我国服务贸易发展现状、问题及对策分析

1、我国服务贸易发展现状、问题及对策分析摘 要近年来随着经济全球化趋势不断的加强，同时世界产业结构升级和转移，服务贸易的地位及作用在经济发展中越来越重要。各国高度重视服务贸易的发展，服务贸易的发展已经成为国际贸易发展的典型代表。中国作为世界经济市场上主力军，在国际服务贸易中的所占比重越来越大，服务贸易的发展也进入了新的发展态势。我国的服贸易正以年均10%左右的速度迅速增长，服务业的出口占全国出口的比重逐渐提升。但我国的服务贸易发展还存在一系列的问题与不足，在国际上的处于劣势地位。本文主要从三个方面分析我国服务贸易的发展，首先分析了我国服务贸易的发展现状，进而剖析了我国服务贸易在发展中存在的问题，最

2、后结合国际服务贸易的发展要求提出了新形势下我国服务贸易发展的应对措施，预见了我国服务贸易的发展前景关键词：服务贸易 现状 问题 措施The present situation and problems of our country and the relative strategiesABSTRACTIn recent years with the trend of economic globalization, while constantly enhancing the industrial structure in the world and transfer, trade in ser

3、vices the position and role in economic development and more important. Countries attach great importance to the development of trade in services, the development of trade in services has become a typical development of international trade. As the main force in the market for the world economy, the

4、international trade in services in their growing, the development of trade in services is a new development trend. Our clothing trade is 10% of the average annual rate of about rapid growth, the country's exports of services exports gradually enhanced. But the development of trade in services in

5、 China there is also a series of problems and shortcomings, international disadvantaged. This article is primarily an analysis from three aspects of the development of trade in services in China, first analyze the current development of trade in services, which in turn analyses in China's trade

6、in services in the development of problem, finally combined with the development of international trade in services requirements put forward our service trade development measures, foresees China's prospects for development of trade in services. Key words：Service trade Present situation Problem

7、Measure目录摘要1 Abstract21.我国服务贸易的概况41.1我国服务贸易的现状分析41.2我国服务贸易发展的地位及作用42我国服务贸易发展存在的问题62.1我国服务贸易发展落后，且结构不合理62.2我国服务贸易的国际竞争力薄弱72.3服务贸易的管理水平相对较低72.4我国的相关法制不健全82.5服务贸易行业人才匮乏83新形势下我国服务贸易的应对措施93.1加大对国内服务业的投资，提高服务业的水平93.2优化服务业的产业结构，积极发展新型服务业93.3建立科学合理的管理体制103.4建立健全和完善有关的法律法规103.5大力发展教育事业，加快我国服务贸易专业人才的教育和培养104结

8、论11 参考文献131. 我国服务贸易的概况11我国服务贸易发展现状分析（1）改革开放以来，我国的服务贸易有了较大的发展，服务贸易的年增长高于国民经济的增长，也高于国内服务业的增长速度，对推动国内服务业的发展发挥了积极作用。在过去10年中，我国服务贸易出口年均增长速度保持在9%以上，超过世界平均增长速度。2001年全球服务贸易的发展面临一系列问题而停滞不前，我国的服务贸易出口仍攀升9%。2002年我国服务贸易出口增长了20%，居世界服务贸易各国之首。2003年我国服务贸易进出口占世界服务贸易总进出口额的比重达到2.5%，出口排名上升为世界第九位，进口上升至第八位。我国服务贸易的世界排名以及占世

9、界贸易的比重逐步上升。根据WTO2001年年度报告，中国占世界服务贸易的份额1990年为0.73%，2000年则上升为2.1%。同时，中国的国际服务贸易领域也在逐步的扩大，金融、保险、通信、技术贸易、人员培养等服务进出口也随之迅速发展起来。我国通过服务贸易的发展，引进国外先进的管理方法、技术经验，对中国现代化建设发挥了积极的作用。（2）虽然我国的服务贸易增长速度很快，但整体的出口规模与我国经济实力相比仍较小，与货物贸易相比也处于劣势地位。2002年我国服务贸易的出口在全国出口总额中的比例仅占10.3%，低于19.8%的世界平均水平；我国的货物贸易出口占世界出口的5.1%，而服务出口仅占2.4%

