天水市麦积区区级储备粮油管理办法

1、天水市麦积区区级储备粮油管理办法 第一章 总则第一条 为了加强区级储备粮油管理，保证储备粮油数量真实、质量良好和储存安全，维护全区粮油市场稳定，有效提高政府对粮油市场的调控能力，确保全区粮油安全，依据中央储备粮管理条例和天水市市级储备粮油管理办法，特制定本办法。第二条 区级储备粮油的所有权和动用权属区政府。未经区政府批准，任何镇（街道办事处）、部门、单位和个人都不得擅自动用区级储备粮油。各承储单位不得以库存区级储备粮油对外进行任何经济担保。第三条 区级储备粮油主要用于调控区内粮油市场，应付特大灾害或突发事件时的粮油供应，以及区政府确定的其它特定用途。第四条 区级储备粮油的储存应当做到布局合理、

2、调度灵活、管理科学、储存安全。第五条 区级储备粮油的管理必须做到帐实相符、数量真实、质量良好、管理规范。区发展和改革局（区粮食和物资储备局）负责区级储备粮油的储存安全和行政业务管理；区财政局负责筹措区级储备粮油的利息、费用补贴及轮换费用等资金，并对资金的使用情况进行监管；中国农业发展银行天水市麦积支行负责落实区级储备粮油的信贷资金，并对库存实施监管。第二章 粮油储存管理第六条 区级储备粮油的承储单位必须是具有国家储备粮油或省级储备粮油承储资格的国有或国有控股粮油企业。区级储备粮油的承储库点、仓（罐）号一经确定，各承储企业不得擅自变更，确需变更调整时需报区发展和改革局（区粮食和物资储备局）批准。

3、第七条 区级储备粮油出库、入库依据区发展和改革局（区粮食和物资储备局）、区财政局、中国农业发展银行天水市麦积支行联合下达的计划文件执行。承储企业必须按文件规定的品种、数量、质量和实现要求等组织粮油入、出库，不得以任何理由拒绝或拖延。如遇突发事件需紧急动用区级储备粮油，不能及时履行出库手续时，可先凭传真或便函办理出库，事后由、区财政局、中国农业发展银行天水市麦积支行补发出库计划文件，储存单位据此办理正式出库手续。第八条 区级储备粮油承储单位应认真执行储备粮油管理的各项规章制度，建立健全库存实物台帐，使用统一的帐、表、卡及仓（罐）牌，并及时、准确、全面地填报区级储备粮油统计报表。不得虚报、瞒报、漏

4、报和拒报，切实做到“帐帐、帐表、帐卡、帐实”相符，自觉接受上级、财政、农发行等部门对区级储备粮油的监管。第九条 区级储备粮油在保管期间，因不可抗拒的自然灾害造成的损失及定额内的保管自然损耗由区财政核销；因承储单位管理不善，人为造成的损失或超过定额的损耗，由承储单位承担。第十条 承储单位的区级储备粮油保管人员必须具备保管员资格。离任时，要对粮油库存进行交接。交接的内容为所有帐、卡和实物，交接的手续包括清查帐目、清查实物，要对粮油品种、数量、价位、储存年限、储存库（罐）号等逐项进行核查，对发现的问题，要分清责任，并按有关规定进行处理。离任交接情况要存档备查。第三章 粮油轮换第十一条 区级储备粮油轮

5、换是指在储备规模不变的情况下，为保持储备粮油品质符合国标规定，各承储单位根据区级储备粮油的储存年限和品质检测认定结果，按照区上下达的计划，以新粮油替换旧粮油。品质认定以粮油控制指标为依据，以储存年限做参考。区级储备粮油轮换采取成本不变，实物轮换，轮入的粮油按照轮出的粮油入库成本记帐。第十二条 区级储备粮油的轮换实行计划管理。区财政局、中国农业发展银行天水市麦积支行依据区级储备粮油的储存年限和品质，将轮换计划下达给承储企业。轮换计划包括轮换数量、轮入期限和轮入品质。具体轮换由承储企业按计划组织实施，承储企业要定期将轮换计划完成情况报区发展和改革局（区粮食和物资储备局）、区财政局和中国农业发展银行

6、天水市麦积支行。第十三条 区级储备粮油的轮换原则。区级储备粮油的轮换以粮油品质检化验指标为依据，以储存年限（以生产时间计，小麦45年，油品2年）作为参考指标。根据品质检测认定结果，对“不宜存”粮油，必须进行轮换；对“宜存”粮油中接近品质控制指标或储存年限的，要按照先入后出、均衡有序、保证质量、降低费用的原则，适时择机轮换。第十四条 轮换粮油数量较大，轮入轮出同时进行有困难的，可先轮出，在规定时间内轮入，确保区级储备粮油的品种、数量、存放地点不变。架空期限不得超过4个月，架空数量不得超过储存数量的20%。第十五条 轮换所需资金由轮换企业根据区发展和改革局（区粮食和物资储备局)、区财政局、中国农业

