公安机关推行大警种改工作汇报+典型经验+特色工作发言稿

1、精品文档公安机关推行大警种改工作汇报+典型经验+特色工 作发言稿近年来，我国为有效扭转行政管理体制中存在的弊 端，国务院实施了系列机构改革方案，主要是围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加 强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部 门体制。这也是国际上通行的“大部制”，实施行政运行体 制改革，为解决目前政府机关管理负担过重、绩效不高等问 题取得了积极成效。公安机关也是一个多部门、多警种的社 会管理与服务机关，也希望“大部制”的改革春风能吹遍警 营，目前，我省的武汉市、宜昌市公安机关在这方面已进行 了大胆探索和有益实践， 取得了较好的效果。一、对“大警种”

2、的理解“大警种”，即“大部门体制”，主要是市场经济成熟的发达国家最早探索实行的一种行政管理模式。所谓实行“大警种”，就是将职能相近的部门整合重组为一 个较大部门而形成的政府组织形式，以减少机构重叠、部门 职能交叉，增强综合协调能力，使政府组成部门的数量保持 适中精干。随着新一轮机构改革的启动，“大部制”正成为 我国行政管理体制改革的方向。从行政管理内在逻辑的视角 看“大部制”，它是当今成熟市场经济国家政府管理的基本 范式，是我国构建完善社会主义市场经济体制的必然要求； 同时，它也是新公共管理变革和绩效管理的必然要求，进而也是推进我国机关效能建设，打造公众满意的公共服务型政府的内在要求。二、公安

3、机关推行“大警种的重要性与必要性公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又 是国家的司法机关之一。公安机关是政府的一个职能部门， 依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依 法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关承担着社会 的管理与服务职能，机关内设机构部门多、警种多，也存在 着机构重叠、职能分割、职责交叉、政由多门、多头管理等 现象，社会管理与服务中的“缺位、错位、越位”现象也普 遍存在，由于管理负担过重、效率显得不高。比如：公安机 关曾经提生的“有困难， 找警察”，包罗万象，什么事都管, 结果什么事也管不好。因此完全有必要推

4、行公安机关内部的“大部制”或“大警种”机构改革。实行“大警种”，有助于强化公安机关职能。即有助于改变“缺位、错位、越 位”现象，强化打击犯罪、保护人民、服务社会的职能。其 主要原因，就在于部门职能配置不够科学、机构设置不尽合 理。大警种改革，便于更好地发挥资源配置的基础性作用， 更好地发挥公安机关和民警在社会管理、服务中的作用，更 加有效地提供公共安全产品。实行“大警种”，有利于优化组织结构。实行大警种体制，将职能相近的部门或警种 重组为大部门、大警种，既可保证公安机关有效履行各项职 能，又能防止机构数量不断膨胀、分工越来越细，而整合警 力资源，形成合力，形成精干高效的现代警务机构配置。实行“

5、大警种”，有助于提高工作效能。公安机关内部也存 在部门职能交叉、权责配置脱节、多头重复管理的问题，这 种体制性障碍，使得一些部门间由现互相推萎、扯皮，结果 两不管或者多重管。实行“大部制”后，可从体制上减少职 能交叉现象，理顺部门、警种关系，明确部门、警种责任， 无疑有助于提高公安机关的工作效能。三、公安机关实行大警种的基本构想改革开放以来，我国公安机关进行了系列改革创新，基本满足了经济社会发展的阶段性需要， 机构设置和人员编制管理逐步规范，体制机制创新有所进 展，改革取得了一定效果，但仍然存在诸多与时代不相适应 的地方。个人认为，要打破过去的警种划分，解决部门设置过细，警力资源不便整合，难以

6、形成拳头的问题；要完 善警力配置体制机制，解决警种机构重叠、职能交叉，部门 多头管理、重复管理的问题，以提高公安机关管理与服务的 效率。实行大警种的初步构想：机构设置推行“五部制” 1、警务指挥部：包含局办公室、政治处、指挥中心、 纪委、监察室、督察大队、警情研判室；2、警务保障部：包含法制大队、信访接待科、财务装备科、警务合作公关办、 信息化办公室、内部保卫；3、案件侦查部：包含刑侦大队、经侦大队、网安大队、禁毒大队、国保大队； 4、公共安全管理部：包含巡逻防暴大队、治安大队、交巡警大队、 消防大队、户政科、由入境管理科、监管大队；5、基层基础服务部（基层服务大警种）：包含各派由所、驻企警务

7、室、 武装押运公司。警力配置实行“倒金字塔”1、在机构设置上，精简机构，职能相近的科室合并， 如政工、工会; 纪委、监察；刑侦、技侦、视侦；特警、巡警、反恐；户政、 由入境；拘留、看守；网安、网侦等予以合并。2、在职数配备上，尽量压缩，合并单位自然减少职数；分管副局长 直接到“部”主管业务，压缩“部”职数，或不新增“部” 的职数；压缩大队、中队管理层职数，改变官多兵少、无人 干事的局面。 3、在警力配置上，注重向基层倾斜，确保 一线警力，形成基层一线大、机关保障小的“倒金字塔”型。 调整组织结构，优化资源配置，少投入而高回报，是经济学 的研究范畴。社会治安工作虽然以追求社会效益最大化为第 一原

8、则，但同样应重视成本控制， 追求最少的有形资源投入， 得到最大化的治安效益产生o以孝感奥市公安局为例，若实行“大部制”，现有警力配置即：公共安全管理部、基层基础服务部、案件侦查部、警务指挥部、警务保障部，基 本呈现“倒金字塔”型，体现了警力向基层一线倾斜。同时 推行“五部制”，即可精简科室 6个，压缩警官职数12个, 同时为分管副局长设立了实职岗位，贴近指挥，增强综合协 调能力。推行大部门体制，更便于内部警力调度，形成拳头合力，提高工作效率。推行公安机关“大部制”改革，将有更多的民警下沉基层，基层基础服务部民警将进驻 社区，按照警情导向、问题导向、民意导向的思路，建立信 息化条件下的警务机制，变被动警务为主动警务，变完成破 案任务为向群众搞好服务。以解决基层民警加班