防汛会议领导讲话（两篇）.doc

1、防汛会议指导讲话两篇防汛会议指导讲话 1 网络 防汛 讲话今天召开这次会议，主要目的是深化贯彻落实总书 记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实国家防总 关于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下 面，就进一步做好防汛抗旱工作，我讲三点意见。一、进步政治站位，实在增强责任感和使命感今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做 好防汛抗旱工作意义重大。各级党委、政府和各部门必须认真 贯彻落实新时代防灾减灾思想，按照前期工作安排，充 分认识防汛抗旱严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，切 实进步政治站位，强化“宁可十防九空，不可失防万一”的忧 患意识和“宁可上前一步形成重叠

2、，不可后退一步形成空隙” 的责任意识，高度重视、加强指导，时刻绷紧这根弦，全力以 赴做好防汛工作，严防死守打赢防汛主动战。二、突出重点，狠抓各项防范措施落实 第一，要全力补齐短板一要补齐工作机制短板按照“优化、协同、高效”的原那么，建立健全部门间联动 工作机制，补充完善应急与水务的工作机制，加强协同配合，不能简单地把“防”与“救”切割，要衔接好“防”与“救” 的责任链条，共同扛起“防”和“救”的责任，要在防汛抗旱 指挥部统一指导下，形成统一整体，以顺畅、高效的工作机制 确保防汛各项工作稳中有进，稳步向前。二要补齐水利工程建立短板 各县市区要加快集中力量补齐水利根底设施短板；积 极推进江河险工弱

3、段整治、山洪灾害防治和农村基层防汛预报 预警体系建立。继续施行中小河流治理、病险水库除险加固和 重点区域排涝才能建立，加强已建非工程措施体系运行管理， 夯实防汛抗旱工程支撑体系，不断提升防灾减灾才能。三要补齐管理工作短板 进一步催促落实水库行政、技术、巡查“三个责任人”和 “水库监测预报、汛期调度运用方案、防洪抢险应急预案”三 个重要环节，责任要到人，详细工作要做实。充分发挥市防指 催促、检查、指导作用，坚持问题导向，强化隐患排查整改工 作，确保责任到位、措施到位、整改到位。重点检查思想重视 程度、防汛责任制落实、防洪工程设施平安运行、水毁工程修 复、河道清障、气象水文预测预报、应急预案编制审

4、批、通信 联络保障、防汛抢险队伍组建、防汛物资储藏等方面，限期消 除隐患。第二，要做好应急保障 一是预案准备要到位 各县市区要在系统总结以往防汛抗旱理论经历根底上， 结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案，针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原那么，进一步增强预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案，确保度汛平安。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员 紧急转移预案，制定应对超标准洪水和突发性事件的详细措施， 防止临危失措。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广阔干部群众进一

5、步理解预案、熟悉预案，实在进步洪涝灾害的应急处置才能。二是物资准备要到位 各县市区要按照“分级负责、分级储藏、分级管理” 原那么，抓紧核查统计现有物资，根据防汛物资储藏定额编制 规程要求，继续加大物资储藏投入力度，按照不同工程部位 可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存，特别是加 强防洪重点区域和薄弱环节的物资储藏，确保品种齐全、数量 充足。要掌握本地区及邻近地区防汛物资的消费、库存、销售 等市场动态，做好紧急情况下调用和组织消费的准备。要优化 仓储布局，建立健全防汛物资储藏管理制度，落实防汛物资管 理人员，严格执行各项规章制度，建立台账和管理档案，做好 质量检查、保养维护、平安管理、物

6、资调用，确保抢险急需时 能拉得出、运得快、用得上。三是通信保障要到位 通信联络是防汛工作的生命线。各县市区都要从最不 利的情况考虑，制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断 的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门 要主动与各县市区应急、水利部门对接，制定预案，备齐 抢险人员和设备，一旦发生险情，可以快速到达指定区域开展 抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。四是资金保障要到位 各级政府要把确保平安度汛、保障人民群众生命财产平安放在第一位，加大防汛抗旱资金投入，进展水毁工程修复、物 资设备购置、应急队伍组建等，确保防汛救灾等应急支出需要。五是人员保障要到位 要统筹做好防汛救援队伍建立

