平安工地建设安全监理实施方案

1、第一章 平安工地建设安全监理总体部署  为坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全生产管理，规范安全生产施工行为，按照上级交通部门及指挥部统一部署，积极推进“平安工地”建设，特制定本方案。一、“平安工地”安全监理指导思想  全面贯彻国家有关安全生产方针、政策、法律、法规。严格执行“管生产必须管安全”的原则，认真落实各项安全规章制度，有效预防和排除安全隐患，杜绝安全事故的发生，为工程施工创建“平安工地”示范点，全面推进疏港快速路项目“平安工地”建设活动。二、“平安工地”安全监理工作目标  按照“平安工地”建设活动要求，严格执行安全监理程序，有效控制人的不安

2、全行为和物的不安全状态，消除或避免事故发生。  通过工程技术对策、安全教育对策、安全管理对策等一系列安全监理措施，夯实“平安工地”建设基础。督促承包人按照中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规程等施工安全生产有关规定和标准组织施工，督促和检查施工现场安全管理责任和预控措施的落实，使受监工程达到:减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产施工过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其它损失，督促承包商抓好安全环保及文明施工。根据有关安全文明管理规定和业主创建“平安工地”建设活动要求，督促承包商编制“平

3、安工地”建设活动方案（计划），完善“平安工地”管理体系，制订健全各项安全管理制度，建立安全保证措施，做到安全管理程序化、安全技术标准化、安全教育经常化、安全施工规范化，从而提升安全生产管理水平，实现“平安工地”建设目标。三、安全监理组织措施1、“平安工地”活动安全监理工作领导小组 组长：申东浩 副组长：陈昭航、冯秀民 成员：杨宏伟、张冬杰、邱富礼、柳文胜、李克伟、应晓军、谭世威。2、总监是“平安工地”建设监理第一责任人。监理办安全生产领导小组负责“平安工地”建设日常安全管理工作，安全领导小组成员包括专职安全监理员两名，监理办专业监理工程师，各监理部门的负责人。每位

4、现场监理人员根据监理服务合同认真履行“平安工地”建设安全生产监理职责。3、安全管理领导小组职责 1）认真贯彻执行国家有关安全的方针、政政策和政府有关部门的条例法规，结合工程实际情况制定“平安工地”建设安全管理制度，编制“平安工地”监理实施方案。2）审查考核“平安工地”建设安全管理工作。3）组织开展“平安工地”建设安全生产活动，认真执行安全生产规章制度，宣传贯彻“平安工地”建设活动重要意义。4）组织召开“平安工地”建设安全工作会议，及时研究解决“平安工地”建设安全生产中存在的问题。5）参与“平安工地”建设安全生产话动，检查分析“平安工地”建设安全技术问题，不断提高安施工安全技术保证措施。

5、0;4、监理人员安全监理职责1）安全监理工程师在总监理工程师的领导下，认真协助安全领导小组按照“平安工地”建设活动要求，具体负责“平安工地”建设安全监理工作。参加“平安工地”安全生产工作会议，与指挥部和承包人建立安全工作关系和安全网络。制订“平安工地”安全管理规章制度，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析“平安工地”安全生产形势，编制安全监理资料，指导开展“平安工地”安全生产活动。经常深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的现场监理进行监督检查和考评。  2）总监对所监项目“平安工地”安全监理负责，督促、指导专业安全监理和监理工程师实施现场安全控制，审查承包人“平安工地”建设活动

6、方案中的安全措施的可靠性，提出“平安工地”安全工作重点，组织开展“平安工地”建设安全、文明施工活动。3）专业安全监理和专业监理工程师、监理员是“平安工地”施工现场安全控制的责任人，要随时检查施工环境安全，严格执行安全操作规程，纠正违章，督促并检查施工作业人员落实安全措施和安全保护用品的穿戴使用情况，及时发现问题，消除隐患。对特殊作业和重要工序必须实行全过程旁站，不断完善和修正安全技术方案，确保现场安全、文明施工。4）监理工作人员无一例外的都是兼职安全监理员担负着“平安工地”安全监督、检查和管理责任。在实施“平安工地”建设施工监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人关注安全、时时注意、处处讲究安全

7、的“安全链”，构筑牢固的“安全盾牌”，确保实现“平安工地建设安全监理目标。  四、“平安工地”建设安全监理工作内容 “平安工地”建设安全监理工作内容概括起来主要包括以下几个方面：1、依据“平安工地“建设安全生产监理目标及任务，建立完善“平安工地”安全监理保证机构。  2、编制“平安工地”安全生产监理实施方案。3、按照“平安工地”建设实际情况，督促、审查施工单位编制“平安工地”建设活动计划，完善“平安工地”安全保证措施。  4、督促承包人建立健全“平安工地”建设活动安全领导组织机构，保证平安工地安全保证体系正常运转。5、加强对”平安工地”建设示范工程巡视检