10、，还不及货物贸易的一半。很明显，我国服务贸易的出口处于劣势，服务贸易的出口比较优势不及货物贸易的出口优势。值得注意的是，我国从20世纪90年代初开始，就一直是服务贸易的净进口国，服务贸易逆差正在逐年的增大。服务贸易逆差呈扩大趋势说明了我国出口能力相对较弱，其他国家对中国服务出口存在限制。同时也说明了目前我国服务贸易还处于相对落后水平，尚未达到理想的状态。1.2我国服务贸易发展的地位与作用在经济全球化不断加强的背景下，国际服务贸易取得了飞速的发展，特别是服务贸易的兴起，成为推动经济增长的重要动力。世界各国在产业结构升级和转移方面，重点发展服务贸易，把服务贸易发展作为获取外汇收入和改善国际收支的重

11、要手段。积极发展国际服务贸易并实现国际服务贸易的自由化将是21世纪经济合作最重要的内容之一。在这种新形势下，作为发展中国家的中国，发展服务贸易在我国经济发展中的地位和作 4用是尤为重要的。（1）发展服务贸易有利于拉动国内经济增长、扩大消费和缓解就业压力。近年来，作为服务贸易的重要组成部分的服务业在各国经济中的比重越来越大，据统计，服务业产值占国内生产总值的比重，发达国家65%以上，中等收入国家50%以上，低收入的发展中国家也在30%50%之间。可以看出，服务贸易的发展与经济的发展有着密切的联系。大力发展服务贸易可以增加我国的就业率，提高人们的生活水平，从而提高人们的消费水平，带动国内经济的发展

12、。（2）发展国际服务贸易对促进我国的国内服务业参与国际分工、国际竞争、和国际交往有着重要的作用。加入WTO以后，我国的部分服务行业将不再仅受国内有关部门的控制了，而是要执行我国政府对WTO的承诺，这将有利于打破国内部分服务行业的垄断局面，使我国的服务贸易与国际接轨，更好的参与国际分工与交往。有利于国内行业学习国外先进的技术 5经验，使其提高服务水平和质量，进一步推动我国服务业的发展和提高国际竞争力。提高我国的服务质量与水平，增强国际竞争力。（3）加快服务贸易的发展，有利于优化我们的对外贸易结构，减少国际贸易磨擦，对我国改善在国际分工中的地位，发展循环经济具有重大的现实意义。2.我国服务贸易存在

13、的问题我国的服务贸易起步比较的晚，国内的服务业仍然比较的落后，在国民经济中的比重只有30%左右，由于我国的服务产业的基础比较的薄弱，服务贸易的规模比较的小，其发展远远的落后于我国货物贸易的发展。总的来说，由于我国服务业的起点低、基础差，与其他国家尤其是与发达国家相比还有很大的差距，具体的表现在以下几个方面：2.1我国服务贸易发展整体落后，且结构不合理2.1.1我国服务贸易发展落后长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致我国的服务业发展严重的滞后。我国服务贸易总量不足，在国民经济中的比重偏低。我国服务业在国内的产值虽然年均增长率为15.4%，高于同期国际服务业的增长水平，但是与世界上其他国家相

14、比，我国服务业的发展水平还是相当的落后。发达国家的服务业产值占GDP的65%-70%，发展中国家为40%左右，最低收入国家为38%左右，而我国目前服务业国内产值占GDP的比重仅为30%，远远低于发达国家的水平，甚至低于最低收入国家8个百分点。此外，我国服务业的市场化和对外开放程度也大大低于其他国家和地区。我国的服务贸易明显的落后于货物贸易的发展，我国在2005年的货物出口额和进口额在世界的排名均为第三名，但是我国的服务贸易出口却在世界上排行第八名，进口排第七位。我国的服务出口占贸易出口的比重只有9%，远远的低于世界19%的平均水平。目前，我国的服务贸易总额仅占世界服务贸易总额的3%左右，居世界

