夯实基础-创新管理-为安全平稳高效(印刷版)(共22页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上夯实基础 创新管理为安全平稳高效生产经营保驾护航中国石化设备工作会议工作报告章建华（二一年十月十八日）同志们：大家好！受天普同志的委托，由我向大会做工作报告。一、四年来设备管理工作取得的主要成绩2006年设备工作会议之后，在党组和总裁班子的关怀指导下，全系统设备管理、技术人员、检维修人员和操作人员围绕设备安全平稳运行、节能降耗做了大量扎实有效的工作，设备运行状况有了明显改善，设备可靠度不断提高。通过开展电气、仪表和大型储罐等隐患治理，进一步加强设备更新改造力度，设备本质安全状况得到了明显改善。加强了检维修队伍的管理，检维修质量进一步提高，设备管理的总体水平上了新台阶。

2、集团公司设备管理体制逐步理顺，部分大型炼化企业已配备了专职设备副总经理。总体上，中国石化的设备管理继续保持国内领先水平。（一）加强领导，健全管理体系，完善管理制度，逐步形成具有中国石化特色的设备管理模式。党组十分重视设备管理工作，在去年底的集团公司工作会议上，树林同志特别强调了加强设备管理对稳定企业生产经营基础的重要作用。为加强企业设备管理工作，党组决定在特大型和大型炼化企业中设置专职设备副总经理，同时配齐设备副总工程师，以及电气、仪表专业管理人员，打开设备管理和技术人才的成长通道。今年总部在管理职能梳理中，进一步明确了各部门设备管理工作职责。目前，油田企业均设立设备管理委员会和设备管理部门，

3、二级生产和辅助单位设有设备管理科，三级生产单位设有设备技术组，基层单位配备了专(兼)职设备管理人员。炼化企业均设立设备（机动）处，分厂、运行部和车间设有设备主任和设备技术员，专业设置基本齐全。绝大多数油品销售企业安全管理部门为设备综合管理部门，设置设备管理岗位，配备专（兼）职管理人员。逐步建立并完善了设备管理组织体系，确保设备管理工作有效进行。四年来，集团公司不断强化设备管理制度化。建立了统一、规范、标准化的设备管理和绩效考核制度体系。总部层面，制定了钻井设备安装技术规程、石油钻机井架校正方法、钻井队1000m-9000m钻机设备配套技术标准、修井队修井机设备配套技术标准、炼化企业机泵管理规定

4、、炼油企业防治腐蚀管理规定、炼油装置防腐蚀策略、销售企业修理费用管理办法、工程建设项目本质安全设计管理规定等制度和标准。修订了设备管理办法、设备检查细则、电气设备及运行管理规定、仪表设备管理规定、油田设备管理经济技术考核指标、石油库管理制度和石油库设备检维修规程等制度和标准。企业层面，以设备管理办法和各项专业制度为基础，结合HSE、ISO9000等管理体系认证，修订完善并整合了企业设备管理制度、规范和标准，进一步提高了企业设备管理制度的合法性、科学性、系统性、协调性和可操作性。胜利油田按照“全面覆盖、简化高效、便于执行”的方针，完善了设备全寿命周期管理体系，从“优化设备资源配置、设备监督检测、

5、提高设备本质安全水平和高效运行的管理”入手，探索出“优配、检测、润滑、安稳、高效”的“十字”管理法。中原油田制定并推行中原油田设备基础资料管理规范标准。镇海炼化形成“原则问题有制度、复杂业务有流程、简单工作有程序、结果评价有标准”的制度体系；天津石化建立QHSE一体化体系，编制了设备设计审查、购置要求及验收技术通则、设备安装、验收及试车技术导则和装置停工设备保护工作纲要。河北石油制定了生产经营设备及附件安全管理规定、油气回收系统作业指导书；广东石油制定加油站设备设施维护保养工作标准。（二）设备大检查常态化、标准化，夯实了管理基础。自2005年起，每年上半年开展全系统设备大检查，得到企业普遍重视

