大力实施农产品品牌战略

1、市情研究第七期 大力实施农产品品牌战略 促进巴中农业产业化发展大力实施农产品品牌战略促进巴中农业产业化发展王全明 张纯强中国共产党巴中市第三次代表大会、巴中第三届人民代表大会第一次会议明确指出: 要加快构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新增长点的现代产业体系，努力把巴中建成西部绿色经济示范区、川陕渝绿色食品生产基地。会议同时强调,促进巴中农业发展，必须走农业产业化经营的路子，抓龙头带基地连农户，促进由分散低效经营向规模集约经营转变，提高效益农业水平。坚持培育和引进相结合，壮大农产品龙头加工企业，提高加工深度，延伸产业链条，争创名优品牌，开拓高端市场，做深做强农产品加工业，着力抓

2、好产业发展。努力把巴中建成西部绿色、有机农产品的供应基地。但如何让处于传统农业发展期、工业化起步期、城镇化初始期、基础设施加快推进期的巴中找到农业产业发展的突破口，如何做到以抓工业的思路抓农业，坚持市场导向，以工业化的组织方式，培育特色产业、产品，提高农产品加工增值，延长农业产业链，逐步改变目前我市农业种养业相对成熟，农业加工业小、杂、散、粗的现状，加快发展农产品深加工业，突出规模化、标准化、品牌化。为此，根据市情，我们先后深入巴中全市二十多家涉农企业和市、各县（区）部门进行考察调研，同时参观学习了今年十月在成都召开的第十二届西部博览会、第九届国际农产品博览会。通过对比分析省内各市州农业发展的

3、优劣势，对如何加快推动我市农业产业化提出只有大力实施农产品品牌战略，才能促进巴中农业产业化发展的建议，供领导参考。一、 为什么要实施农产品品牌战略 从成都第十二届西部博览会、第九届国际农产品博览会两次展会可明显看到：省内各市州的农产品特色鲜明，农业产业化发展势头迅猛。比如眉山把打造“中国泡菜城”作为党委政府“一把手工程”；广元大手笔整合茶叶产业、发展“一亿只土鸡”工程，达州大打“富硒牌”全力发展“大巴山”系列产品等等。各地均坚持市委重视，政府主导，整合资源，整合品牌，如“广元七绝”、“凉山三宝”、“南充四绝”等，通过龙头企业引领，使其地方特色品牌知名度不断攀升，市场占有率不断增强，涉农企业集群

4、的不断发展壮大带动了种养殖业的规模化发展。根据调研，我们发现：目前，巴中作为农业大市，农业产业化发展与兄弟市区比较，竞争优势并不明显，许多企业产品无特色，无个性，无品位，没有凸现出巴中农产品的资源优势。其具体表现在以下几个方面，一是农产品价格低、产能小、供应不足，产业化龙头企业少；二是产品精深加工不够，包装设计粗劣，附加值低；三是地域文化、特色文化挖掘不深，体现不足，宣传不到，品牌知名度不高；四是涉农企业小农意识强，远见不够，小富即安的思想严重；五是商标多，品牌少，知名品牌更少。品牌意识、包装意识、广告意识、营销意识较差，让产品缺乏市场竞争力；六是缺乏资源整合、合作共赢思想，单打独斗、害怕竞争

5、，缺乏建设农业产业化利益链条的理念和思维、缺乏开放合作的决心和信心。巴中礼品主要体现在特色农产品上，但目前全市有品位、具有鲜明地方特色的政务、商务特产、旅游礼品还没有形成。从市场角度看，我市各类农产品在市内外市场的占有率还很低，覆盖面窄，农产品原料供应缺口非常大。而市内农产品收购价格低，农村土地撂荒严重、农村劳动力缺乏等尴尬现象，也是制约全市农业产业发展的不利因素。通过调研，我们认为：虽然巴中实施农业产业化起步较晚，但仍然有着独特的后发优势，前景广阔。在市内有一定品牌影响力的精深加工企业的相对独有产品，如巴中的两耳一菇、茶叶、金银花、黄羊、空山黄牛、土鸡、土猪、白酒、渔溪咸菜、豆瓣、川明参等在

