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1、 电信三巨头四川共建传输光缆 费用分摊困难 郑大海 时间:2008年07月21日 字 体: 大 中 小 关键词: 7月11日,在四川省通信管理局的组织下,四川电信、四川移动、四川联通签订了四川汶川地震传输光缆共建框架协议,携手共建地震灾区传输光缆,为通信行业开展资源共享进
2、行了新的探索。此前,四川通信业员工千方百计抢修灾区通信设施,经过1个多月连续奋战,已提前完成第二阶段目标,受灾县及乡镇的临时公众通信基本恢复正常。但在灾区通信恢复重建过程中,如何避免重复建设成为四川电信业上下关注的话题。?开创共建新模式 ? 近几年来,由于各大运营商分网络投资,造成了大量重复建设,几乎所有业内人士都对此忧虑重重。2007年,记者在深入四川进行针对村通工程和农村信息化情况的实地采访时,四川通信管理局副局长林海就谈到了推动相关标准的制订,整合网络和信息资源,减少重复建设的想法。 在灾区通信恢复重建的规划中,虽然各运营商集团总部在灾后重建都有明确思路,但并没有集约化考虑,仍各自为战,
3、比如三家基础电信企业都有重建传输网的计划。四川通信管理局收到材料后,经过局领导集体研究认为,共建共享是部省共同决策的指导方针,也是应对灾区复杂地质条件的最好办法。这个决策正是四川管局结合四川省政府灾后重建工作的实际,认真落实工信部电视电话会议的精神,有利推进四川电信业的重建工作,特别是节省了各电信运营企业的建设投资。四川管局召集在川的三家运营商商讨共建事宜,受到他们的欢迎。四川管局建设处处长李林告诉通信产业报记者:“三家运营商的领导高度重视资源的共建共享。”于是,管局成立了灾后通信重建传输光缆共建协调组,各电信企业相关部门积极参与,并制定了汶川地震灾后重建传输光缆共建指导意见。? 摸着石头过河
4、?“我们多次召开专题会议,研究探讨共建的资产划分、物资供应、维护管理、项目实施等具体问题。”李林告诉记者,“每次会议的议题不同,涉及各企业的相关部门,参与人员也所不同。”本着求大同存小异的原则,他们制定了四川汶川地震灾后重建传输光缆共建框架协议。协议对共建的范围、程序及牵头方的确认方法、工程建设管理、物资筹供和费用分摊、产权维护等问题进行了明确,落实灾区十条长途传输光缆共建事宜。记者了解到,传输光缆共建框架协议共建范围包括小金-日隆-卧龙-映秀、汶川-米亚罗、都江堰-汶川-茂县-松潘、北川-茂县、丹巴-小金、金川-丹巴、绵阳-北川-平武、宝兴-小金、黑水-壤口-刷经寺、壤塘-阿坝等10条传输光
5、缆,而其中宝兴-小金为共建示范线。“宝兴-小金作为示范线就是要树立一个共建的样本,便于其他线路参考借鉴。”李林告诉记者:“目前已经启动了宝兴-小金、黑水-壤口-刷经寺的两条线路的施工建设。”林海接受记者采访时表示,共建将按照指导意见规定的程序执行。牵头方协商确定,原则上最先启动该项目的公司为牵头方,由牵头方按照国家相关政策法规的要求负责组织和实施。李林告诉记者:“本来四川电信已经开始建设宝兴-小金的线路,但是四川移动和四川联通也打算建设,后来三家就商议合作共建。”四川电信了解共建单位的需求后,正在委托四川通信规划有限公司对共建线路进行勘察设计。宝兴至小金的线路全长一百多公里,但并不是三家都参与
6、全程的线路铺设,四川移动只参与了其中三十多公里的共建,而四川联通则参与了九十多公里。记者了解到,这条线路的施工建设交给了四川省通信产业服务有限公司,而工程质量的监督则由四川公众通信建设监理有限责任公司负责,这家公司是信息产业部、建设部核准的通信工程监理甲级资质企业,取得四川省建委颁发的工业与民用建筑工程监理乙级资质。四川电信网络发展部工作人员告诉记者:“由于移动联通参与了共建,需要重新进行线路规划和设计,目前宝兴到小金的线路规划还处在论证和确认过程中,涉及工程规划的许多具体数字估计要到七月下旬能落实,建设施工将全面重启。”四川电信作为牵头单位将负责采购网络共用部分的配套设备设施,而记者致电四川
7、电信的采购中心,相关工作人员表示,目前还没有得到相关采购计划的通知。据相关人员透露,华为、中兴等国内设备商“闻风而动”,其在川机构工作人员都在积极筹备,希望投入这项工程的建设,而爱立信等国外设备商却没有“动静”。李林还告诉记者:“黑水到刷经寺的线路是四川联通的,四川电信以租用形式参与共建。”可以看到网络共建的形式是灵活多样,具体的合作还是企业“自我做主”,四川通信管理局只是“牵线搭桥”的指导,更多的还是服务,做到了“有所为有所不为”。? 商讨解决新问题? 尽管共建的思路很好,但是共建也带来了许多新问题。特别是物资筹供和费用分摊困扰着合作各方,后来经过他们磋商达成了共识。 光缆和接头合各公司自行
8、按要求提供,其他材料由牵头方统一筹供,费用分摊。设计、施工、监理等费用按设计确定的分摊原则和比例经第三方审计后分摊。赔偿费协商确定后分摊。其中公共部分的产权按费用分摊比例划分。公共部分由牵头方负责维护,费用分摊,光缆和架空吊线原则上各公司自行维护,公共部分迁、改等大修改造项目费用三方共同承担。记者还了解到,具体维护细则另行协商制定。这份合作协议的签订,不仅将提高地震灾区通信网络的安全可靠性,也标志着四川通信业在资源共建共享方面取得了重大阶段性成果,同时也为通信行业开展资源共享进行了新的探索。基于这样的意义,四川电信副总经理靳华勇、四川移动副总经理陈炳澜、四川联通总经理助理谭杨特别出席了当天的签字仪式。四川通信管理局局长王钢、副局长林海、林建祥也都见证了这个重要的时刻。他们是四川电信业灾后重建的中流砥柱
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