15、排名20位之后，服务贸易仍处于逆差状态。我国的服务业发展主要是以旅游、运输等劳动密集型部门和资源密集型的传统服务贸易为主体。2000年，我国的服务贸易出口中，国际旅游收入为162.3亿美元，占服务贸易出口总额的53%，国际运输收入为36.7亿美元，占贸易总出口额的12%，2005年，运输和旅游服务部门的出口合计占服务贸易出口的比重达60.5%，可见，旅游与运输仍 6旧是中国服务贸易的支柱，中国服务贸易还主要集中在劳动密集型和资源密集型等传统服务部门，而像在全球服务贸易量最大的金融、保险、咨询等知识和技术密集的行业，仍处于初级发展阶段。我国服务行业中新兴的行业比较的少，严重的阻碍了我国生产的专业

16、化和社会化的进程，同时也制约了我国的服务贸易向知识、技术密集型的转变。2.2我国服务贸易的国际竞争力薄弱20世纪90年代以来，国际服务贸易的竞争是越来越激烈，而且竞争力更多地取决于知识和技术的应用。例如近年来，美国的国际服务贸易顺差年均为几百亿美元，其中应用知识技术占绝大部分的专利、电信服务等部门带来的功劳不小。在传统的国际服务贸易行业如运输等服务贸易中，美国也越来越多地运用了知识和高新技术，如在国际贸易中运用电子商务，金融中运用电子银行、电子货币等，这些不仅提高了国际服务贸易的效率和质量，而且还使得国际服务贸易的增长率得到了很大幅度的提高。而我国服务贸易出口结构以劳动密集型和资源密集型为主，

17、在运用高科技产业方面与知识含量高的国际服务贸易还比较的“幼稚”，使得我国服务业难以与国外服务业竞争。服务贸易竞争力系数(TC指数)的计算公式是:TC指数(出口进口)/(出口进口）。而我国服务贸易的比较优势指数为负值，这表明了在服务贸易中我国不具有比较优势,而是处于比较弱势的状态。不过，2004年我国的TC指数数值为0.08,2005年数值减小至0.06，2006年进一步减少至0.05，这意味着我国服务贸易竞争力水平正在逐步的提高，但是还是低于世界平均水平。我国服务业发展相对滞后，比重低，很大程度上影响服务贸易总体国际竞争力的提升。其制约我国服务贸易的主要原因有：一是服务的社会化程度不高。我国第

18、三产业（服务行业）与第一产业（农业）和第二产业（工业、建筑业）之间的专业分工协作关系尚未形成；二是企业的市场化程度比较低，服务业垄断经营现象严重，公共服务、运输邮电、金融保险、房地产等领域政府干预的成分过多，缺乏合理的市场竞争力，行业的发展缺乏活力；三是服务基础设施相对落后，从业人员素质较低，技术较落后。2.3服务贸易的管理水平相对较低由于服务业是由很多的相关行业组成的行业群，国际服务贸易的范围非常的广泛，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体的调整和管理。目前我国对外服务贸易治理方面仍有许多缺陷。我国的国际服务贸易的管理和协调主要是由外经贸部负责，其主要职责是负责国际服务贸易的国际多边谈判

19、，引进外资、对外劳务合作等。这种管理体制曾经对我国的国际服务贸易发展起到过积极的作用。但是在服务贸易总协定和世界贸易组织新的规定下，这种体制存在着许多的缺陷，不适应新的形势发展。我国现行的服务贸易体制，在中央和地方的服务贸易政策和规章方面差异很大，缺乏统一促进服务贸易发展的协调部门，服务贸易发展政策缺乏透明度，各有关职能部门在服务贸易方面上容易出现多头管理，还容易形成行业垄断和权责不明等一系列的问题。此外，我国对服务业的定义、划分标准及统计范畴与国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍我国的服务贸易发展的主要原因。2.4我国的相关法制不健全随着经济的发展，服务贸易的壁垒除了传统的贸易壁垒外，还出现了