6、省内外还是大受欢迎，已有了一定的知名度与影响力。根据对市委、政府农业发展战略和市情分析，为有效实施及实现这些宏伟目标及蓝图，我们认为:实施品牌战略可以促进产品销售，监督和保证产品价值，凸现规模经济效益，保证企业不断壮大和持续发展，缩短与兄弟市州差距，真正让农民增收增资，脱贫致富。因此，只有大力实施农产品品牌战略,才能实现把巴中建成西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川陕渝绿色食品生产基地，西部绿色、有机农产品的供应基地；只有大力实施农产品品牌战略,才能实现市委政府“统筹城乡，追赶跨越，加快发展，推动巴中同步实现全面小康”发展战略；只有大力实施农产品品牌战略,才能真正促进巴中农业产业化发展。

7、二、实施农产品品牌战略的建议： （一）、实施农产品品牌战略，必须精心组织。 实施农产品品牌战略，是一项系统工程，也是德政工程，惠民工程。因此，必须由政府主导，精心组织，有效安排，团队打造，市场化运作才能达到目的，起到效果。根据“广元七绝”农产品品牌战略经验，广元市成立了由广元市委政府主要领导高度重视参与，分管领导全面主抓，市委农办、各相关主管局组成的“广元七绝”品牌整合领导小组办公室，与广元市农业局一道，全面领导“广元七绝”农产品品牌战略的规划、策划、研究、指导、服务、实施。整个过程充分强调企业是农产品品牌战略的主体，政府搭台，企业唱戏，坚定坚持农产品品牌化战略市场化。 因此我们建议：巴中市委

8、政府也有必要成立农产品品牌战略领导小组，由分管农业的市委市政府领导分别任组长、副组长，农业、工商、经信委、质监、畜牧、林业、扶贫等部门主要领导为成员，领导小组办公室设在市委农办，并在全市各部门及龙头企业精选抽调专业、专门人才充实办公室。制定具体实施细则和政策，通过企业自荐、组织考评、社会公示等综合方式，确定整合品牌战略领军龙头企业，报市人民政府批准。各县区、市级各相关部门明确分工，各负其责，形成合力，负责制定相关的申报、审核、认定兑现程序和审计认定；特事特办，并切实做好服务工作，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，把扶持企业的各项政策措施落到实处。（二）、实施农产品品牌战略，必须整合品牌。 品

9、牌整合是一种品牌组合运用，其目的是为了提升核心竞争力。巴中农产品企业目前牌子众多，但形成品牌的产品还很少。目前，巴中拥有中国著名商标、中国驰名商标的企业廖廖无几，有四川著名商标的企业也是少得可怜。即使注册商标，有一定品牌影响的企业也是各自为政，规模小，实力差，经不起大市场竞争和考验。与其它地区相比，巴中农业产业化品牌优势不够，竞争力不强，市场影响力小。为了改变这一现状，我们认为必须整合品牌才有出路，将有实力、有商标、有一定发展基础的企业整合为统一品牌，如将巴中茶叶产业整合为“巴中富硒绿茶”品牌，申请地理标志保护、专利保护、绿色认证、有机食品认证等，对茶产业进行统一规模打造。罗村茶、光雾山茶等已

10、有品牌的企业为“巴中富硒绿茶”罗村系列，光雾系列。品牌整合后，相关类似产品就具有知名度高，规模大，竞争力强，市场营销效果好，抗风险能力强的优势。利于统一宣传，统一规划，统一销售，更有利于组织农民增种增收，解决原材料来源问题，做大产业。同时组合具有影响力、具有竞争力、具有发展潜力的系列品牌为“巴中十宝”或“巴中八特”、“巴中六珍”等，具体名称，具体品牌选择由领导小组研究决定，具体运营由有基础、有理念、有整合能力、有资源、有实力的营销企业或专合组织与相关品牌生产企业成立专业合作有限公司（领军龙头企业），全力负责品牌整合营销，这样就能将巴中特色农产品整合成有规模、有实力、有影响力、有竞争力的品牌产品