6、，已成为提高企业设备管理水平的常态化工作。2006年总部制订了中国石化设备检查细则，统一检查标准，提高了检查工作水平。设备大检查广泛动员全系统设备、安全、生产、物装等各方力量，自查和专业检查、全面普查和重点会诊相结合，通过对基层存在问题的分析和整改，强化了设备基础管理，改善了设备技术状况，结合“比学赶帮超”活动，促进了管理相对薄弱单位的转变，取得了很好的效果。企业基层同志就设备大检查工作取得共识：一是督促企业落实各项设备管理制度和岗位责任制，进一步提升了广大干部职工对设备管理工作重要性的认识，增强了干部职工自查自纠的意识。二是发现并整改大量隐患，夯实了设备管理的基础，四年企业自查和检查组分别发

7、现隐患和问题项和8223项，实际整改率达到97.6%。三是总结提炼了企业先进管理经验，并逐步在系统内推广。四是为企业提供了交流平台，促进企业间交流学习，缩小管理差距。五是促进档案管理规范化，实现“一台一档”。六是现场管理水平有了明显提高，落实巡回检查制、维护保养制等岗位责任制，把管理责任落实到人；坚持开展“设备管理日检、周查、月评比、季总结”及“现场设备管理评优”、“设备无泄漏达标”、“设备区域竞赛”等活动，现场设备状况大幅改善。（三）隐患排查和治理不断深化，夯实设备本质安全基础。2003年上报总部的电气事故达17起，严重影响企业的正常生产，并造成了一定的经济损失。分析造成事故的原因主要为：部

8、分应淘汰及性能低劣电气设备、供电线路在运行，系统的安全可靠性、稳定性不断下降。为消除企业电力系统的重大隐患，总部决定于2005-2007年和2008年分别对炼化企业和油品销售企业油库开展电力系统隐患专项治理，按照“量入为出、轻重缓急、分期治理”的方针和“安全经济并重、技术合理、可操作性强”的原则，制定出电气隐患治理技术标准、电气设备采购技术协议范本，统一规范了治理标准。2005-2007年，炼化企业电气隐患治理1533项、投资32.3亿元，更新改造开关柜、发电机励磁装置、电力变压器、继电保护装置等电气设备19173台套，电力电缆756千米、架空线路302千米。2008-2010年，油田企业电气

9、隐患治理98项、投资2.4亿元，更新改造高低压开关设备766台、避雷器368组、电力变压器405台、供电线路260千米。2008年销售企业投资8773万元，更新配电柜729台、变压器80台、发电机54台，淘汰铝芯电缆近10万余米。经电气隐患专项治理相关企业电力系统的主网结构、发电机接入系统、继电保护配置、重要装置变电所及供电线路等重大系统隐患得到了有效治理。取得了显著效果。炼化企业上报总部电气事故由2003年17起下降至2009年的零起；油田企业油气生产供电系统的安全可靠性得到明显提高；销售企业完善了油库紧急备用电源系统，基本消除部分油库单电源供电的隐患。为企业的安稳长生产提供了可靠保障。由于

10、炼化企业的部分DCS、ESD、PLC等控制系统设计存在缺陷、系统功能不完善、设备老化、备件采购困难、系统软硬件超负荷运行，不断发生仪表控制系统失灵的事故和非计划停工，已严重影响企业安稳长满优运行。总部决定从2008年起，对炼化企业的仪表隐患进行专项治理。三年来，安排并完成治理项目438项、投资约11亿元，更新升级后的DCS、ESD、PLC等控制系统保障了设备本质安全，运行良好，仪表隐患治理工作取得了初步成效。2006年、2007年，系统内外连续多次发生油罐雷击起火事故。总部决定开展大型储罐防雷防静电隐患治理。2007-2008年共投入近两亿元，对大型油罐设施进行隐患治理，2009年3月总部对管

