龙蔺500kV线路工程安全性评价办法

1、500kV 西柏坡石北双回线路工程安全性评价实施办法河北省送变电公司500kV 西柏坡石北双回线路工程 项目经理部 2005 年 8 月一、编制说明：依据国家有关工程建设安全施工的法律、法规、行业标准和本工程的施工合同中有关安全、文明施工的要求编制而成，以确保本工程实现既定的安全与环境管理目标， 树立河北省送 变电公司品牌形象。加强施工生产的监督管理，科学地评价安全生产条件、安全生产业绩及相 应的安全生产能力，实现施工安全生产评价工作的规范化和制度化， 促进施工安全生产管理水 平的提高，制定本办法。二、工程概况：500kV西柏坡一石北双回线路工程起自西柏坡发电厂， 终止于河北省石家庄市北部新建

2、石 北500kV变电所。途经河北省平山县、鹿泉市和正定县，线路大致为东西走向，线路长度共计 32.371km，同塔双回路，共有铁塔77基。线路所经地区为平原，周围附近公路纵横交错，交 通运输便利。沿线公路和大的乡间土路纵横，交通较为便利。全线跨越通讯线29处，380V电力线41处，10KV线路31处，35KV线路5处，110KV线路 6处，220KV线路5处，等级公路2处及一般公路8处，安全施工难度较大。三、工期本标段工程依据合同要求计划于 2005年7月15日开工，2006年5月15日竣工，总工期 为10个月。详见下表：序号分部分项工程开、竣工时间持续工期1土石方施工2005年8月 10 日

3、2005年9月 30 日52 日2基础工程2005年 8 月 15 日2005年 11 月 10日85 日3铁塔组立工程2005年 10月 20 日2006年 2 月 28 日109日4架线工程2006年 1月 5日2006年4月 15日101日5竣工验收及消缺2006年4月 16 日2006年4月 30 日15日6竣工2006年 5 月 15日四、安全方针1. 职业健康安全管理方针以人为本，控制风险，预防为主，确保安全。2. 职业健康安全管理目标项目法人确定安全目标为：杜绝人身重伤以上事故、重大设备事故和其他重大事故2.1我公司安全目标无人身死亡，全过程安全施工。2.2项目部安全目标杜绝人身

4、重伤、群伤事故。杜绝重大火灾事故、重大施工机械设备事故。不发生负主要责任及以上重大交通事故。严格控制轻伤事故，千人负伤率不超过5%o。2.3 施工队安全目标各施工队不发生轻伤事故，不发生一般机械事故和一般火灾事故。不发生无责任交通事故。各班组严格预防轻伤事故岗位无隐患，个人不违章，班组无轻伤。五、安全、文明施工指导思想安全工作指导方针：坚持“安全第一、预防为主”的生产方针，安全工作做到警钟长鸣。 安全工作总体思路：规范管理、狠抓落实、加强培训、严惩违章、重奖重罚。 文明施工要求设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，现场作到“工完料净，场地 清”，争创文明施工一流现场。六、工程施工要求 施工组

5、织设计按合同要求上报项目法人（或监理单位）审批。 做好项目部施工安全管理制度，管理台帐及施工队管理台帐的制定工作。 做好施工图纸会审，施工技术资料、施工人员交底等工作。 建立建全项目部施工组织机构、安全管理体系。劳动力配备满足施工需要，进入施工现场人员全部经过身体健康检查，特殊工种（含高处 作业人员）经培训，考试合格，持证上岗。施工用机械及施工机具经过检查试验，并报送监理确认。 施工驻地及材料站布置合理，生活、通讯设备基本配套，临时用电符合要求。 安全技术措施严格落实编、审、批制度，按规定履行各级手续。 给从事危险作业人员投意外伤害保险。个人安全防护用品、用具及安全设施齐备，并经过检查、试验，

