 建设集团公司设备物资采购中心集中采购招标实施细则（试行）规定，结合公司实际情况，制定本细则。第二条 本细则所指集中采购招标的设备是指：各种永久工程的机电设备、施工机械、起重机械、加工设备、工程船舶、交通运输车辆、金属结构件、办公设备、通讯设备、电气设备、自动化设备、测量仪器、医疗器械和生活设备等；物资是指：各种工程材料、建筑材料、橡胶材料、金属材料、油料燃料、大型模具、轮胎及零配

2、件、五金工具、劳保和生活设施等。第三条 设备物资集中采购招标工作是以提高集团公司、港航公司的整体效益为出发点，坚持公开、公平、公正，商务与技术分离，决策与执行分离的科学择优原则。第四条 本细则适用于港航公司机关总部、国内各二级单位和直属项目部、国际工程各经理部和项目部（以下简称各二级单位） 。第二章组织机构与职责第五条 设备物资集中采购组织机构设置及职责（一）成立公司设备物资集中采购招标领导小组、评标委员会和评标监督小组。公司设备物资集中采购招标机构下设办公室（以下简称招标办公室），办公室设在公司设备物资部。1 . 招标领导小组由公司总经理、主管设备物资副总经理、公司有关领导和相关业务部门负责

3、人组成。负责全公司集中采购招标工作组织管理、技术指导和最终决策。2 .评标委员会由有关方面的专家、专业人员和有关代表组成。负责投标书的评审、推荐供应商和向招标领导小组汇报评标情况。3 .评标监督小组由公司财务管理、纪检等部门组成。负责监督重大采购事项在评标过程中是否履行规定程序和执行评标纪律，并向招标领导小组汇报招标监督情况。（二）公司招标办公室的职责1 . 贯彻执行国家、集团公司有关设备物资管理规定和集中采购招标有关规章制度；2 . 负责公司设备物资集中采购招标实施细则的起草和修订；3 .负责各二级单位设备物资采购计划的收集、汇总整理、报批和备案；4 .参与、配合和协调集团公司集中采购招标的

4、有关工作；5 .负责本公司权限范围内设备物资采购招标工作的管理与实施；负责本公司设备物资采购合同的管理；6 .负责审定设备物资合格供应商和管理评标专家库；7 .负责向集团公司采购中心报告本公司范围内设备物资的使用和供应商的服务情况；8 .负责监督、检查和指导公司各二级单位设备物资采购招标管理工作。第六条 各二级单位均应成立或明确相应的设备物资采购招标工作管理机构，其职责为：（一）负责本单位设备物资采购招标计划的编制和上报；（二）参与或配合集团公司、港航公司的集中采购招标工作；（三）负责本单位权限范围内设备物资采购招标管理和所有集中采购项目招标文件、资料的整理、备案及合同的谈判、签署和实施；（四

5、）负责向公司招标办公室汇报本单位范围内的设备物资使用和供应商的服务情况；（五）负责监督、检查和指导本单位范围内的设备物资采购工作。第七条 我公司设备物资集中采购分为集团公司、港航公司总部和各二级单位三级进行。（一）所需单机设备预算价值150 万元人民币及以上的，单项（批次）设备物资预算价值300 万元人民币及以上；由公司汇总报集团公司进行集中采购招标。（二） 所需单机设备预算价值15 万元及以上、150 万 （不含 150 万）元人民币以下的，单项（批次）设备物资预算价值50 万元及以上、300 万（不含300 万）元人民币以下；由公司招标办公室负责实施集中采购招标，并按季度向集团公司采购中心

6、上报本公司范围内采购招标情况备案表（附录7） 。（三）所需单机设备预算价值5 万元及以上、15 万（不含 15 万）元人民币以下的，单项（批次）设备物资预算价值5 万元及以上、50 万元（不含50 万元）人民币以下的，在报经公司招标办公室批复备案后由各二级单位参照本细则组织采购招标，公司招标办公室予以指导；二级单位应按季度向公司招标办公室报送本单位范围内采购招标情况备案表。预算价值低于5 万元的单机设备（2000 元及以上）和单项设备物资，按照公司设备物资管理规定的审批权限和要求进行采购。（四）国际工程项目需由国内采购的设备物资，按当时汇率折算成人民币价值后依据上述采购权限的划分进行招标采购。