11、道储运分公司10座站库的治理项目进行后评估，专家组认定：各站库储罐的雷电预警和接地装置安装正确、运行良好，消防系统、监控系统、火灾报警系统均运行正常。两年来，所有改造过的油罐均未发生雷击起火事故，达到了隐患整治的目的。近年来，随着炼油企业加工原油不断劣质化，设备腐蚀问题日益突出，腐蚀因素一度成为非计划停工的主要原因。2007年总部决定开展炼油企业防腐蚀治理，从装置设防、原油管理、工艺防腐、材质升级、腐蚀监测等多方面入手，全面、系统地开展工作，近几年因设备腐蚀问题导致的非计划停工势头得到了遏止。当年投资5.53亿元，对镇海、茂名、广州、金陵四套常减压装置进行了高酸原油适应性改造，形成了1000万

12、吨的高酸原油加工能力。2008年到2010年共投资5.16亿元，对20家企业的62套装置进行了防腐蚀改造，通过近几年来的配套改造和材质升级，形成了高硫原油9300万吨/年和高酸原油1350万吨/年的加工能力。为深入挖掘热电系统节能潜力，总部2009年对全系统125台锅炉统一安排性能测试和技术诊断，在此基础上有针对性地开展电站锅炉运行优化和技术改造专项治理，计划通过3年集中治理，使集团公司锅炉热效率平均提升1.5个百分点，力争整体达到92%以上。（四）加大设备投入，依靠科技进步，提高装备水平。近年来，各企业通过技术引进、更新改造、科技攻关等工作，不断改善和提高企业技术装备水平。油田企业加快装备更

13、新改造，四年来投入254.7亿元，更新改造了钻机242台、海洋平台2座、顶驱49台、地震采集设备19.5万道、综合录井仪139台、测井设备228台套、压裂泵车8套等主要专业设备和装备。为保证川东北高酸性气田安全、高效、经济开发，开展了高抗硫“HH”级采油（气）树国产化制造研究；积极推进不压井修井机的研究和推广使用；积极应用设备诊断技术，不断强化重大装备安全检测和运行状态监测，加大重大关键装备安全检测力度，确保装备安全高效运行。胜利油田近三年完成316井次带压作业，井控安全率100，施工成功率96.5；检测钻（修）井架和底座110台，修复、更新或报废一批服役时间长、承载能力低的井架。中原油田强化

14、重大装备安全检测和运行状态监测，建立钻（修）井架和底座检测档案，全年检测井架98台套，为安全生产提供了有效保证。炼化板块采用先进管理技术，不断提高管理水平。天津、广州、洛阳等企业推行全员规范化生产维护（TPM、TnPM）管理方法，提升了现场管理水平；燕山、镇海、安庆等企业开展基于风险的检验工作（RBI），延长了压力容器、压力管道检验周期，对特种设备定检起到指导作用。茂名推广应用风险管理新技术（RCM+RBI+SIL），重点监控高风险设备，有效缩短大修时间，降低维修成本。天津乙烯建设期间，实施前期RBI、RCM、SIL，在优化设计、质量控制及资料管理等方面发挥积极作用。“机电仪管操”五位一体管理

15、模式在大型机组管理中发挥重要作用，2009年烟机同步运行率达到98.3%，烟机连续运行记录不断提高，天津石化催化烟机2008年实现连续安全运行1154天，齐鲁、安庆、长岭等企业烟机也实现1000天运行。加热炉的“示范炉”改造工作取得进展，加热炉检查监测和治理工作常态化，通过技术改造，炼油企业大于10兆瓦加热炉热效率达到90.1%，扬子、上海石化、天津、洛阳等化工企业的芳烃装置加热炉热效率提高到92%以上。装置长周期运行水平进一步提高，2009年停工检修的主要炼油装置中，“四年一修”的有32套，同比增加5套；“三年一修”有143套，“一年一修”减少到3套。乙烯装置实现“三年一修”，部分装置实现“

