2022年市贯彻职业教育法情况的调查报告

1、高品质文档2022年市贯彻职业教育法情况的调查报告 主任、副主任、秘书长、各位委员： 依据市人大常委会年度工作支配，6月21日至7月2日，市人大常委会副主任陈冬芝带领部分常委会组成人员，对我市贯彻执行中华人民共和国职业训练法（以下简称职教法）的状况进行了调查，先后听取了市训练局、劳动和社会保障局、劳动就业管理局和市直训练资源调查组的汇报，考察了十堰职业技术学院、市计算机学校等7所高、中职院校，市劳动就业培训中心和3所民办职业训练培训机构，以及华阳集团拨叉公司职工训练培训状况。7月13日至15日，调查组部分成员伴随省人大常委会副主任鲍隆清等一行又调查了郧西、郧县贯彻职教法，开展农村职业训练培训的

2、状况。总体上看，我市贯彻执行职教法做了大量工作，职教事业进展较快，为经济建设和社会进展培育了大批有用人才。但是，在改革与进展的新形势下，也还存在对职业训练熟悉不足，统筹不力，资源配置不优，职教政策落实不够的问题。现将调查状况报告如下： 一、贯彻职教法的主要工作与成效 1、广泛宣扬职教法，提高对职业训练的熟悉。自96年颁布施行职教法以来，市政府和训练、劳动等职能部门开展了多种形式的学习宣扬活动。如：将职教法列入“三五”、“四五”普法内容，组织干部职工学习培训；利用广播、电视、报纸、网络等媒体开设专栏，广泛宣扬职教法；结合每年“12.4”法制宣扬日，在公共场所开展职教法宣扬询问活动；训练、劳动等部

3、门分别举办职教法法律学问讲座，培训职教工作人员。各职业学校利用广播、板报、标语、演讲会、图片展、印发资料等形式，广泛宣扬职教法。针对中专学校一度生源不足的状况，市政府还打算从XX年起，每年4月为“职业训练宣扬月”，由市训练局组织各学校深化全市城乡，宣扬职业训练法规、政策和招生工作，逐步扭转了职校招生被动的局面。 2、制定政策措施，促进职教事业进展。一是乐观推行劳动预备制度和就业准入制度，加强就业前和再就业培训工作。全市已开设培训专业50多项，有3万多城乡青年参与了劳动预备培训。二是实行学历证书、培训证书、职业资格证书相结合，对中专学校毕业生，在发给学历证书的同时，经劳动、训练部门认定合格者，颁

4、发相应的职业资格证书。三是从XX年起，市政府从城市训练费附加中按比例列出专款，用于职业学校改善办学条件。四是初步调整了中职学校布局。各县市自XX年以来，优化整合职教资源，到去年底都实现了创建省“512工程”（用5年时间，各县市办好1所规模在XX人以上的职业学校）合格学校的目标，其中5个县市职校成为省重点职高。经市政府同意，市商业技工学校于XX年12月迁入十堰城区，更名为十堰电子科技学校。经过几年努力，该校已从一所文科类技校进展为理工类省重点中专。今年以来，市政府在实施十堰电大、教院与柳林中学，市体校与市二中资源配置的同时，组织专班，对城区职教和中学校训练资源进行了调查，预备进行力度更大的调整。

5、到XX年底，全市共有职业中专21所，比XX年削减9所；在校学生17397人，比XX年增长16%，技工学校6所，比XX年削减2所；在校学生5788人，比XX年增长1.3倍。 3、加强规范管理，提高职业训练质量。近几年来，市训练局和各职业学校仔细贯彻职教法和湖北省中等职业学校教学管理规范，不断加大训练教学改革力度，改善学校办学条件，加强职业训练师资队伍建设，逐步提高了中职学校办学档次。今年4月，市计算机学校、财贸信息技术学校、工业科技学校、郧阳科技学校被训练部认定为新调整的首批国家级重点中专；市电子科技学校、应用科技学校等7所学校为省级重点中专；市工业科技学校的4个专业为省级重点专业。各中职学校坚

6、持以市场为导向，以就业为目标，与企业联合，实行“订单式”训练，多数学校毕业生就业率达到90%以上。在市训练局的统一组织下，市直各中职学校连续4年开展“中职招生千里行”活动，面对广阔学校毕业生，宣扬中职学校招生政策、专业设置、报考条件、收费标准、就业安置等状况，提高了社会对中职学校的认可度。XX年，全市中专招生10248人，比XX年增长1.16倍；技校招生5788人，比XX年增长1.31倍。 4、开展职业培训，开发人力资源。郧西、郧县在贯彻职教法中，围绕转移农村劳动力，进展非农产业和“打工经济”，加强农村职业技术训练，促进了人力资源的开发和县域经济的进展。如郧西县统一编写了建筑、电子电工、餐饮服

7、务、家政服务四类教材。今年以来，全县培训农夫2.3万人，培训初二后分流学生8900人。市华阳拨叉公司重视职工训练培训，机构、场地、教材、师资、经费落实，营造了深厚的学习氛围。仅上半年，该公司申报不同技术职称资格考试或技能鉴定考试的168人，占职工总数的15.2%。全市劳动系统组建就业训练中心11所，再就业培训中心9所。去年以来，依托各地劳动力市场和乡镇劳动管理所，培训农夫15万人次，培训下岗、失业人员5.99万人次。近年来，以举办短期培训为主的民办培训机构进展较快，经过批准的全市已有38家，已累计培训2万人，实现就业率86%。 二、存在的主要问题 1、对职业训练重视不够。XX年，国务院、省政府