8、查，及时纠正违章指挥、违规操作行为，排除安全隐患，把安全事故消除在萌芽状态。  6、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实“平安工地”建设安全保证措施。督促施工单位分阶段进行自查自评，努力提高施工单位“平安工地”建设活动积极性。  7、针对“平安工地”建设施工安全情况、存在问题，按照监理程序通过口头、书面通知、指令，督促单位及时处理、整改。  8、对“平安工地”建设活动进行总结评比，表扬先进典范，树立安全生产榜样。  五、“平安工地”建设活动内容根据指挥部“平安工地”建设总体部暑，督促施工单位制订具体“平安工地”建设活动计划。组织开展宣传教育，营造“平安

9、工地”建设活动浓厚氛围，提高从业人员安全生产意识，为“平安工地”建设打下扎实思想基础。召开贯彻落实“平安工地”建设活动大会，作好创建“平安工地”活动思想动员工作，研究讨论创建“平安工地活动具体措施。  督促施工单位开展安全生产教育，开展岗前安全技术培训，提高从业人员安全生产常识。  对特种作业人员进行安全技术培训，经考试合格，方能持证上岗。 督促施工单位对进场特种设备以及大型机械进行检测检验，检查进场机械合格证，保证进场机械性能良好。  加强特殊工序以及关健工程部位施工安全检查监督检查，严格控制施工过程中安全生产动态。  督促施工单位按照精细化

10、施工要求，施工现场设置安全警示标志标牌和安全警示防护，创造良好施工环境。  督促施工单位加强施工现场安全管理和安全技术指导，认真落实各项安全保证措施。按照指挥部统一部署，对“平安工地”建设活动进行总结评比。六、各施工阶段安全监理工作措施（一）、施工准备阶段安全监理工作措施1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书； 2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证； 3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；5）督促施工承包单位检查各工区的安全生产管理制

11、度；6审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案落地式脚手架施工方案；吊蓝脚手架施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案等、核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案;  7）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作; （二）、施工过程中安全监理工作的措施  1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；  2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次； 3）发现

12、违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理办公室及时向有关主管部门报告；  4）督促施工承包单位进行安全自检工作； 5）参加或组织施工现场的安全检查；  6）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查；    （三）、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容  在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成

13、的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。第二章 专项安全监控要点（详见安全监理实施细则）  一、施工机械及施工用电  1、施工机械  1）施工机械使用应符合下列规定：   机械设备使用前应经过调试、检测，确认技术性能和安全装置状态良好后方准使用；  施工机械应指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度。 2）施工机械操作人员应符合下列要求：  操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，并具有对机械发生事故时采取紧急措施的能力；  操作人员应按机械设备的规定使用，

14、不得超出规定的使用范围或超负荷运转； 驾驶室操作室内不得超乘、存放或运送易燃、易爆物品； 操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业；  机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，将带负荷的部件放松，并设有制动、防滑、防冻措施。  3）起重吊装作业应符合下列规定：   起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。作业前，应对起重机械设备进行了解，确定吊装方法。   有下列情况之一者不得起吊： A、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走时； B、吊索和附件捆绑不牢时； C、吊件上站人或

15、放有活动物时； D、重量不明、无指挥或信号不清时。  起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。  不得使用起重机进行斜拉、斜吊。起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。  起重吊物件时，不得忽快忽慢和突然制动。非重力下降式起重机，不得带荷自由下落。 4) 起重吊装用的钢丝绳，其安全系数必须符合下表的规定。 用途安全系数用途安全系数缆风绳3吊索（无弯曲时）6手动起重设备4.5捆绑吊索8机动起重设备5载人升降机14起重吊装用

16、的钢丝绳的安全系数 表一2、施工用电  1）施工用电应采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4；供电线路始端、末端必须作重复接地；当线路较长时，线路中间应增设重复接地，其电阻值不应大于10。  2）施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护方式。 3）用电设备应实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置应与设备相匹配。不得用一个开关直接控制二台及以上的设备。  4）配电室及其设备应满足下列要求：  A、配电室应设在靠近电源、无尘、无蒸汽、无腐蚀介质及无震动的地方，并应采取防止雨雪和动物侵入的措施；B、配电室内应