6、符合规定。 各种标牌、标示美观、大方，并配备齐全。招用临时工符合法定程序并签订用工合同。 进行施工危险源辨识，对重大危险因素制定控制措施。 建立应急救援预案，设施配齐，能满足突发事件的应急处理，加强对内、外联系沟通。 按有关规定制定文明施工、水土（植被）保持措施。项目部安全、文明施工气氛浓厚，图表、职责、目标上墙，各类标示、标志明确、醒目。七、安全性评价目的1、为确保安全施工，做到“安全第一，预防为主”贯彻安全生产法律、法规和电力建 设安全健康与环境管理工作规定 ，不断提高安全管理水平，按照国家电网公司国家电网工 2004488 号文件的要求，对本工程进行安全性评价的自评。根据 本工程合同和实

7、际情况，项 目部进行安全性评价自查；依据自查结果进行整改，完善安全管理体系。2、依据实际情况和施工组织设计结合 488 号文件要求，对本工程人员组织以及使用的 安全技术措施进行检查效验， 考评项目部安全管理和各项规章制度的落实情况， 施工保证体系 是否运行良好。八、本工程安全性评价组1、项目部项目经理、项目总工、专职安全员、各施工队长、并邀请监理单位有关人员参加；2、施工队项目经理或项目总工、专职安全员、技术员、该队队长、兼职安全员及监理；九、检查依据1、国家有关安全生产的法律、法规、条例及行业标准。2、本工程施工合同。3、本工程施工监理有关规定和要求。4、本工程制定的相关措施、制度及上级下发

8、文件等。5、本工程制定的具有针对性的安全施工过程控制记录及具体的安全性评价表。（见附表）6、上海德瑞电力建设咨询公司 “安全施工咨询与检查工作总体策划” 及其编制的 “送电线 路工程安全检查表”的相关要求。十、安全自评价原则1、检查评价中在安全管理、施工现场操作中不属于违章、违规，但需完善或需补漏的问 题，提出改进建议。2、上次检查的内容，本次检查不再重复，但对上次提出的整改问题，本次要进行复查， 整改验收。3、检查评价组对检查出的问题应在汇总表中说明，并提出整改建议。十一、整改通过检查对接受检查单位作出简要评价。对查出的问题及整改在总结会上进行详细叙述。 对查出的发现属于违章违规及不符合要求

9、的问题， 由检查组在汇总表中说明， 被查单位按照整 改建议的要求对存在的问题进行整改。 整改完后，填报整改记录， 报项目部复查形成闭环管理。 项目部下次检查时对整改情况进行复查确认。十二、总结报告每次检查工作结束后一周内有项目部专职安全员向项目经理提交总结报告， 施工队进行自 评价在评价完成三日内将评价结果以书面形式报项目部。附件：1输变电施工企业项目部评分表（表 A1至表A7）2、输变电施工企业班组评分表（表 B1至表B5）3、安全问题整改记录表序号评分项目评分标准评分办法标 准 分扣 减 分实 得 分1组织体系 和资质管 理项目部主要负责人和安全管理人员未取得有效 资质合格证，每人扣1分未

10、建立覆盖各作业点的职业健康安全管理网络 扣5分未配置专职安全员，扣2分未建立环境保护保证体系，扣 2分未建立消防保证体系，扣 2分承发包活动超出规定允许的范围，扣3分未对分发包商资质审查建档和备案，扣1分未建立安全监督管理网络扣4分查组织机 构文件和 人员资格 证202规早制度未细化安全健康环境官理目标，扣6分未编制工程现场事故应急救援预案，扣4分未制定适合本工程的职业安全健康环境责任制、 教育培训、安全检查、安全例会、安全奖惩、事 故统计报告、劳务协议工管理和交通管理制度， 每缺一项扣10分未制定适合本工程的安全用电、安全设施、防护装备、防火、机械、工器具、文明施工、环境保 护、安全工作票等

11、管理制度，每缺一项内容，扣5分查规章制度文件253特种作业 人员管理未建立特种作业人员（电工、气焊工、起重工、 液压工、登高架设作业人员等）管理台帐，缺一 份扣4分未做到所有特殊作业持证上岗，每人扣6分查资质台 帐和现场104应急预案未制定针对性事故应急救援预案，扣4分未按要求配备防汛、消防等设备、器材，扣3分未公布有效的紧急联络方式，扣2分未落实应急救援人员职责，扣3分未进行相关知识的教育和定期演练，扣3分查预案文 件、资料、 现场询问155危险因素 预控未开展危险因素辨识教育，扣3分未制定项目危险因素预控措施，扣7分未组织工程意外伤害急救知识培训，扣5分查相关资 料、记录156劳动保护未对