7、第三章集中采购计划、招标文件的编制与时间要求第八条 公司所属各单位应根据现有设备物资的资源状况并结合下一年度的工作需要编制本单位下年（季）度的设备物资采购计划，每年的 12 月 10 日前将年度集中采购招标计划表 （附录 1 ）及每季度末月的10 日前将下季度集中采购招标计划表报公司招标办公室。如因生产急需需要变更或追加的，应及时提出集中采购招标计划调整表（附录2） 报公司招标办公室，审核批准后实施。第九条 公司招标办公室于每年的12 月 20 日前整理完成下一年度集中采购计划的审核和汇总工作，经公司财务管理部复核后，报公司党政联席会议审批。第十条 各单位采购计划种类相同且采购（使用）时间接近

8、的，公司可进行累计；经累计后预算价值在集团公司采购招标权限范围的，于 12 月 31 日前报集团公司实施集中采购招标；累计预算价值在公司采购招标权限范围的，由公司采购招标领导小组实施集中采购招标；累计预算价值在二级单位采购招标权限范围的，由各单位实施集中采购招标。第十一条新开工的国内项目设备物资采购计划，由各单位负责及时编制上报公司招标办公室；国际工程的采购计划由国际工程项目部负责及时编制，经国际部审核后报公司招标办公室，按本细则有关规定实施。第十二条招标文件的编制、递交与招标通知的发出（一）属二级单位权限范围内集中采购招标的设备物资，由各单位负责编制全套招标文件，并发出招标通知；（二）属公司

9、权限范围内集中采购招标的设备物资，由采购（使用）单位负责起草编制全套招标文件，在拟定采购时间十个工作日前递交公司招标办公室，由公司招标办公室发出招标通知；（三）属集团公司集中采购招标的设备物资，由公司招标办公室负责起草编制全套招标文件，在拟定采购时间十个工作日前将招标文件、采购招标申报表（附录 3） 、 采购招标委托书（附录 4）递交集团公司采购中心，由集团公司采购中心或公司招标办公室发出招标通知。第十三条集中采购招标通知，根据采购招标性质，选择招标公告、投标邀请函、竞争性谈判邀请函或询价单等方式进行。第四章采购招标方式与范围第十四条供应商的选择与管理（一）本细则所称“供应商”是指具备向集团公

10、司、集团控股公司以及工程局系统提供设备、物资和服务能力的法人或其他组织。（二） 按照采购产品的要求,须对产品供应商进行评价和选择。应选择性能可靠、结构合理、质量优良、交货及时、管理规范、安全、环境管理能力强、财务状况和履约信誉好、有良好售后服务的供应商。（三）特种机械设备、承压产品、有毒有害产品等应从具有安全资质和生产许可证的供应商处采购。（四）合格产品的供应商应对其进行分级、分类管理，建立健全合格供应商名录。采购产品可优先从集团公司、港航公司已建立的合格供应商名录中选择。第十五条本细则所指集中采购招标方式包括：公开招标方式、 邀请招标方式、竞争性谈判招标方式、询价招标方式等。（一）公开招标：

11、是指招标人以招标公告的方式，邀请国内外不特定的供应商进行投标。公司系统的设备物资采购凡具备公开招标条件的或依法应当公开招标的都应当采用此方式。（二）邀请招标：是指招标人以投标邀请函的方式邀请特定的供应商进行投标。采用公开招标所需时间不能满足紧急要求，且能从资信良好、业绩突出、履约表现优异的供应商处采购满足项目实际需求的设备物资的，可采用此方式。（三）竞争性谈判招标：是指邀请两家以上的供应商就采购事宜报价、谈判的采购招标方式。当公开招标或邀请招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；当工程项目急需采购且采用邀请招标方式的时间和程序不能满足要求的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细技术规格或者具体要