17、配置砂箱和绝缘灭火器；C、室内的配电屏（盘）和控制台两端应与重复接地及保护接零做电气连接；D、配电屏（盘）应装设短路及过负荷保护装置、漏电保护器；E、配电屏（盘）上的各配电线路应编号，并标明用途；F、配电室应设专人值班，停送电应专人负责。5）自备电源应满足下列要求：A、自备发电机组应采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不得大于4；  B、发电机组应与外电线路电源联锁，严禁并列运行；C、发电机组应设置短路保护和过负荷保护装置；D、多台发电机并列运行时，必须在机组同期后向负荷供电。6) 架空线路应满足下列要求：A、架空线应采用绝缘导线，并架设在专用电杆上，不得挂在树木、

18、脚手架上。B、导线的选用应根据负荷大小、允许电压损失、机械强度等确定。 C、架空线路之间及与各种设施之间最小安全距离应满足下列要求： a 外电架空线与施工现场机动车道交叉时，其最低点与路面的垂直距离不应小于下表的规定。  机动车道路与外电架空线路交叉时的最小垂直距离见下表：外线电路压1KV以下1-10KV35KV最小垂直距离（m）677b 通信线路与低压线路之间的距离不得小于1.5m，低压线路之间的距离不得小0.6m，低压线路与10kV以上高压线路之间的距离不得小于1.2m，10kV高压线路相互之间的距离不得小于0.8m。  c

19、60;外电架空线路与铁路交叉时，其最低点与轨道面的垂直距离不应小于7.5m。  d 在建工程（含脚手架具）的外侧与外电架空线路边线之间应保持下表的规定的最小安全操作距离。当不能满足时，应采取增设屏障、遮栏或保护网，并悬挂警告标志牌等防护措施。  e 脚手架的外侧边缘与外电架空线路边线之间的最小安全操作距离见下表：外线电路电压1KV以下1-10KV35-110KV154-220KV330-500KV安全操作距离（m）46810157) 配电箱及开关箱应满足下列要求：  A、固定式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离不得小于1.3m，移动式

20、配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离应大于0.6m；  B、配电箱及开关箱应安装在干燥、通风及常温场所，严禁设在有瓦斯、烟气、蒸汽及其他介质中；  C、配电箱及开关箱内应分设工作接零和保护接零端子汇流排； D、配电箱应采取防晒、防尘措施，并配锁。  二、路基工程  1、一般规定  1）路基工程施工前应编制土石方工程和特殊地段的安全技术措施。2）路基土石方施工前，应先做好场地布置，地表水和地下水等影响安全的隐患，应制定相应的安全技术措施。  3）路基位于滑坡体上施工时，应在滑坡体上设观测桩，由专人观测滑坡体位移情况。若有变化，应

21、采取相应措施。  4）施工场地狭小、行人和机械作业繁忙的地段应设临时交通指挥员。 5）遇六级以上大风应停止作业。 2、路堤  1）在不稳定的地面斜坡及易于倾塌滑动的斜坡上施工时，人行道应离开填方坡脚线5m以外，并应设警告标志。2）采用机械填筑应符合下列规定： 在填土区边缘应设置安全标志； 土方机械作业时，无关作业人员不得靠近机械； 在挖掘机土斗的回转半径范围内，人员不得停留或通过； 铲运机的运行道路宽度应大于铲运机宽度1.0m ； 电动蛙式打夯机停用时应切断电源； 在水中填筑路堤，应先

22、查明水深和流速，制定打捞抢救措施； 高边坡路堤施工，应制订相应的安全防护措施。3、路堑  1）路堑开挖应自上而下，严禁掏底开挖。现场监理应要求施工单位严格按施组设计施工。2）开挖时应定期对坡面、坡顶的稳定情况进行检查，发现异常现象应要求施工单位暂停施工，并立即处理。3）分层开挖时，作业面应相互错开，严禁重叠作业。  4）严禁在松动危石下方作业、休息和存放机具，如发现应要求处理。5）路堑开挖危及运输道路及构筑物时，应采取安全防护措施。 6）弃土时不应影响路堑边坡和弃土堆的稳定。  三、桥涵工程1、一般规定1）施工单位必须建立安全生产责任制，执行“

23、管生产必须管安全”的原则。参加施工的人员必须熟悉公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）的有关规程及规定，经安全考试合格后方准上岗。  2）编制施工组织设计和工程开工前，督促施工单位应制定安全生产的技术措施，经批准后贯彻执行。每项工序开工前，应按公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）的有关规程及规定制定安全操作细则，并向施工人员交底。  3）国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员，必须经专业培训和考核合格取得特种作业操作证后，方准上岗。  4）施工现场应设置安全防护设施。进入施工现场的人员，应按规定使用劳动保护用品。&