12、作业场所和生活环境的劳保情况进行有效 监督管理，扣3分未按照规定发放劳保用品，1次扣2分未建立作业人员定期体检台帐，扣5分未给危险作业人员办理意外伤害保险，扣5分查相关部 门资料、 记录15子项评定100序号评分项目评分标准评分办法标 准 分扣 减 分实 得 分1工作计划 和例会无本项目安全工作计划，扣 5分未按安全工作计划实施，扣 3分 未将安全健康环境管理目标分解到各作业班组， 扣3分未制定安全健康环境目标管理实施细则，扣3分未按月召开安全工作例会，缺一次扣5分未及时落实上级安全健康环境管理工作要求，扣2分未及时传达、下发上级有关安全文件，扣3分查工作计 戈卩、会议 纪要（记 录）等252

13、教育培训无安全教育培训计划，扣 5分未落实安全教育培训专项资金，扣2分安全培训计划针对性不强，扣 2分未对各类作业人员进行安全技能考核培训，扣4分未对新入场人员和转冈、换冈人员进行安全教育 考试，每缺一人扣2分未进行工程意外伤害急救知识和消防器材使用 方法培训，扣5分安全教育培训时间不足，内容无针对性，扣5分查工作计 划和培训 记录253安全检杳未按规定开展安全检杳，缺 1次扣10分 主要领导安全责任不到位，发现一处扣5分安全隐患处理不及时，扣 5分无隐患整改反馈记录，每项扣5分严重违章重复发生，扣10分查检杳记 录、档案 文件204安全奖罚无安全生产奖罚标准，扣 5分未按标准进行安全奖惩，扣

14、 5分 未对安全奖惩（罚款）张榜公布或进行通报，扣5分查安全奖罚台帐155事故统计 报告未按照规定进行事故统计报告，扣5分隐瞒事故不报，每起扣5分未按“四不放过”原则对事故进行分析处理，扣3分未建立事故档案或资料不全，扣 2分查事故档 案、报表15子项评定100序号评分项目评分标准评分办法标 准 分扣 减 分实 得 分1安措计划未制定专项安全技术方案、作业指导书、安全施 工作业票等编制审批制度，扣 10分 未制定工程安全技术措施计划，扣3分未按安全措施计划实施，扣 2分 未配备现行有效的，与企业生产经营内容相关的 安全技术标准、规氾和操作规程，扣3分安全技术标准、规范和操作规程配备不齐全，缺

15、1份扣2分查项目部 技术管理 制度和安 措计划252专项安全 技术方案专业性强、危险性大的施工项目未按要求单独编 制专项安全技术方案，扣 5分专项安全技术方案无针对性，扣2分专项安全技术方案未经有关部门和技术负责人 审批，扣5分方案未按规定进行计算和图示，扣2分技术负责人未组织方案编制人员对方案的实施 进行技术交底、履行交底签字手续，扣4分未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全 监护，扣2分抽查专项 安全技术 万案253作业指导 书施工作业无作业指导书，扣 5分作业指导书未经审批或审批不规范，扣5分作业指导书未编写专题安全施工措施，扣3分安全施工措施不全面，针对性不强，扣2分安全施工措施未落

16、实，每项扣2分未进行全员交底或未履行交底签字手续，扣3分抽查作业 指导书、 交底记录254安全工作票未按规定使用安全施工作业票，每项扣5分安全施工作业票不是由施工负责人填写、班组技术员或兼职安全员审查、施工队长签发，每张扣 3分安全施工作业票未在班组站班会上宣读和讲解的，每张扣5分每月未进行安全工作票统计检查扣7分查施工现 场安全工 作票25子项评定100序 号评分项目评分标准评分办法标 准 分扣 减 分实 得 分1安全设施现场临边无安全围栏、孔洞无盖板，每处扣 4分 高处作业未采取有效的安全防护措施，每处扣 4 分安全设施不规范、不合格，每处扣2分现场检杳102个体防护作业人员进入现场施工穿