11、、特色礼品、畅销旅游品。既方便宣传，也方便促进销售，更节约资源，节约营运资金，更能整体带动巴中农业产业发展。（三）、实施农产品品牌战略，必须政策支持。1、整合部门资金，加大项目投入以政府投入为引导，市场资本投入为主体，大力争取、努力协调、注重服务，着力构建多层次、全方位的品牌整合领军龙头企业投入机制。一是整合市内各类涉农项目，资金打捆向企业倾斜；二是市、县区两级政府大力帮助企业申报、争取国家、省有关项目；三是鼓励、引导和规划规模化农业土地整理项目、现代农业示范园区建设，在市场机制基础上，建设匹配企业需求的生产性园区、基地；四是对规模大、市场竞争力强、辐射带动面宽、成长性好的企业的重点项目，列入

12、财政贴息和重点产业化经营项目予以支持。2、加强优惠扶持，优化发展环境市、县区政府要建立财税、土地扶持等投入机制，分级设立品牌整合领军龙头企业扶持专项资金，并纳入财政预算安排。并给予品牌整合领军龙头企业相关税费优惠政策。 一是对企业由授权之日起，由同级财政按其上缴企业所得税地方所得部分第1-2年、第3-5年分别按比例安排补助给企业，用于配套设施、技改、用工补贴或技改贴息等专项支出。二是允许企业将开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用按实际发生额计入管理费用；在企业兼并、重组，使用本市劳动力、公司上市、新建固定资产投资项目、技改投资量、新产品开发等方面，均可享受相关税收优惠政策；申报绿色食品、

13、有机食品，其环境和产品监测、标志使用等费用按最低标准收取。工商、税务等部门在办理证照和其他管理部门要按最低标准收取规费。三是企业生产经营、涉农生产项目享受有关税法规定减免企业所得税；购置和使用国家有关目录规定的环保、节能节水、安全生产专用设备，享受设备投资额百分比的优惠，可从企业当年应税额中抵免，当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。四是土地使用优惠。根据全市产业发展规划，统筹品牌整合产业发展用地，尤其是要优先规划其产业基地建设用地；对在新增建设用地方面和企业用电、用水、用气等指标可享受优惠政策。企业从事农产品经营和建设批发市场的用地，应优先支持，优先审批，其征（使）用土地的各项费用从

14、优，收费标准应低于同类用地标准。企业直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，可直接向村（组）集体经济组织租赁或承包，乡镇人民政府应予以备案但不再报批。3、加大金融扶持，破解企业融资难题一是优先放贷。促成市内国有商业银行、政策性银行和农村信用社每年新增可用信贷规模，优先对品牌整合领军龙头企业发放贷款，贷款期限力求合理，贷款利率严格按照中国人民银行规定的贷款基准利率执行，原则上不上浮。二是创新放贷方式，增加中长期贷款。各级金融机构要适当集中分散的信贷资金，通过健全授信制度、办理社团贷款等创新举措，扶持品牌整合领军龙头企业。各类金融机构要根据企业资金需求特点，创新金融产品和抵押担保方式，保障“企业技改投

15、资及季节性收购等资金需求，逐步扩大贷款领域，增加贷款规模，在重点解决企业短期流动资金的基础上，逐年增加对企业的中长期贷款。三是搭建融资平台。鼓励、支持和帮助品牌整合领军龙头企业利用境内外上市等方式从资本市场直接融资，并提供专项资金。为企业开展市内外、国内外兼并、重组、联合提供各项专项特别资金支持。大力支持、帮助企业争取外国政府、世界银行、联合国粮农组织、世界性低碳基地和高端碳金融产品的无偿资金、无息或低息贷款。四是降低担保门槛。信用担保机构特别是政府担保公司在合理风险控制基础上，要创新考虑衡量品牌整合领军龙头企业产品的“优势特色”市场“无形资产价值”，适当降低其担保门槛，放宽对其净资产比例的要