24、#160; 5）施工所用各种机具设备应定期进行检验，不合格者严禁使用。 2、明挖基础  1）基坑开挖应符合下列规定：  a 基坑开挖对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应提前采取安全防护措施。  b 基坑顶面应提前做好地面防、排水设施。  c 基坑开挖时，不得采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土。d 基坑顶有动载时，坑口边缘与动载间的安全距离应根据基坑深度、坡度、地质和水文条件及动载大小等情况确定，且不应小于1.0m。必要时应采取其他措施。  e 用卷扬机牵引小车上坡时，宜用小钢丝绳牵

25、引，其安全系数不应小于5。f 在土石松动地层或在粉、细砂层中开挖基坑时，应先做好安全防护；土质松软层基坑开挖必须进行支护。  g 基坑开挖时，应观测坡面稳定情况。当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌水、涌砂时，应立即停止施工，加固处理后，方可继续施工。  h 采用天然冻结法开挖基坑时，应根据地质、水文、气温等情况，分层冻结、逐层开挖，严禁破坏冻结层。当气温剧烈回升、河水上升时，应提前搞好防水、排水工作。  i 基坑采用排水法降低水位时，对降低水位区域的建（构）筑物可能产生沉降，应加强观测，必要时采取防范措施。 

26、j 在排水过程中，当出现大量砂漏、围堰裂缝漏水较大、围堰内侧坍塌等情况时，应暂停抽水，采取加固措施。  k 拆除多层井点应自底层开始逐层向上进行，在下层井点拆除中，上部各层井点应继续抽水。  2）基坑护壁应符合下列规定：  挡板支撑护壁应满足下列要求：  A、根据土质情况确定分段分层支护开挖，每层开挖深度不宜超过1.5m,边挖边支；  B、当发现支撑变形或折断时，应立即加固； C、支撑拆除应自下而上分段进行。   混凝土围圈护壁应满足下列要求：A、混凝土围圈应开挖一段、灌筑一

27、段； B、顶层护壁口应高出地面0.3m以上。3) 基坑围堰施工应符合下列规定：   围堰结构应能承受水、土和外来的压力，并防水严密； 在围堰内作业，遇有洪水暴涨或漏水渗入不能控制时，作业人员应立即撤离；   土围堰填筑宽度应满足水压力及流水冲刷要求； 钢筋笼卵（片）石围堰，钢筋笼下水时应打桩固牢。4) 钢板桩围堰施工时应符合下列规定： 钢板桩起吊需要改变吊点位置时，其吊点位置不得低于桩顶下1/3的桩长；   钢板桩用锤击下沉时，桩顶应有桩帽；桩帽变形时，应及时更换。5)

28、60;套箱围堰施工应符合下列规定： 钢套箱到位下锚时，应防止锚链（绳）缠绕或刮带伤人；抛锚地点应设置浮标；   钢套箱落床尚未稳定前，应防止往来船舶、漂流物等碰撞导向船，浮标和锚索等；   钢套箱取土下沉时，抓泥斗不得碰撞钢套箱侧壁。6) 双壁钢围堰施工应符合下列规定：   在壁板或隔板内焊接时，应采用机械通风，舱内的空气温度不得超过25°C，二氧化碳等有害气体的浓度含量不得超过0.5。   围堰在浮船或浮箱上组拼或定位时，浮船或浮箱的四个方位均应设置缆风绳并下锚固定，在锚碇路线上应设

29、浮标。浮船及浮箱上，应备有足够数量的救生及防火设备。 双壁钢围堰接高下沉加载时，应加强缆风绳固位，防止围堰倾斜。围堰顶面应高出水面1.5m以上，有涨潮或风浪时应考虑加高。   围堰内开挖需要潜水爆破时，应符合现行国家标准爆破安全规程（GB6722）的有关规定。   当双壁钢围堰水下切割成上、下两节时，在连接构件处，应装倒插连接装置，并加设支撑。在吊卸时，起吊绳不得反弹。  3、桥梁墩台  1）模板的安装和拆除，应符合下列规定：   模板采用分段整体吊装时，应联结牢固；在起吊安装时，应栓溜绳；模板合缝时，不

30、得徒手操作。   工作平台应满足承载力要求并搭设牢固，平台上应设围栏及梯步。墩台高度超过2m时，应张挂安全网。   施工中不得碰撞模板和脚手架。   模板拆除时，应划定作业区，悬挂警示标志，应按规定的拆模程序进行。  2）爬模施工应符合下列规定：（疏港快速路或许可用）   爬模自身的脚手平台、接料平台、吊挂脚手架应安装牢固，并能满足施工要求，在悬空处应张挂安全网。   爬模爬升体系应设保险装置。架体提升时，作业人员不得站在爬升的模板或爬架上。   用液压千斤顶作爬模