12、求的；不能事先计算出价格总额的；集团公司系统单位生产的产品可以满足要求的，可采用此方式。（四）询价招标：是指向三家以上供应商发出询价单让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购招标方式。当工程项目确需紧急采购，采用邀请招标和竞争性谈判招标都不能满足时间要求且采购的设备物资种类单一，现货货源充足的；采购的设备物资种类繁多，价格变化幅度小的，可采用此方式。第十六条涉及到安全生产的集中采购招标应严格按照国家、集团公司和本公司安全管理的有关规定办理。第十七条涉及到危险品的集中采购招标应严格按照国家和项目部所在地政府的相关规定办理。第十八条有下列情形之一的采购不限于本细则：（一）涉及

13、国家安全和秘密的；（二）因生命财产安全遭受危险需要紧急采购的；（三）因自然灾害等不可抗力因素需要紧急采购的；（四）对高新技术含量有特殊要求的；（五）政府（含国外政府）指定或认定的其他情形；（六）国际项目的当地采购。第五章采购招标的程序第十九条公开招标和邀请招标的程序（一）招标1 .采用公开招标方式的，公司招标办公室主要通过国内省级以上的媒体、集团公司和本公司网站发布招标公告。公告的内容包括：招标人的单位（名称）、地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。2 .采用邀请招标方式的，公司（或二级单位）招标办公室向三家以上特定供应商发出投标邀请函。3 .集中采购招标项目的商务

14、和技术招标文件由采购（使用）单位根据招标项目的特点和需要编制。招标文件中包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款，注明招标文件发出日期、投标人提交投标文件截止日期和开标日期。高（新）技术、大型（宗）、特种、专用设备物资的招标文件由局招标办公室组织专家进行审核。4 .开标由招标办公室依照招标文件规定的时间、地点、程序和范围组织评标专家及采购单位代表进行，邀请监督小组参加。（二）评标1. 评标委员会为5 人以上单数组成，成员从公司专家库中选择， 单一采购单位的，采购单位推荐评标专家或代表2-3人参加；多家采购单位的，各采购单位推荐评标专家或代表1-2 人参加。 成员由主管设备物资副总

15、经理批准。与投标人有利害关系的评委不得进入相关项目的评标。2 .评标委员会成员和监督人员按规定时间进入指定地点，在评标期间，评标委员会成员名单对外严格保密，各评委应严格遵守评标守则（附录10） 。3 .评标细则以招标文件中载明的评标原则为依据。4 .开标时，当众验明所有投标文件的密封是否完好，当众宣读投标人单位（名称）、投标价格和投标文件的其他主要内容。由专人负责记录完整的开标事项。5 .评标成员严格按照评标细则就商务和技术方面进行独立的实名打分。评标委员会根据各供应商在商务和技术方面的综合得分情况进行综合评价，推荐出首选供应商和备选供应商，并出具评标报告（附录5） 。6 .评标监督小组人员应

16、就评标过程是否履行规定程序以及执行评标纪律的情况在评标报告上签署意见。7 .属于集团公司采购中心组织的招标项目，公司招标领导小组根据具体情况选派相关专家或代表参加。8 .属于各二级单位组织的采购招标项目，公司招标办公室将给予指导和协助。（三）定标1 . 评标委员会负责人和监督人员向招标领导小组提交评标报告，并汇报评标情况。2 .招标领导小组以评标报告为依据进行决策定标，确定中标供应商。3 .招标领导小组全体成员应在定标审核意见表（附录6）上签字。4 .定标后，公司招标办公室向中标供应商发出中标通知书（附录 9） ，并向未中标投标人通报中标结果。第二十条竞争性谈判招标的程序：（一）公司招标办公室

17、组织成立招标谈判小组。谈判小组由有关专家或代表共三人以上单数组成。（二）谈判小组负责制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（三）谈判小组从符合相应资格条件的供应商名录中确定三家以上的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。（四）谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（五）谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价。谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报