16、求，提高担保额度。（四）、实施农产品品牌战略，必须科技支撑。我市传统农业发展已有较高水平，没有生产方式、经营方式的突破创新，很难有更大发展。要加快构建以现代设施为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征的现代农业体系。快速建立一个产业链完善、价值链完整，与农户、企业需求高度契合的农业高科技产业示范体系，让生存于农业、立志于农业、发展于农业的市场多元主体，都能在这里找到“真实生动的示范”。充分发挥品牌整合领军龙头企业在科技创新中的主体作用，促进企业与高等院校、科研院所的产学研结合，加大技改力度，增加技术创新项目，开发高新技术产品，吸收和运用新技术、新设备、新工艺、新品种，提高产品的科技含量，提高巴中

17、整合品牌的附加值和市场竞争力。同时还要做到以下几点:一是要构建现代农业产业技术体系，促进科技与产业的紧密结合。启动以农产品为单元、产业为主线的现代农业产业技术体系建设，强化科技与产业的紧密结合，推动形成从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场的产业技术链。二是要实施农业行业科研专项，推动了行业重大关键技术的联合攻关。围绕不同产业发展的重大关键技术，组织全市及全省或全国优势研究力量，根据产业发展实际需求共同编制农业科研专项立项规划。 三是要实施示范基地项目，有力推进基层农技推广体系改革与建设工作。 四是要加强农业教育与人才培养，增强我市现代农业及农村经济社会可持续发展的潜力。通过现代农业产业技术

18、体系建设，稳定支持100个有机农产品和20个著名农产品品牌的产业技术发展的科研团队；重点强化就地就近就业的农民培训；强化农业教育行业指导，引导和支持龙头企业开展科学创新、技术服务和人才培养。 五是要加强优良农业品种培育应用，显著提高主要农产品供给能力。稳步提升重大动植物疫病防控技术水平，增强农业生物灾害有效应对能力。以节本增效为核心，开发推广一批先进实用技术，促进了新型种植养殖技术。不断增强农业资源环境技术研发应用，促进农业可持续发展。加强信息化建设及建立有机农产品的追溯制度，确保巴中农产品的“绿色牌”、“有机牌”、“富硒牌”打出四川、打向全国，走向世界。 （五）、实施农产品品牌战略，必须拓展

19、市场。巴中农业产业化发展受到根本制约，营销工作效果不好是主要因素之一，只有大力拓展农产品营销市场，才能促进农业产业发展，调动农民种养殖积极性，实现农产品良性循环。拓展市场，搞好营销工作，又必须搞好以下几点工作：一是深层研究巴中的地域特点，大打特色农产品富硒牌、有机牌、绿色牌，给每一个产品或品牌一个专业说明书，融入文化理念及故事来源，给产品以说服力、加大卖点投入力度。二是加大包装规范力度，快速制定包装规范标准；可以统一制定巴中特色农产品的标准化包装模式，在样式、色彩、形状，用材等方面都要有规范的标准，提高其整体包装品质及档次，加大创新，更好地树立产品形象，促进销售。三是加大营销力度，创新营销模式

20、，保障农产品的收购价格，提高种养殖农民的积极性，通过新的营销渠道（高端礼品团购渠道）及新的销售模式（入股合作、快速结算、管理支持等），充分保障特色农产品企业现金流正常运行，促进企业稳步前进，促使特色农产品企业及产品向着健康、有序、积极层面发展。四是将产品融入巴中历史地域文化元素，将巴中特色农产品集中放一起来总体思考、策划、打造，赋予其统一的地域文化底蕴及个性特色，在包装上统一附上巴中的文化烙印，并进行差异化包装设计经营。五是在政府的协调下，创建西部绿色经济示范区巴中市特色农产品电子商务营销中心网购平台，加强队伍建设，提供政策资金及基地支持，加大农产品的网络销售力度，快速扩大巴中农产品在全川、全