20、一些新型的贸易壁垒，例如知识产权壁垒等。而我国长期以来关于服务贸易的立法严重滞后。发达国家都有比较健全的国际服务贸易法律法规体系，虽然我国近年来先后颁布了对外贸易法、商业银行法、保险法、海商法、广告法等一系列的法规，但在航空、电信、金融等直接涉及到国家经济安全的行业，还没有完整的立法。而且所颁布的法律法规在实际运用中操作性比较差，一些条文也与国际规定有冲突。并且一些外国政府针对我国服务贸易设置的壁垒，在我国的现行法律法规中没有相关的保护措施。这些无疑会使我国企业的利益受到一些损失。随着全球范围的国际服务贸易自由化浪潮的冲击，开放服务贸易市场是必然的选择。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律

21、，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调性，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。 2.5服务贸易行业人才匮乏服务企业在组织规模、管理水平、经营效率和营销手段上与国外大型跨国公司相比存在较大差距。中国社会科学院日前发布2007年财经蓝皮书中国服务业发展报告中国服务业体制改革与创新指出，2005年我国服务业劳动就业率仅有30%多，远低于国际平均水平，且大部分分布在劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业发展水 8平滞后。蓝皮书表明，在绝大多数国家和地区，第三产业被认为是最可以容纳大量劳动力的领域，而我国第三产业容纳劳动力还未表现出明显的增长，这固然和

22、我国正处于工业化中后期阶段，工业化发展进程迅速，第二产业的市场化程度较高有关，但还是衬托出我国服务业发展相对滞后的现实。国际经验表明，随着人均国内生产总值的提高和城镇化水平的加速，作为第三产业的服务业会成为容纳劳动力的主渠道。3新形势下我国服务贸易的应对措施虽然我国服务贸易竞争力水平在逐步提高，但是整体薄弱，发展滞后，以资源和劳动密集型服务贸易项目占主导地位的出口结构极不合理，知识、技术密集型服务贸易项目所占比例非常之低。面对这一系列的问题，我国必须采取积极、有效、合理的应对措施。4.1加大对国内服务业的投资，提高服务业的水平近年来我国服务贸易的增长速度很快，且保持持续平稳发展态势，说明了我国

23、在国际服务市场上的竞争力是不断增强的。但是我国的服务贸易整体出口规模较小，出口水平比较低。美国是当今世界服务贸易出口大国，一国独占世界份额的近1/5，中国还不到美国的1/7，美国、英国、德国、法国、日本5个主要经济发达国家，比重最低的日本也高达近4.2%，是中国的两倍左右，就连中国香港地区也比中国高出近0.5%。因此中央和地方各级政府都要适当加大一定数量的投资，作为发展服务业的引导资金，以更多地吸引社会投入和银行信贷资金的投入。鼓励符合条件的服务业企业进行市场融资。同时要提高我国的服务贸易，也应加大对服务业发展所必需的基础设施、商业设施以及配套设施的投资。吸引国外投资，引进先进的技术经验，提高

24、我国服务贸易的水平。加快对国外第三产业的投资，通过设立海外服务行业机构，开拓我国服务贸易的发展渠道。3.2优化服务业的产业结构，积极发展新型服务业我国服务贸易主要集中在旅游和运输等传统的服务贸易上,二者平均占服务贸易总额在2001年达到65.64%，而金融、保险、计算机信息等新兴服务贸易行业，在我国服务贸易中所占的比重在2004年仅为7.83%;而2002年的美国这4项合计所占比重达到54.77%。这说明我国新兴的知识技术密集型服务贸易虽然有所发展,但比重偏低,有待于加强。因此我国应改造传统的服务产业,运用现代经营管理方式和高新的服务技术,着重 9改造农业服务、交通运输、餐饮等行业,提高技术水