17、着不符合规定，每人次扣1分作业人员进入现场未正确佩戴安全帽，每人次扣2分高处作业未扎安全带或使用不正确，每人次扣2分作业人员未按规定正确使用特殊防护用品，每人次扣2分使用不合格的安全防护用品，每人次扣3分现场检杳103施工队无兼职安全员，扣2分未组织周安全检查或记录不全，每次扣2分未开展周安全日活动或记录不全，每次扣2分未坚持站班会，做到“三查、三交”，扣1分 工器具未分类、摆放不整齐，扣1分班容班貌不整洁，扣2分抽查2个 施丄队104机械（设 备）、工器 具/、机械设备安全责任未落实到人，扣2分未建立机械设备管理台帐，扣 3分未按规定对机械设备、工器具进行定期试验或记 录不全，每项扣2分未按

18、规疋进行维护保养或记录不全，扣2分工器具检验后未作标识的，每件扣1分查机械设 备、工器 具管理台 帐105安全防护 用品未建立安全防护用品台帐，扣 2分安全防护用品无产品合格证，每项扣2分安全防护用品质量不符合安全标准，每件扣1分未按要求进行保管，疋置存放，扣2分未按规定向作业人员提供安全防护用品，扣3分查台帐、仓库106交通车辆工程中使用未经过年检的车辆，扣3分使用带病车辆作业，每辆扣 2分农用车或自卸车载人，扣 2分机动车超速超载，每车次扣 1分工具车临时载人无安全保护措施，每车次扣1分设备、材料运输不符合安规要求，扣1分现场检杳107大型起重 机械未经有关部门检验，取得安全准用证，扣3分

19、无力矩限制器或力矩限制器不灵敏，无限位或限位不灵敏，转动部分无防护装置，钢丝绳、滑车、吊 钩、制动器磨损超限，每处扣 2分 电器线路凌乱、绝缘层严重老化、电缆破损，电气 保护和接地电阻不符合规定要求，每处扣1分驾驶室无操作规程、润滑图表、日常维护保养记录， 每项扣1分司机、指挥无证上岗，每人扣 2分机容机貌不整洁，扣1分现场检杳108中小型施 工机械电动机械未做保护接零、接地，无漏电保护器的， 每台扣3分缺安全防护装置或装置不符合要求的，每处扣2分操作人员无操作证的，每人次扣 2分未悬挂操作规程或不按规程操作的，每处扣2分无使用运行、日常维护保养记录，扣1分现场检杳109分包单位合同中未明确双

20、方安全责任的，扣3分未经安全资质审查进入现场施工的，扣3分无有效的安全生产许可证，扣 3分承接项目与资质和规定不符，扣 3分30人以上的分包单位未配备专职安全员，30人以下的分包单位未指定兼职安全员，扣3分人员未经身体检查进入现场作业，每人扣1分作业人员未接受安全教育培训和考试进入现场作 业，每人扣2分未对分包单位的安全教育培训实行有效监督管理， 扣1分未预留安全施工保证金，扣 1分抽查2个 分包单位 管理资料20子项评定100序号评分项目评分标准评分 办法标准分扣 减 分实 得 分1基础工 程深度超过2m的基坑施工无临边防护措施的，每处扣5分 基坑开挖边坡不符合要求的，每处扣2分在流沙坑、泥

21、水坑开挖时未设置可靠挡土板或米取可靠安 全措施，扣2分无存取土措施，积土堆放不符合要求的，每处扣1分生、熟土未分开堆放、回填，扣 1分砂、石、水泥直接堆放土地上，扣3分造成植被严重破坏或严重水土流失，扣1分现场检查152杆塔工 程抱杆、起重钢丝绳、临时拉线及工器具不符合安规要求的， 每处扣10分起重物下方有人逗留，塔上作业人员随意抛掷物件的，受 力钢丝绳内角侧有人，起重钢丝绳未在棱角处采取保护措 施等违章作业，每处扣5分临近带电体作业未采取有效防护措施，扣5分杆塔未采取可靠接地防雷措施，扣5分现场检查253架线工 程电力线、高等级公路等跨越架未按安规要求进行搭设、验 收、挂牌，扣5分重要、特殊