21、国、全世界的知名度、影响力，为巴中农产品品牌整合战略服务。六是加大开放力度，敢于合作，敢于竞争，吸引有规模、有资金、有实力、有思想、有团队、有渠道、有竞争优势的外地企业及组织与巴中农产品品牌整合领导小组领导下的各品牌龙头企业进行有效合作，转变思维、开阔眼界、创新管理、增大竞争优势，提升巴中特色农产品企业快速发展。（六）、实施农产品品牌战略，必须培育基地。 基地建设是巴中市农业产业发展的根本载体，培育基地，就是提供巴中农产品产能、营销、品牌保证，因此既要培育农产品原料基地，还要建立品牌培育基地，还要培育市场基地。经过调查发现，巴中农产品种植、养殖规模较前些年有了很大提升和改观。但不成规模、不上数

22、量。没有实施品牌整合前，很多产品滞销，甚至销不出去，收购价格低，农民种养殖积极性不高，导致很多农民宁愿打工，也不愿意种养殖农产品。巴中假如没有基地带动农户进行种养殖，自然就没有原材料，巴中的农产品品牌战略将无发展根基。目前，要实施农产品品牌战略，对农产品的产能、营销、品牌均有了十分的要求，自然在短时间内，只有通过培育基地方能解决此项需求。巴中目前必须快速发展一批规模大、实力强的大型农产品种植、养殖、加工、运销等基地企业，将分散经营的、小规模生产的农户与千变万化的市场联结起来，形成包括生产、加工和流通在内的完整的产业链条，使农民不仅能从农产品生产中取得收益，也能分享加工、流通环节的利益，是促进农

23、业产业化发展，提高农业经济效益，增加农民收入的重要基础。与此同时，政府要为基地企业发挥作用创造更好的政策环境和外部条件，促其健康发展。（七）、实施农产品品牌战略，必须龙头带动。农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。培育龙头企业是发展农业产业化经营的关键。联系当前我国农业发生阶段性变化的大背景来看，无论是产业化经营的发展还是农业结构的调整，都面临着一系列的新问题，龙头企业带动在其中的作用显得更加重要。在新形势下，谁来充当农业结构调整的带

24、头人、领头雁？广大农户无疑是农业结构调整的主体和基础，但是仅仅靠农户的自发行为是不够的；除了市委政府可以发挥应有的作用，但结构调整从本质上讲是市场行为。从全局来看，产业化经营的龙头企业，包括合作组织，应当在巴中农业产业化发展中充分发挥骨干和中坚的作用。巴中农业产业化发展主要任务是如何提升农业的品质、质量和效益问题。实现这样的结构优化目标，必须充分发挥市场机制配置资源的作用。产业化经营很适合农业结构调整的需要。龙头企业要唱好重头戏，就要在以下五个方面发挥作用：一是在市场开拓中起到开发和创新的作用。在市场约束情况下，虽然不像短缺经济那样有供给就有需求，但需求也是可以被创造的。开发市场就是开发需求，

25、而这个能力也只有企业才具备；二是在结构调整中起到引导和带动的作用。龙头企业一头连市场，一头连农户，将市场需求通过产业化组织传递到生产环节，通过产业链条引导和带动基地建设和农户生产，龙头企业责无旁贷；三是在技术进步方面起到载体和传输放大的作用。小农户的技术需求有限，而企业要占领和开发市场，必定有着强烈的科技需求。它凝聚了科技创新活动的供给和需求，又通过一体化生产扩散到整个生产体系，从而使整个农业结构调整更富活力；四是在区域经济格局的形成中起到示范和辐射的作用。不同经济区域充分发挥各自的比较优势，是农业结构调整在宏观尺度上追求的目标之一。龙头企业客观上应起到为区域经济格局的形成奠基、培土的作用；五