25、平和经营效率。在改进传统的服务业是要大力的发展金融、保险、计算机信息、通讯等新兴的服务行业。实现服务业增长方式的转变由粗放型到集约型的转变，使服务贸易的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上，而不依靠劳动力的大量投入。健全服务贸易的创新机制,促进服务贸易由劳动和资源密集型向资本和技术密集型转变。3.3建立科学合理的管理体制改革开放以来，我国的服务贸易管理体制虽然发生了较大的变化，但是仍然不适应新形势的要求，存在着诸多问题。全国缺少统一促进服务贸易发展的管理和协调机构，各职能部门责任不明确，不能协调行动。因此，加强对我国服务贸易的宏观管理与协调，建立规范的服务贸易管理体制必要而又紧迫。政府应加强对

26、GATT、GATS、WTO有关条款的研究，设立专门机构管理我国的国际服务贸易，与此同时，应扩大现有的服务行业管理，统计国际服务贸易数据和掌握分析国际服务贸易市场状况。按照法律、法规对服务市场进行监督管理，为制定我国服务贸易的发展规划，决定服务贸易的政策措施，提供科学依据，促进相关行业的发展，推动优势服务业走向国际市场，参与国际竞争。3.4建立健全和完善有关的法律法规我国有关国际服务贸易的法律法规虽然包括流转法和管制法两个方面条款，但与发达国家相比，还很不完善，没有形成一个完整的法律法规体系，而一些发达国家都有比较完善的国际服务贸易的法律法规体系，特别是涉及保护国内服务业方面的法律法规十分的健全

27、。因此，为了更好地发展我国的服务贸易，增强法律的可操作性，促进我国服务贸易持续稳定的发展，应借鉴发达国家的立法经验，制定和完善符合我国经济发展目标，同时也不违背国际法准则的法律法规体系。我国政府应对已经建立起来的有关服务业的法律法规，根据服务贸易总协定的规定进行全面的审核和修改,使其符合要求,避免引发不必要的贸易争端。要尽快的制定在服务贸易领域内尚未建立起来的法律法规，填补这些领域的法律空白。扩大服务业政策的透明度,及时对外公布我国颁布的新的有关服务业及对外服务贸易的法律法规,并设立或指定专门渠道对外发布信息、提供咨询等服务。3.5大力发展教育事业，加快我国服务贸易专业人才的教育和培养目前我国

28、比较缺乏服务贸易方面的专业人员，如熟悉服务贸易的研究人员、会计师、审计师等。尤其缺乏新兴服务业和知识型服务业的外向型复合人才，另外，我国服务部门的从业人员的素质普遍不高，这极大的削弱了我国服务贸易的竞争能力。为了解决这一不足，我们应在一些有条件的高校和科研院所建立国际服务贸易专业，培训更多高层次的国际服务贸易的复合型人才。为中国服务贸易的发展不断输入新生力量。加大对相关教育产业的投资,建立门类齐全的服务贸易培训机构，加快服务贸易人才的培养。要加强对现有人员的培训,让其尽快的了解和把握我国服务业面临的机遇和挑战,以提高我国服务贸易在国际服务贸易的市场竞争力。要多渠道多层次培养人才，在各地各行业设

29、立一些培训机构，形成一个全国性的服务人员培训网络。积极引进人才，又要防止国有服务企业人才的流失。完善人才的激励机制，充分调动人才的积极性,发挥其创造性。4.结论党的十七大报告中明确提出了要“大力发展服务贸易”，“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升我国对外开放水平的重要内容”，为中国服务贸易的发展注入强劲的动力。目前，我国的服务贸易发展格局已经基本形成，我国的服务贸易发展面临历史性机遇，前景广阔。（1）我国具备加快发展服务贸易的条件。改革开放以来，我国的服务业迅速的发展，2007年的服务业占国内生产总值的比重为40%。建筑、旅游、运输、其他商业服务等一些优势产业，在国际市场上所占份额也位居前茅。根据中国经济在世界经济中地位的不断提升可以看出，我国的服务贸易领域已进入快速发展的转折性阶段。（2）我国的服务贸易工作已经有了坚实的基础。服务贸易跨部门联系机制已经成立并且开始运作；国家服务贸易政策支持体系已经基本形成，逐步完善以技术、软件、文化为重点，以中国服务贸易指南网为传播途径，以大型展会为依托的服务贸易促进平台。同时以企业为主体，进行市场化运