22、跨越作业时无监护人，扣5分放线作业通讯联络不可靠，扣 1分展放导引绳时从带电线路下方穿过，未采取安全措施，扣4分附件安装未采取防感应电措施，扣3分牵、张机和导线未可靠接地，扣 2分牵张机未悬挂操作规程，扣 3分机容机貌不整洁，扣2分现场检查254防火防 爆施工现场未按要求配置消防器材，每处扣2分消防器材过期、失效，每处扣 1分消防器材未采取防雨、防冻措施，每处扣1分电火焊作业无防火措施，每处扣 1分电焊线绝缘破损，气瓶无防晒、防倾倒措施，乙炔瓶无回 火防止器，每处扣3分现场人员不会使用消防器材的，每人次扣2分现场检查105吊装作业起重工器具使用不符合安规要求，每处扣10分吊点选择不当索具使用不

23、合理，每处扣5分起重钢丝绳未在棱角处采取保护措施，千斤绳打扭、绞使 用的，每处扣3分起重区域无警戒标志和安全围栏，扣2分交叉作业无隔离或防护措施，扣 3分起重机支垫不符合要求，每处扣 2分查台 帐、 查现 场25子项评定100序号评分项目评分标准评分办法标 准 分扣 减 分实 得 分1施工场地未按规定设置工程项目施工“三牌一图”（工程 项目概况牌、工程项目管理目标牌、 工程项目管 理责任牌和施工现场总平面图，线路工程现场为“岗位责任牌”），每块扣 5分无安全文明施工文化氛围，扣 5分现场道路堆放设备、材料，不畅通的，扣5分排水不畅通，路面有积水的每处扣3分未米取措施防止或减少粉尘、固体废物、噪

24、声、 振动等对人和环境的危害和污染，每处扣4分现场人员流动吸烟的，每人扣 3分 施工作业面照明亮度不足的，每处扣5分现场检杳302设备材料 堆放和废 物清理未按总平面图布置要求堆放设备、材料，扣 5分 材料堆放不整齐、堆放未挂名称、品种、规格等 标牌的，每处扣5分未做到“工完料净场地清”的，每处扣5分现场检杳153安全警示 标志危险作业场所未设置安全围栏和醒目的标志，每处扣10分标志不规范、不整齐，每处扣 5分现场检杳154现场临建施工作业区与办公、生活区未做隔离，扣5分临时建筑物不符合安全使用要求，扣10分无冲水式厕所或厕所不符合卫生要求，扣5分现场检杳205后勤保障食堂不符合卫生要求的，扣

25、 5分炊事人员无健康证或未疋期体检，每人次扣5分未提供卫生饮用水，扣3分无垃圾箱，生活垃圾未及时清理，扣2分宿舍无保暖和防煤气中毒措施，或无消暑和防 蚊虫叮咬措施，扣2分宿舍及周围环境不卫生、不整洁，扣3分现场检杳20子项评定100序号评分项目评分标准评分办法标 准 分扣 减 分实 得 分1安全管理未贯彻“安全第一，预防为主”方针和上级有关 安全规程、规定和措施扣5分班组安全管理未逐步实现制度化、规范化、标准化 扣5分未洛实安全生产责任制或安全冈位责任未洛实分解到人扣5分未建立覆盖各作业点的职业健康安全管理网络扣5分查台帐202安全宣传 教育未开展经常性、多样化的安全学习和宣传教育活动 扣5分

26、未开展岗位练兵活动，提高职工的安全操作技术的扣5分未进行每周一次安全日活动的扣5分未做到安全活动有目的、有内容、有记录，未做 到安全活动群言堂的扣5分未做到安全活动记录规范且结合实际、具有针对性，无上周安全总结和下周安全工作重点的扣5分未及时传达上级安全文件，缺一次扣5分查安全活动记录303安全施工作业票未按规定使用安全施工作业票扣10分安全施工作业票不是由施工负责人填写、 班组技 术员或兼职安全员审杳、施工队长签发扣10分安全施工作业票未在班组站班会上宣读和讲解 的 扣5分查安全施 工作业票254安全检杳未按规定开展每周安全检查的扣5分主要领导安全责任不到位扣5分安全隐患处理不及时扣5分无隐