7、，在加快建立抢险救援队伍 的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状 况、装备情况、人员装备情况。加强与当地驻军、武警部队、 消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联络，建立协调联动 机制，开展实战化应急演练，进步队伍实战程度和应急才能。第三，要做好监测预警 一是全方位加强监测工作 气象、水文、水务部门要亲密跟踪天气、雨情和水情开展变化，检查维护好气象、水文观测监测设备以及山洪灾害自动监测系统、监测预警平台等，完善监测体系，及时做好雨、水、 险的监测工作。自然资部门要加强对地质灾害的监测预警， 搞好群测群防。二是努力进步预报准确性三是确保及时发布预警信息 要坚持主流媒体、新媒体和原始

8、手段有机结合，充分利用 报纸、播送、电视、微信公众号、无线通讯、锣鼓等方式，及 时发布灾害预警信息，完善群测群防体系，打通预警的“最后 一公里”，做到覆盖到村组、落实到人头，确保可以提早紧急 疏散和转移安置灾害威胁区域群众。第四，要做好重点防范 一是严格水库汛期运行管理 要高度重视水库平安度汛工作，标准水库调度，严格按照批复的汛期调度运用方案执行，严控水库擅自超汛限水位运行， 病险水库要降低水位甚至空库运行。要加强与上下游的联络， 水库拦洪、泄洪运用要提早通知受威胁地区和人员，及时落实防范避险措施，防止造成人员伤亡。二要扎实做好江河洪水防御 要进一步对江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是险工弱段

9、组织拉网式排查，彻底查清问题，集中力量消除重点薄弱环节 和存在的隐患。三要狠抓山洪灾害转移避险 各县市区要建立健全县、乡、村山洪灾害基层防御体系，细化基层应急预案，实化人员转移方案，充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，提早做好危险区人员转移避险工作，做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。应急、水务、气象、自然资、交通、旅游等部门要加强沟通联络和协同联动，完善信息共享机制，加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理，落实预警发布和转移避险措施，合力做好山洪地质灾害防御工作，尽最大努力防止人员伤亡。四要防范城市内

10、涝积水 要健全城市防洪排涝多部门协同联动机制，进一步完善城 市防洪排涝应急预案，全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患 点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种 渠道滚动发布预警信息和平安警示，在危险区域划定戒备标识 和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内 河渠道等设施的检查管护，提早预置机动应急排涝设备和抢险队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞 子等重点区域的防洪排涝措施，实在进步应急抢排才能，确保 城市平安正常运转。第五，要做好巡查值守 各级防指、各成员单位要加强汛期值班值守，严格执行指导干部到岗带班和 24 小时值班制度，发现险情及时准确上报和

11、快速开展应急处置。要严格执行信息报送制度，强化信息报送 纪律，加强信息核实和情况跟踪。遇突发重大汛情、重大险情、 重大灾情和人员伤亡等要第一时间上报，杜绝迟报、漏报和瞒报。三、压实落靠责任，凝心聚力打好防汛抗洪攻坚战 一要强化责任担当，压实防汛责任 要进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任， 细化各级、各部门防汛抗旱责任，逐级明确市、县、乡和辖区内江河堤岸、水库大坝、山洪防御等防汛抗旱责任人并及时公布，实现防汛抗旱责任落实全覆盖。各级防汛抗旱指挥部要在前期工作的根底上，进一步开展责任制落实情况的全面检查， 将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、 转移安置、应急保障等各

12、个环节。农垦系统要承受地方政府指导，确保防汛责任不留死角盲区。二要强化组织指导，形成工作合力 防汛抗洪抢险救灾是大家的共同责任，需要部门配合、社 - 10 -三要强化宣传引导，牢牢把握正确言论导向 以“快报事实、慎报原因”为原那么，牢牢把握舆情主动权， 第一时间发布准确无误的防汛抗旱信息。要积极报道国家、省市县决策部署和各县市区防汛抗旱工作动态，大力宣传防汛抗洪先进人物和防灾减灾知识，科学主动回应社会关切，着力营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好气氛。要加大防灾减灾知识科普力度，广泛普及暴雨、洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的防御知识，强化实战演练，着力进步社会公众