18、价最低的原则确定成交供应商，并整理出谈判报告，报请招标领导小组批准后实施。（六）成交结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。第二十一条询价招标的程序：（一）公司招标办公室组织成立询价小组。询价小组由有关专家或代表共三人以上单数组成。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定，制定“设备物资采购询价单”（见附录 11 ）。（二）从符合相应资格条件的供应商名录中确定三家以上供应商，并向其发出询价单让其报价。（三）询价小组要求被询价的供应商一次性报出有效期内不得更改的最低价格，询价单的回复应为供应商加盖印章的原件或传真件。（四）询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原

19、则确定成交供应商，并整理出询价报告，报请招标领导小组批准后实施。第六章合同的谈判、签订、执行和变更第二十二条集中采购招标工作结束，招标办公室向供应商发出中标通知书后，各采购单位最迟应在十五个工作日内按照招标文件和确定的条件完成合同谈判工作，并向公司递交集中采购合同备案表（附录8） 。（一）属于集团公司和公司集中采购招标的设备物资，由公司招标办公室组织，二级单位配合进行合同谈判、签订和实施。（二）各二级单位权限范围内集中采购招标的设备物资，由各采购（使用）单位负责，公司招标办公室配合进行合同谈判、签订和实施。第二十三条国际项目从国内采购的所有设备物资合同，视情况决定由集团国际公司保障部、公司招标

20、办公室和项目部进行谈判、签订和实施。第二十四条集中采购招标已签订的合同，在执行过程中或执行前需要变更时，须报公司招标办公室和评标监督小组备案。合同的变更内容要以文字形式并经合同双方签字盖章后生效。变更部分是原合同不可分割的组成部分。因合同变更导致合同金额增加的，由采购单位按原审批程序报公司招标办公室，再呈报招标领导小组批准后实施和备案。第七章监督检查和违规处理第二十五条公司、各二级单位的集中采购招标活动均应接受监督。各级单位监察部门对本单位的集中采购招标活动行使监督职能。第二十六条特殊或重大招标项目必须邀请监督小组参加，对招标活动实行全过程监督。第二十七条监督内容（一）整个采购招标过程有无违反

21、集团公司和本细则有关规定的权限和程序的行为。（二）招评标工作人员是否严格遵守工作纪律和履行职责。（三）投标人是否存在违法违规行为。第二十八条下列行为属于违规行为：（一）不按照本细则规定的权限和程序进行采购的；（二） 将项目拆分肢解，化整为零，规避集中采购招标的；（三）低报预算价值，规避集中采购招标的；（四）以工程急需为借口，规避招标程序的；（五）向不合格供应商采购设备物资的；（六）与供应商相互串通、暗箱操作，搞虚假招投标的。第二十九条各单位执行本细则的情况将作为效能监察和审计检查的重点内容，并作为单位年终考核的重要组成部分。第三十条对违纪违规单位相关领导人的处罚按照中国水利水电建设集团公司企业

22、领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定执行。对参与相关工作人员的违纪违规处罚参照上述规定执行。第八章附则第三十一条本实施细则自下发之日起生效。第三十二条公司所属各单位的设备物资采购招标活动，均须按本细则执行。第三十三条本细则所有要求报送的资料均以纸质、电子版两种形式并报。第三十四条本实施细则由公司招标办公室负责解释。附录：1 . 集中采购招标计划表2 .集中采购招标计划调整表3 .集中采购招标申报表4 .集中采购招标委托书5 .评标报告6 .定标审核意见表7 .集中采购招标情况备案表8 .集中采购合同备案表9 .集中采购招标中标通知书10 . 集中采购招标评标守则11 . 设备物资询价单-14-

23、附录2集中米购招标计划表编制单位：（盖章）编制日期:编制单位主（分）管领导签字:审核人:编制人:厅P设备/物资名称规格型号单位数量预算单价预算总价米购时间拟使用项目推荐供应商备注设备、物资须分表分类填写！集中采购招标计划调整表编制单位：（盖章）编制日期:序 号设备/物资名称规格型号单位数量预算单价预算总额米购时间拟使用项目推荐供应商调整方式和原因设备、物资须分表、分类填写！-18-编制单位主（分）管领导签字:审核人:编制人:附录3中国水利水电建设集团公司集中采购招标申报表填表时间：申请单位名称（盖草）中国水电港航公司采购招标单位领导签字联系人：电话：传真：E-mail:米购设备物资品名、规格、