7、发展银行天水市麦积支行下达的轮换计划，向企业开户的农发行申请贷款解决。第四章 费用补贴第十六条 区级储备粮油费用补贴包括区级储备粮油在储存过程中发生的利息支出、保管费用、储存损耗、轮换价差等费用。第十七条 根据甘肃省粮食局、省发改委、省财政厅、中国农业发展银行甘肃省分行关于下达2014年省级储备粮收储计划的通知(甘粮调201433号)和中国农业发展银行甘肃分行关于加强对新增市县级储备粮管理的通知（甘农发行粮棉字201814号）文件精神，区级储备粮费用补贴按0.30元/公斤·年标准进行补贴。区级储备食油费用补贴标准，原则上按1.48元/公斤·年实行包干使用，其中利息补贴、保管

8、费用补贴按1.38元/公斤·年，轮换费用补贴按0.10元/公斤·年。若遇银行贷款利率发生大幅调整， 区级储备粮油利息补贴标准可适当调整。如省、市级储备费用补贴标准发生变更，区级储备粮参照同期省级储备费用补贴标准执行。第十八条 区级储备粮油在轮换、动用时产生的价差亏损及所有费用由区财政局审核后据实拨付。第十九条 区级储备粮油费用补贴由区级财政按储备粮油库存数量和规定的标准全额列入当年预算，不留缺口，按季拨付，每季度初20日内由国库拨入区粮食和物资储备局在农发行开立的专户。区粮食和物资储备局在资金到帐之日起，7个工作日内必须将补贴拨付到承储企业。第二十条 区级储备粮油轮换费用补

9、贴，由区发展和改革局（区粮食和物资储备局）根据下达的轮换计划，组织相关部门验收合格后拨付给承储企业。区级储备粮油费用补贴必须专款专用，不得挤占挪用。第五章 贷款管理第二十一条 区级储备粮油贷款实行封闭管理，坚持“钱随粮油走、购贷销还、库带挂钩”的原则，要根据区级储备粮油收购、销售和轮换计划，及时供应资金或足额收回贷款，确保区级储备粮油库存和资金运动同步变化。同时要坚持“谁储备、谁补贴、谁承担风险”的原则，确保信贷资金的安全。第二十二条 区级储备粮油贷款专门用于区级储备粮油的收购、调入、轮换等合理资金需要。其贷款管理按照中国农业发展银行地方储备粮油贷款管理办法执行。第二十三条 区级储备粮油贷款的

10、期限原则上按1年期限确定，在有可靠物资保证的前提下，可一次或多次办理展期。贷款利率统一按中国人民银行规定的金融机构1年期贷款利率执行，如遇国家利率调整、实行分段计息，区级储备粮油贷款一般采用信用借贷方式。第六章 储备粮油验收第二十四条 储备粮油新增和轮换的验收，由区政府牵头，组织区发展和改革局（区粮食和物资储备局）、财政局、市场监督管理局和中国农业发展银行天水市麦积支行进行验收，对验收结果报市粮食和物资储备局备查。第二十五条 对新增和轮换的储备粮油验收合格后，参加验收工作的相关人员要签字认可。第七章 奖惩第二十六条 经考核，对于认真执行本办法的单位和个人进行表彰和奖励。第二十七条 经检查，承储

11、企业有下列行为之一的，对有关责任人提出警告，并发出整改通知书限期整改；经整改仍不合格或拒不整改的给予有关责任人行政处分，并取消承储资格。（一）未经批准擅自变更储存库点和仓（罐）号。（二）未按要求建立专帐、专卡和实物台帐。（三）未采取科学保粮措施，达不到“一符四无”要求，未按规定检查粮（油）情或粮（油）情记录不全面、不真实及伪造粮（油）情检查记录。（四）未按规定时间检测粮油品质、影响粮油安全储存。（五）未按规定向上级报告粮油储存、质量情况以及出现重大问题不及时报告。（六）区级储备粮油保管人员不按规定办理离任交接手续。第二十八条 经检查，承储企业有下列行为之一的，对有关责任人追究经济责任，并给予行政处分。（一）因管理不善，造成粮油品质非正常下降，发生霉变和严重虫害损失。（二）未按计划及时轮换，造成区级储备粮油发生损失。（三）入库粮油质量达不到储存标准或以次充好。第二十九条 有下列行为之一的，责令其改正，有非法所得的，没收非法所得，并追缴以前拨付的费用和利息补贴，给予主要责任人以行政处分，情节严重、触犯法律的，移交司法机关，依法追究法律责任。（一）擅自动用区级储备粮油。（二）虚报、瞒报、拒报库存数量和质量。（三）擅自改变区级储备粮油的品种、质量等级。（