13、防灾避险意识和自救互救才能。最后，要统筹做好防汛与抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓、 - 11 -两不误，全面落实度汛措施和抗旱准备，着力防范旱涝急转。同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。大家务必克制麻木思想和幸运心理，工作中把问题想得多一些，把困 难想得大一些，以更高的站位、更强的担当、更严的要求、更 实的举措，坚决做好防汛度汛工作，向党和人民交上一份满意 的答卷。- 12 -防汛会议指导讲话 2 网络 防汛 讲话今天召开这次会议，目的是深化贯彻落实总书记关 于防汛救灾工作的重要指示批示精神，进一步深化落实国家、 省、市防汛工作会议精神，对做好今年防汛工作进展再发动、 再部署。从前期工作

14、看，各个县区都很重视，准备的也比拟充 分，但能否经得住强降雨、洪水的考验，还需要理论验证。为实在做好今年防汛工作，我再强调几点意见：一、严格落实责任 一要落实好行政首长负责制 各级、各部门要把防汛工作做为当前和今后一段时期的重 点工作，主要指导必须进步政治站位，强化风险意识和底线思 维，把防汛工作牢牢抓在手上，亲自部署、亲自检查，实在强 化各项防汛抗洪措施，系统性地安排好应对工作。二要落实专业技术人员责任制 每项工程、关键部位都要配齐熟悉工程情况、具有抗洪抢 险经历的技术人员，真正做到处处有人抓，段段有人管，保证 防汛各个区域、各个环节、各个方面畅通运行、高效运转。三是落实详细负责人责任制 -

15、 13 -各级河湖长，险工弱段包保责任人，必须经常深化一线、 深化现场、深化实际，熟悉自己的责任区域，掌握防汛存在的 主要问题，提出解决问题的方法，把工作落实落靠。一旦发生 洪涝汛情、险情、灾情，责任人要第一时间到场，科学分析p 险 情，科学组织转移，科学组织抢险。二、强化隐患排查整治 隐患排查整治要突出预见性、精准性、协同性，标注出隐 患坐标点、整治道路图和销号“档案袋”。一要高度重视山洪灾害防御 充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，及时将气象预警信息发送到相关乡镇、村、屯、责任人和危险区群众， 做到测报有设施、预警有手段、转移有道路、避灾有地点、安置有方案。二要突出抓好水库平安度汛

16、 继续落实落靠水库平安度汛“三个责任人”职责，水库主 管部门和管理单位必须严格执行汛期调度运用方案，严控擅自 超汛限水位运行，坚决撤除拦鱼栅和溢洪道障碍物。防御才能 低的小型水库要提早预泄，腾空库容。三要实在做好江河洪水防范 紧盯堤防、护岸险工险段和薄弱堤段，强化汛期重点部位、 重要节点的巡查抢护，及时发现并妥善处置各类险情，要在防汛关键地区预置救援队伍，靠前驻防，强化险情处置。- 14 -四要防范城市内涝积水。全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和平安警示，在危险区域划定戒备标识和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、

17、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护，提早预置机动应急排涝设备和抢险队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞子等重点区域的防 洪排涝措施，实在进步应急抢排才能，确保城市平安正常运转。三、做好监测预警和研判 气象、水文水务部门要亲密监视天气变化和雨水汛情开展， 及时汇总情况，认真研究大小水情和突发情况，滚动预测预报， 加密结合会商，及时发布预警信息，努力做到地域全覆盖、人员无遗漏。要在自动气象、水文监测点以外，再设立一局部人工监测点，补充监测数据，增强预警的科学性、准确性。要注意研判和我市有流域关联的外省、市降水情况，掌握清楚流域上游水雨情，科学精准预警我市水雨情。大小水情都要及时研

18、判，有突发情况要及时启动预警。要综合研判每一次降水对江河、水库的影响和能否出现山洪威胁，提早做好防范工作。要加强研判体系建立，增强部门之间、上下之间的协同性，进步研判一致性、精准性。四、进步应急处置和保障才能 一要准备好预案 - 15 -各县市区要在系统总结以往防汛抗旱理论经历根底上， 结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。水库下游、尾矿库、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广阔干部群众进一步理解预案、熟悉预案，实在进步洪涝灾害的应急处置才能。二要组织好队伍 在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急 专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员装备情况。加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支 援力量的联络，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提 高队伍实战程度和应急才能。三要贮备好物资 各县市区要按照“分级负责、分级储藏、分级管理