31、提升设备时，在提升前应全面检查。  提升时，除纠偏需要外，油压千斤顶应同步进行作业。3）桥台排水及防护工程施工应符合下列规定：  锥体和台后路基填筑时，应防石头翻滚砸伤人员；  用汽车卸料时，不得从路基边坡上往下倾卸；   导流建筑物采用脚手架或船只投放石笼时，应按顺序投放，并连接牢固。4、混凝土箱梁现浇1）审查承包人的施工组织设计中安全措施或者专项施工方案。审查施工组织设计中安全技术措施：  安全技术措施应由施工技术人员编写，符合现场实际情况；安全技术措施应由施工技术、质量、安全、工会、设备等有关部门联

32、合会审；安全技术措施应由项目部经理审批签字认可。  审核施工资质设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；结合中心大道设计等级和结构类型和施工环境，主要归纳为以下几方面内容： A、脚手架  a 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行。b 脚手架设计验算书是否齐全完整。c 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整。d 脚手架使用安全措施是否齐全完整。e 脚手架拆除方案是否齐全完整。B、模板施工a 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际、计算方法是否正确。  b 模板设计应过支撑自

33、身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等。 c 模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全。  d 模板设计中安全措施是否周全。 D、高空作业（桥梁墩台的高空作业） a 临边作业的防护措施是否齐全完整。 b 洞口作业的防护措施是否齐全完整。 c 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。  C、塔式起重机（桥梁工程预制梁的安装，龙门架等使用等）a 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要。b 起重机拆装的安全措施是否齐

34、全完整。c 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整。d 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全。e 起重机的安全使用制度是否健全。E、安全文明管理:检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。  2）审核安全管理体系和安全专业管理人员资质。  3）审核新工艺、新技术、新材料新结构的施工安全技术方案及措施。 4）审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。5）严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。6）现场监督与

35、检查，发现安全事故隐患及时下达监理通知，要求承包人整改或暂停工。   日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。   对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。   每日将安全检查情况记录在监理日志   及时与指挥部进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。   承包人拒不整改或者不

36、停止施工，及时向业主或建设行政主管部门报告。5、遇到下列情况，监理人员要直接下达停工令，并及时向总监理工程师和业主报告。  1）施工中出现异常时，经提出后，承包人未采取改进措施或改进措施不符合要求时。  2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。 3）安全措施未经自检而擅自使用时。 4）擅自变更设计图纸进行施工时。  5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。 6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。 7）出现安全事故时。6、要求承包人在安全生产管理中采取的措施 1)

37、0;落实安全生产责任制  安全生产责任制度是安全生产各项制度的核心。承包人的项目经理是安全生产的第一责任人，各级领导在管理生产的同时必须负责安全管理工作，应逐级建立安全生产责任制度，建立健全安全管理机构和落实专职安全检查人员，完善有关安全生产的各项规章制度，特别是要完善与落实预防各类事故发生的责任追究制度，真正做到安全责任层层落实到人。必须杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的“三违”行为。  2) 抓好安全生产的宣传教育和岗位安全培训，应备有各个工种安全生产手册或须知，做到每个职工人手一册，使从事施工活动的每个职工具备本工种的安全常识，增强防范意识。

38、0; 承包人要建立经常性的安全教育和培训考核制度，强化安全意识。参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，特殊工种人员必须经过专业培训，且获得合格证书后方准上岗。3) 制订切实可行的安全措施  承包人在编制施工计划的同时，必须编制安全技术措施计划，其措施要有针对性，而非一般性、口号化的条文，制定出切实可行的以预防未主的安全技术方案。   安全标志  承包人应按照场地平面图设置各项临时设施，布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时应设置明显的标牌，标明工程项目名称、工程概况、建设单位、

39、设计单位、监理单位、施工单位、项目经理和技术负责人的姓名，开、竣工日期等细目。各承包人应在本工程现场范围设立必要的安全标志牌，为施工人员和公众提供安全警示，所有标志的尺寸、颜色、文字与架设地点，均应协调统一，并取得监理工程师的认可。安全标志可分为：警告与危险标志；安全和控制标志；指路标志与标准的道路标志。 工程开工前，承包人必须详细核对施工图文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。   挖方或钻探施工前，承包人应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置机走向，并采取防护措施；施工中发现有危险品及其它可疑

40、物品时，必须立即停止下挖，报请有关部门研究处理。 必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。对于易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，承包人必须采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建，严禁其他无关人员进入。   应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运作。施工机械操作人员在工作中不得 擅自离开岗位，不得操作与操作证不符合的机械设备，严禁无证驾驶机动车。   桥施工前，承包人应对施工现场、机具设备及安全防护设施等进行全面检查，向施工人员进行安全技术交底，确认符合要求后方可施工。&