8、先后召开了全国、全省职业训练工作会议，分别下发了关于大力推动职业训练改革与进展的打算（以下简称打算）。对此，我市只开了一个电视电话会，由市政府分管领导传达上级会议精神。今年6月，国务院又在南京召开了全国职业训练工作会议。而我市至今职教工作会议尚未召开，市政府关于加快职业训练改革与进展的打算也未出台。国家要求中职与一般高中训练比例大体相当，而我市今年支配中职招8000人，一般高中招2XX人，二者比为1：2.75，与上级要求相差甚远。市职业技术学院是“省市共建，以市为主”的市属高校，因办学条件较差，去年被上级训练部门“黄牌”警告。对此，市政府重视不够，没有准时关心解决有关问题，使该校的前景令人堪忧

9、。 2、促进职教事业进展的规定、政策不尽落实。调查中普遍反映，市直12所职业中专虽然绝大多数是财政全额拨款的事业单位，但拨款标准核定的时间早、基数低，没有体现“根据学生人数平均经费标准足额拨付”和“财政性经费应当逐步增长”的要求，多数学校老师工资未能按时足额发放，去年国家增资调标部分没有兑现，符合条件的职业学校老师山区津贴、信息资料费不能落实。多年来，职业学校建设进展主要靠自筹资金，仅市直12所学校就负债4194.55万元，校均349.54万元。市内校企联合办学不够，多数职业学校兼职老师匮乏，实习场地和设备不足。农村职业训练培训进展滞后，很多地方培训网络不健全，经费无保障，基地不落实。这些，都

10、影响和制约了职业训练的健康进展。 3、中职训练资源整合力度不大，进展缓慢。市直12所中职学校除1所在丹江口市外，其余的都在夏家店至顾家岗一带。这些学校分属7个主管部门，经费分别对应市财政局5个科室，开设48个专业（含重复），校均固定资产原值（不含土地）2585万元、占地面积79.9亩，在校学生1116人。随着改革深化和市场经济进展，市直中职学校资源分散、规模过小、重复建设、无序竞争等弊端渐渐显现出来。这种状况虽然引起了市政府的重视，支配过多次调查，但资源整合工作总体进展缓慢。 4、民办职业训练机构条件较差，政府扶持引导不够。我市民办职业训练起步较晚，多数培训机构都是租用房屋，教学、食宿非常拥挤

11、，办学条件比较简陋，学生没有活动场地。市政府和有关职能部门对民办职业训练扶持引导、规范管理、供应服务不够。 三、几点建议 1、进一步提高熟悉，加强对职业训练工作的领导。职业训练是国家训练体系的重要组成部分。大力推动职业训练改革与进展，是实施科教兴市战略，提高劳动者素养，落实科学进展观，促进经济社会可持续进展的必定要求。也是促进城乡就业，推动农村劳动力转移，实现农村脱贫致富的有效途径。市政府和各相关职能部门，要进一步深化对职业训练重要性的熟悉，大力宣扬贯彻职教法和国务院、省政府的打算，切实加强对职业训练工作的领导。要把职业训练纳入经济社会进展规划，列入市政府重要议事日程，建立职业训练联席会议制度

12、，准时统筹协调、讨论解决职业训练进展中的重大问题，要理顺职业训练管理体制，明确训练、劳动等部门的职责，逐步建立完善在市政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参加的职业训练管理体制。要抓紧制定、出台我市加快职业训练改革与进展的规范性文件，乐观筹备召开全市职业训练工作会议，大力营造促进职业训练进展的社会氛围。 2、进一步落实各项政策措施，改善职业训练进展环境。要依据职教法和国务院、省政府打算的规定，加大职业训练投入，足额拨付职业训练经费，保证财政性经费逐步增长，确保公办职业学校老师工资按时足额发放。要仔细落实城市训练费附加的15-20%用于职业训练、农村成人训练经费定额年人均0.3元、企业

13、职工训练培训经费按工资总额1.5-2.5%提取、职业学校用于教学和师生生活的征地免征水电增容、人防工程、商业网点、城市维护配套费等政策，并加强督促检查。要鼓舞支持各行业组织、企业、个人等社会力气办学，乐观进展民办职业训练，落实其与公办职业学校享受同等政策的要求。 3、进一步加快布局结构调整步伐，优化配置职业训练资源。要根据省政府关于“各市(州)要办好1所高等职业学校、1所高级技工学校和2-3所重点中等职业学校，各县(市、区)要重点办好1所中等职业学校”的要求，从十堰实际动身，打破部门和学校类型界限，加快市直中等职业学校布局结构调整的步伐，优化配置职业训练资源，提高资源使用效益。要高度重视十堰职业技术学院面临的困难和问题，实行切实有效的措施，关心该院健康进展。 4、进一步深化训练教学改革，提高职业训练质量。市政府和各职能部门，要引导各级各类职业学校，