27、患整改反馈记录扣5分严重违章重复发生扣5分检杳48号 文、档案 文件25子项评定100序号评分项目评分标准评分办法标 准 分扣 减 分实 得 分1安全设施现场临边无安全围栏，每处扣 5分高处作业未采取有效的安全防护措施，每处扣5分安全设施不规范、不合格，每处扣5分现场检杳152个体防护作业人员进入现场施工穿着不符合规定的，每人 扣2分作业人员进入现场未戴安全帽，每人次扣5分高处作业未扎安全带或使用不正确，每人次扣5分作业人员未按规定正确使用特殊防护用品，每人 次扣5分使用不合格的安全防护用品，每人次扣3分现场检杳204机械（设 备）、工器 具/、机械设备安全责任未落实到人，扣5分未按规疋进行维

28、护保养或记录不全，扣5分工器具检验后未作标识的，每件扣5分查机械设 备、工器 具管理台 帐155安全防护 用品未建立安全防护用品台帐，扣5分安全防护用品无产品合格证，每项扣5分安全防护用品质量不符合安全标准，每件扣5分未按要求进行保管，存放，扣2分未按规定向作业人员提供安全防护用品，扣3分查台帐、 仓库156交通车辆工程中使用未经过年检的车辆，扣5分使用带病车辆作业，每辆扣 5分机动车超速超载，扣3分工具车临时载人无安全保护措施，扣5分设备、材料运输不符合安规要求，扣2分现场检杳209中小型施 工机械电动机械未做保护接零、 接地，无漏电保护器的， 每台扣3分缺安全防护装置或装置不符合要求的，每

29、处扣3分操作人员无操作证的，每人次扣 5分未悬挂操作规程或不按规程操作的，每处扣3分无运行、日常维护保养记录，扣 2分现场检杳15子项评定100序号评分项目评分标准评分 办法标准分扣 减 分实 得 分1基础工 程深度超过2m的基坑施工无临边防护措施的，每处扣5分基坑开挖边坡不符合要求的，每处扣4分在流沙坑、泥水坑开挖时未设置可靠挡土板或米取可靠安 全措施，扣3分无存取土措施，积土堆放不符合要求的，每处扣1分浇制混凝土的通道跳板未绑扎，扣1分生、熟土未分开堆放、回填，扣 2分 砂、石、水泥直接堆放土地上，扣2分造成植被严重破坏或严重水土流失，扣2分现场检查202杆塔工 程抱杆、起重钢丝绳、临时拉

30、线及工器具不符合安规要求的， 每处扣5分起重物下方有人逗留，塔上作业人员随意抛掷物件的，受 力钢丝绳内角侧有人，起重钢丝绳未在棱角处采取保护措 施等违章作业，每处扣5分临近带电体作业未采取有效防护措施，扣10分杆塔未采取可靠接地防雷措施，扣5分现场检查253架线工 程电力线、高等级公路等跨越架未按安规要求进行搭设、验 收、挂牌，扣5分重要、特殊跨越作业时无监护人，扣5分放线作业通讯联络不可靠，扣 2分展放导引绳时从带电线路下方穿过，未采取安全措施，扣5分附件安装未采取防感应电措施，扣3分牵、张机和导线未可靠接地，扣 2分牵张机未悬挂操作规程，扣 2分机容机貌不整洁，扣1分现场检查254防火防 爆施工现场未按要求配置消防器材，每处扣5分消防器材过期、失效，每处扣 1分消防器材未采取防雨、防冻措施，每处扣1分电火焊作业无防火措施，每处扣 5分电焊线绝缘破损，气瓶无防晒、防倾倒措施，乙炔瓶无回 火防止器，每处扣1分现场人员不会使用消防器材的，每人次扣2分现场检查155吊装作业起重工器具使