41、#160;  针对施工难度、危险性较大的作业项目组织安全作业培训。 高空作业必须设置必要的安全防护网或防护拦杆，特殊情况下应使用安全带。且高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋。严禁酒后或身体不适时登高作业。各种升降电梯、吊笼，必须有可靠的安全装置，严禁人货混装、混运。   雨季及洪水期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，做好施工期间的防洪、排涝工作。   生活区、作业区道路和现场按工程需要须有足够的照明设施；施工电源要集中布置，统一接线，专人负责，并定期检查。供电线路布设及施工用电必须遵守有关安全用电规程的规定，应避免妨碍作业和交

42、通，且严禁私拉乱接电源。夜间施工时，施工现场必须有符合操作要求的照明设备。施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。  四、防水层施工  1、TQF型防水层施工应符合下列规定：  1）防水涂料在运输、储存中，应防止日晒雨淋及碰撞，并远离热源、火源；  2）防水卷材应平放、储存高度以平放5个卷材高度为限；  3）铺设防水层的环境温度低于0°C时，应采取保温措施，不得用明火加热。  2、铺设热沥青防水层还应符合下列规定： 1）在熬制石油沥青时，应采用专用消烟沥青锅炉； 

43、2）熬制热沥青时，应经常检测温度；当沥青表面停止起泡，温度达到175°C时，应停止加热升温，只能以微火保温待用；  3）涂抹（刷）沥青时，基层的表面不得有水，涂抹（刷）层应干燥、清洁；4）铺设沥青砂胶防水层时，应防止沥青砂胶飞溅烫伤人员。  五、跨公路、河道施工  为确保公路、通航和构筑物施工安全，要从施工准备、封锁施工、恢复开通三个阶段实施全过程监控。  1、跨越公路、河道和构筑物施工需要做到“六不准、六到位”。“六不准”：无安全技术措施不准施工；无应急预案不准施工；技术交底不清、安全责任不明不准施工；未设好防护不准施工；施工负责人不到位不准

44、施工；安全检查员不到位不准施工。  “六到位”：人员到位；职务到位；责任到位；防护措施到位；应急措施到位；业务水平到位。  2、施工前与公路管理部门、构筑物主权单位分别签订施工配合协议、安全协议书，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、安全分工、安全监督（配合）等。在具体开工前向公路管理部门、构筑物主权部门单位提出核查要求，共同制定针对性强、切合实际防护措施。  3、及时提报影响公路正常运营及河道正常管理的施工方案，报公路、河道管理部门审查批准后再施工。施工时，请管理单位派员进行现场指导配合。  4、对所有影响公路行车安全的施工作

45、业实行调度报告登记制度。项目经理部派驻联络员与相关单位建立联系网络，并定期沟通情况、征求意见、取得支持和指导。  5、施工前做好充分准备，集中力量采取平行、流水作业办法，提高作业效率。施工过程中严格执行技术标准、作业标准和工艺流程及各项安全规章，施工负责人统一指挥，严格按批准的施工计划组织施工，随时掌握施工进度和质量，严禁准备作业超标准、超范围，杜绝违章蛮干，经常与防护员联系以确保施工安全和公路及河道、构筑物的安全。  6、施工场地采用标准围栏进行封闭，严禁非施工人员进入，跨越部分设全包防护网板，严防各种物件的掉落。  醒目位置设置安全警示牌，提醒过往车辆或行人注

46、意安全。 施工负责人、安全员、防护员、联络员等工作选项派责任心强、具有相关施工经验的职工担任，必要时请相关单位进行培训、考试合格后持证上岗。  对跨公路现浇（悬浇）连续梁，行车道前方设置限位门架，禁止超高、超宽车辆通行，支架支墩设置防撞墩加以保护，支架下方设防护钢板网以防浇物伤及车辆、行人。  跨公路施工时，尽量维持原有的行车道数量，至少不少于两车道。行车道前方设置全天候限速牌、警示牌，并设交通疏导人员保障交通畅通。  7、跨公路施工结束后，立即恢复原有路面及交通设施。跨河道施工时，其前后方设置警示标志。对于跨越公路梁体架设时，梁体落位前，封锁该行车道交

47、通，落位稳定虚拟现实界面恢复交通。  8、如施工中出现异常情况，及时组织人力、物力迅速行动处理，并立即报告相关单位共同处理。  9、跨越公路、河道的各施工点，要根据各自情况，分别制定详细的施工组织和安全措施。  六、季节性施工  1、冬季施工应符合下列规定：   进入冬期前，施工现场应提前做好防寒保暖工作，人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施，采用煤炉和暖棚施工时，应有防水、防煤气中毒的措施。   严寒和寒冷地区操作机械时，应有防冻措施，驾驶车辆不得在有积雪和冰层的道路上快速行驶，上下坡和急转弯时应避免紧急制动