24、主要技术指标 ：采购数量单位预计单价预计总价交货期贸易方式到货地点采购原因：推荐（邀请）供应商名单：申报集中米购招标方式：采购单位法定代表人或授权代表人的审批意见：集团采购中心审核、批复意见：-19-附录4中国水利水电建设集团公司设备物资集中采购招标委托书（项目名称）项目因工程施工生产的需要购置设备（物资）台/批，预计采购价值万元人民币（折合万美圆）。根据中国水利水电建设集团公司设备物资集中采购招标管理办法,特委托中国水利水电建设集团公司设备物资 采购中心进行集中采购招标。委托方（盖章）：中国水电港航公司法定代表人（授权代表人）签字：年 月 日-21-附件：（此委托书应带以下两个附件）1 .设

25、备物资集中采购招标计划表2 .供应商推荐名单附录5中国水电港航公司集中采购招标项目评标报告项目简介年月 日，就 项目需要购置的 进行了集中采购招标。招标编号。二、招标过程简介本次集中采购招标于 年 月日在 L媒体）登载招标公告（发出招标邀请函），于 年月一日开始发售招标文件。共有 家供应商购买了招标文件。投标截止日期为一年一月日上（下）午时。年月日 上（下）午 时在 开标，共有 家购买招标文件的供应商投标。三、评标委员会的构成情况主任：副主任：商务组成员：技术组成员：其中评标专家占评标委员会总人数的%四、评标监督小组副组长:组长：成员名单：五、评标细则的制订评标委员会根据招标文件的 评标标准和

26、评标办法 拟订了评标细则, 于 年 月 日得到了招标领导小组 的批准。六、评标程序及情况参加投标的供应商序号供应商名称备注1234(1)符合性检查上述投标厂(商)中有 家的投标文件符合招标文件要求，进入商 务评议。(2)商务评议符合性检查合格的 家厂(商)中，投标文件的商务部 分符合招标文件要求，进入后期评议。 被评为不合格，不进入 后续评议。(3)技术评议商务合格的 家厂商中，经技术评议，评标委员会认为：1、主要技术指标满足招标文件要求，一般技术指标满足招 标文件要求，技术评议合格，进入后续评议。2、主要技术指标符合要求。几项一般技术指标不符合要求， 技术评议基本合格，进入后续评议。以上技术

27、合格的 家投标厂商进入价格评议。(4)价格评议技术评议合格的 家厂商中：1、具投标中技术及商务方面均能满足要求，其价格为：投标价格：供货范围调整：技术偏离调整：商务偏离调整：评标价格为：评标价格排序第一。2、具投标中技术及商务方面均能满足要求，其价格为：投标价格：供货范围调整：技术偏离调整：商务偏离调整：评标价格为；评标价格排序第二。3、具投标中技术部分有 项一般技术指标不能满足 要求，其价格为：投标价格：供货范围调整：技术偏离调整：商务偏离调整：评标价为：评标价格排序第三。4、其投标中技术部分有 项一般技术指标不能满足 要求，其价格为：投标价格：供货范围调整：技术偏离调整：商务偏离调整：评标价为：评标价格排序第四。(5)商务、技术打分经商务、技术、价格评议后，评标委员会成员对合格的 家公司 分别进行商务、技术打分。综合得分及排名如下:序号供应商名称商务得分技术得分总分排名1234七、评标结果评标委员会认为，公司提供的投标产品在商务和技术上都满 足招标文件要求，经综合评价推荐为首选中标供应商，中标金额为元。公司经综合评价推荐为备选供应商。以上意见报请定标委员会审核。评标小组成员全体签字：监督人员签字:附录6中国水电港航公司定标审核意见表填表时间： 年 月 日招标编号：评标委员会负责人签字米购设备物资品名、规格、主要技术指标：采购数量单位投标单价投