26、是要在体制改革中起到探索和突破的作用。结构调整必定伴随着一系列的改革和创新活动，本身就是体制转轨和机制转变的过程，龙头企业应当自觉地担当起这一重任。（八）、实施农产品品牌战略，必须加强监管。实施农产品品牌战略，不是一哄而上的工程，也不是不要规矩，没有规定约束的事情，要充分保证品牌的纯洁度，产品的真实度，市场的规范度，以及产品的知名度及美誉度， 还有品牌的延伸度，以及产业的可持续发展。因此加强监管十分必要。建立健全品牌整合产品质量标准、产品质量检测检验和市场信息等体系，强化企业基地农产品标准化认证的申报和服务，完善对农产品的农药残留和农业生产资料的检验检测手段。积极开展品牌整合的绿色食品、有机食

27、品等争创活动，鼓励、支持企业积极申报中国名牌产品、中国驰名商标、国家地理标志保护产品和省名牌产品、省著名商标。支持企业进行品牌保护。未经品牌整合品牌整合领导小组授权，任何企业和个人不得使用巴中整合品牌和相关标识。相关部门要形成有效联动机制，成立品牌维护领导小组，监督假冒伪劣，维护良好市场经济秩序，确立企业品牌和形象。加强监管工作同时还要加强人才保障。目前全市各类人才主要集中在市、县（区）行政事业单位。企业和乡镇基层、各专业合作社所急需的技术、策划、管理、营销等各类专业人才紧缺。政府应制定相关灵活优惠政策，鼓励支持有能力的干部通过下派挂职等多种方式，到企业和基地施展所长，帮助其发展。要整合各部门

28、培训项目和资金，重点加大对品牌整合领军龙头企业和相关专业合作社经营管理层、各类专业技术人才、种养殖大户的专业化培训。确保农产品品牌整合工作持续稳步推进。（九）、实施农产品品牌战略，必须创新机制。目前，四川乃至全国各地都使出浑身解数在全力打造本土的农业产业化，实施农产品品牌战略，但模仿盛行，跟风现象严重，因此这样就容易丧失地方农产品产业化的优势，品牌整合工作将面临巨大挑战。因此，必须创新机制，在机制上创新，增强参与者的积极性，以市场为导向，保障品牌战略的顺利推进。同时还要在理念营销上创新，增大巴中特色农产品的个性化、营销的新颖化、市场的差异化，使巴中农产品更具竞争力。因为只有在产权清晰、权责明确

29、、管理科学的现代企业制度前提下，由于“自主经营，自负盈亏”，企业才有可能以市场为导向，在当今世界企业资本股份化、产业规模化、技术创新化、融资多元化、管理科学化、经济国际化的浪潮中，自主地组织研究开发和各种创新，进行“自我约束、自我发展”。龙头企业是创新机制的主要倡导者、决策者和组织者，必须具备如下个人品质：创造性、创新精神和创新能力、洞察力和判断力、决策能力、毅力和敢于冒风险。我们建议在市委政府的协调下，以巴中市委农办作为主管部门，协调市民政局、市商务局、市工商局等主管部门成立巴中市特色农产品营销协会，并在协会组织下建立成为多家生产经营企业合作的专业、有盈利能力、有招商能力、有大营销渠道、有协调管理组织能力的专业合作组织西部绿色经济示范区巴中市特色农产品营销中心（品牌营销龙头企业）。在对外招商、生产合作、营销渠道、对外交流、仓储物流、产品运输、农产品收购、新农通营销信息提供等方面为政府提供咨询、决策、协助服务，同时展开市场经营管理业务，充分发挥专合组织龙头企业的作用，有效地保护种养殖农民利益、生产加工农产品企业利益，提高巴中特色农业发展竞争水平，并成功让农业企业向工业化转化。 在市委政府的支持下，建立西部绿色经济示范区巴中市特色农产品营销中心展览展示平台，将巴中有实力及发展潜力的品牌整合