48、。2、雨期施工应符合下列规定：   雨期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，制定施工期间的防洪、排涝安全防护措施。   雨期前，必须对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝等设施进行检查，排涝沟渠必须疏通，人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施。 暴雨前后应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑、临时房屋和设施等进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能坍塌的施工地段，应及时修复和加固。   处于洪水可能淹没地段的机械设备，材料等应采取防洪措施。  高温季节施工

49、，应按劳动保护规定做好防暑降温工作。  七、重大事故应急救援措施1、应急救援组织机构  1） 项目部应成立重大事故应急救援指挥领导小组，下设应急救援小组，发生重大事故时，领导小组成员迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到达的，由所在单位按职务排序递补。以指挥领导小组为基础，成立重大事故应急救援指挥部，由项目经理任总指挥，有关副经理任副总指挥，负责事故的应急救援工作的组织和指挥。救援队伍必须由经过培训合格的人员组成。  2） 应急救援指挥领导小组的职责：负责本工程项目的“预案”的制定和修订；组建应急救援队伍，组织实施和演练；检查监督做好重大事故的预防

50、措施和应急救援的各项准备工作，组织和实施救援行动，组织事故调查和总结应急救援工作的经验和教训。 2 、安全事故级别确定  根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；   （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者1

51、0人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；  （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。    国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。   本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3、报警信号与通信：  当施工现场发生安全事故时，在场人员应及时向应急救援组组长及项目经理汇报或向场外应急响应单位报警。  1）突发火灾或因爆破器材爆炸引起火灾，拔打消防报警

52、电话：（110及119）  2）公安报警电话：（110）。 3）人员伤害：拨打急救电话（120）  4）车辆交通事故：报警电话（112）或（110）。 4、事故应急救援  当现场发生事故或者有可能产生事故时，在场人员应立即向有关部门人员报告，应急程序为：报告联络有关人员（紧急时立刻报警，打求助电话）成立指挥部（组）必要时向社会发出救援请求实施应急救援，保护现场，上报有关部门善后处理。 5、应急领导小组各岗位职责  1）应急领导小组长职责：工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救

53、工作，随时掌握各组最新动态并做出相应决策，第一时间向指挥部行政主管部门及有关部门报告。平时小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，出现突发安全紧急事故时，在应急小组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。  2）联络组：其任务是了解掌握事故情况，在领导小组长的统一指挥下，第一时间向110、119、120报告求救以及通知电力部门、劳动部门、当事人的亲人等。3）抢险组：其任务是根据指挥组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。  4）疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散

54、、逃生。  5）救护组：其任务是负责受伤人员的救治和送医院急救。    6）保卫组：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。     7）调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。如有上级、政府部门介入则配合调查。    8）后勤组：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。    9）义务消防队：发生火灾时，应按预案演练方法，积极

55、参加扑救工作。  6、现场救援措施  1）最早发现者立即大声呼救，向有关人员报告或报警，原因明确可立即采取正确方法施救，但决不可盲目救助。  2）指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。  3）迅速查明事故原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，因触电出现的安全事故，必须采取正确的方法先切断电源。  4）急救人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止或放弃施救，如采用人工呼吸、清洗包扎或输氧急救等。  5）当现场不具备抢救条件时，立即向社会求救。工地应配备气体检测仪器、通风设备、防毒面具、担架、医用

56、氧气瓶等急救用具。  7、应急救援的培训和演练  1）应急救援预案的培训：应急救援预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行应急救援常识培训。  2）培训内容：  a 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；b 个人的防护措施；c 对危险源的特性辩识；e紧急情况下人员的安全疏散；f 培训各种抢救的基本技能；g 应急救援的团队协助意识。 3）培训目的：  使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。4）应急演练：  应

57、急救援预案和应急计划确定后，经过有效的培训，有针对性按照应急救援预案进行实战演练，从而检验和完善应急救援内容。5）演练目的：  a 检验预案和计划的完整程度；  b 检验应急培训的效果和应急人员的处置能力；c 测试现有应急反应装置、设备和其它资源的储备状况和性能；d 检验与外部的协调能力；e 通过演练来判断和改进应急预案缺陷和不足。 8、总结及汇报  按照应急预案对现场安全事故实施终止后，项目部经理应按有关规定，组织或协助上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查及处理情况作好书面记录备案，并向上级主管部

58、门及业主提交事故记录或报告复印件 八、安全应急救援方法 结合项目工程特点，通过现场观察调查，对工程危险源的辨识排查摸底，查询有关文件资料、在此基础上得出工程项目安全事故应急救援预案内容。触电、火灾、防汛抢险、高边坡坍塌、高处坠落及物体打击、有害气体、爆炸、机械伤害、食物中毒、中署等。针对各类安全事故制订具体的应急救援方法。  1、触电伤亡安全事故的应急救援方法  1）上岗前对相关人员进行必要的触电急救方法岗前培训。  2）发生人身触电，在场人员需立即切断相关部分电源，避免严重人身伤害或伤亡事故的发生。  3）视电伤情况若为轻度触电，在

59、有人监护情况下送至通风，空气新鲜处休息，如有必要可到医院就诊。  4）若出现昏迷情况（或心脏猝停）立即开展救护（如人工呼吸），同时打120急救电话。5）对因部分断电引起的施工过程采取应急措施，对线路进行检修，保证线的完好必要时可更换线路，避免连带事故的发生。 2、火灾安全事故应急救援方法1）若机动车辆行驶或在工作状态中发生着火，驾驶员应立即停车并将车熄灭，并采用随车配备的灭火器进行灭火，处理完毕后，再向项目经理报告损失情况。  2）若燃油库或爆破器材库发生火灾，在场人员应迅速组织撤离出火灾现场，立即拨打火警电话求救，同时向应急救援小组报告。  3）如果火

60、灾现场无爆炸物，无有害气体，人员撒离危险区域后，应急救援小组应组织义务消防队灭火自救。如自救不能控制火势，应立即拨打火警电话求救。  4）应急救援小组接到突发火灾事故报告，应迅速查明燃烧物质及周围的情况特别是有无剧毒、爆炸等危险物品、火势大小、烟雾大小、有无毒性气体、火场电源是否切断等事项，查明后义务消防队按照日常演练及分工，遵照“先控制，后消灭、救人第一、分清主次、快速准确”的扑救原则，针对不同的燃烧物质，采用隔离灭火法、室息灭火法、冷却灭火法、抑制灭火法等方法组织扑救火灾，灭火时加强个人防护意识，防止意外事故的发生。同时拨打火警、急救电话求救。5）火场存在有毒气体时，要迅速查明火

61、场上毒气的类别性质、扩散范围、来源和数量，以此为依据来决定能否在佩戴防毒用具的情况下，安全地出入火场进行各种扑救工作：  a 对泄毒口要做“关堵”处理（关闭阀门、堵塞洞口），以切割毒气来源。b 对已弥散在火场周围的毒气进行通风驱散或用雾状水流溶解毒气，降低空气中的毒气含量。c 针对毒气对人身的特殊毒害作用，应协调医疗机构等有关队伍协同作战做好预防的救护工作。  d 根据有毒物质的化学反应原理和物理性质，选择合适的灭火剂和灭火方法，避免实施无效扑救或造成“火上浇油”的后果。火灾扑灭之后，应清洗工具，并对参战人员进行体检，消除余毒，减少后

62、患。  6）当爆炸物品着火或火场上有爆炸物品时，要及时疏散并冷却爆炸物品，疏散时防止对爆炸物品进行摔、掷、抛、拖、拉。对于爆炸物品的燃烧，可用水扑救，但应注意避免强大水流的冲击。对于可燃气体、粉尘可用喷雾水流和采取通风稀释的方法补救，要避免用直流水枪冲击和人力扑打，防止粉尘飞扬，发生爆炸。7）火灾扑灭后由消防领导小组和安全员共同组织对火灾原因进行调查并提出处理意见。  8）消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对

63、稳定的基本状态。  3、防汛抢险安全事故应急救援方法地处河流区域的工程，项目部应组建防汛抢险队伍，储备防汛抢险物资。1）汛期来临前，组织人员深入施工现场，检查施工重点部位是否存在安全隐患；组织人员排查所有临时排水设施是否能排水顺畅，如不能满足应及时处理。2）汛期来临前，所有抢险设备，物资全部进入现场，对民爆仓库、设备材料等实行专人负责。3）现场安排巡视人员，轮班巡视工地，加强对施工现场的检查，发现异常及时报告，争取处理整治的第一时间，防止工程坍塌、滑坡，必要时暂停施工，采取防洪排水措施。  4）对所有生活区域、设备仓库等重点部位进行排查，必要时立即进行加固。5）汛期来临前及时将现场靠近河道的施工材料、施工机械撤离至安全地点；高填方路基地段，排水系统还未形成的，为了满足泄洪要求，确保不冲垮大面积路基，应先将部分路基填方挖除。6）值班室24小时轮流值班，监控天气情况，一旦发现险情，立即发动防台、防讯工作领导小组和