16、四年一修”。湖北化肥、巴陵、安庆的“煤代油”项目投产后，努力消除运行“瓶颈”，装置长周期运行取得一定的突破。油品销售的华南管网采用SCADA系统，实现高度自动化的调控中心集中远程控制。北京、天津、河北等地应用油气回收技术，改变了传统发油方式，提升安全环保节能水平。（五）开展多层次技术服务，帮助企业解决技术难题。为加强技术服务，提升设备管理整体水平，推动企业技术进步。2005年以来，总部逐步组建了电气、仪表和动静设备三个专家组，开展专项调研、专项技术论证、事故分析，并重点协助企业制定和审查重大技术改造、隐患治理、系统优化的方案，提供技术咨询，开展先进技术交流及推广工作，为总部和企业设备工作相关决

17、策提供技术支撑。自2007年至今共开展现场技术服务130多人次、撰写技术论证报告近60份、提出建议300多条。解决了企业电力系统的主网结构、电源建设、主供电系统、发电机接入系统、继电保护配置、电网稳定运行分析、老系统改造、隐患治理、新老系统联网和仪表控制系统的网络结构、系统的联网与整合、新技术应用、仪表的老化、隐患治理、接地与防雷及电气和仪表系统节能技术等方面的问题。近年来，各事业部、管理部多次派出专家服务组开展现场技术服务。炼油事业部对茂名渣油加氢反应器法兰底部裂纹、清江催化再生器器壁裂纹、高桥3#常减压转油线材质等问题进行现场指导，对重点企业检修现场派检修专家蹲点指导和帮助开工。资本运营部

18、（资产公司）重视热电机组设备技术诊断工作，组织专家对15家电厂开展专业咨询，解决了茂名和燕山CFB锅炉新设备开车，安庆石化热力系统优化调整，镇海二电站汽轮机双抽投用，巴陵石化锅炉水冷壁减薄机理分析，石家庄炼化锅炉燃烧调整等一批技术难题。从2006年到2009年，集团公司供电标煤耗从364克/千瓦时下降到353克/千瓦时。（六）加强培训，提升中高级设备管理和技术人员的素质。近年来，随着设备更新力度的加大，尤其是机电一体化设备的增多，对设备管理、技术和操作人员的业务素质提出了更高要求。总部利用系统内培训基地，举办设备管理专家班、设备处长培训班、专业技术高级研修班和设备管理、技术骨干培训班，培养设备

19、管理核心技术人才。各企业加强操作人员培训，提高“四懂三会”水平。胜利油田把设备操作人员培训作为设备管理重要落脚点，实行主要操作人员岗前培训，将原来的定期、集中、灌输培训，转变为学习内容在岗位上查找、技能培训在岗位上进行、技能考核在岗位上开展，取得良好效果。中原油田针对川东北工区“精密、大型、关键”设备多的问题，运用现场演练、多媒体等多种形式，使设备操作人员掌握“十字作业”、“四懂三会”和巡回检查等基本技能。二、设备管理工作面临的形势和存在的主要问题随着集团公司生产经营规模不断扩大，工艺技术水平持续提高，设备管理面临的形势发生了变化，工作难度增加。上游板块勘探开发难度不断增加，对物探、钻井、测录

20、井、固井、井下压裂等重要关键装备以及地面施工设备提出了更高的要求。炼化板块原油劣质化趋势进一步加剧，对防腐工作提出了新的挑战；几套百万吨级大乙烯的投用，对大型设备长周期运行的操作经验还需不断摸索。销售企业设备点多面广，管理基础薄弱；区外公司收购的油库、加油站设计和建设水平低，有些不具备本质安全条件，待更新改造。工程施工企业参加部分炼化企业的检维修后，还需进一步熟悉了解现场，管好分包队伍，加强专业技术力量配备。面对新的形势和挑战，我们传统的设备管理上基础仍不扎实，企业间和企业内部管理水平也不平衡，主要表现在：（一）部分企业对设备管理重要性认识不足，管理执行力有弱化倾向。设备管理是企业重要的基础管

21、理工作，需要持之以恒，不断创新。部分企业领导和管理人员对这一点的重要性认识还不足。一是随着体制改革的逐步深化，在实施扁平化管理和机构精简调整重组中，少数企业弱化了设备管理部门的管理职能，削减了设备管理和技术人员。尤其是部分企业检维修队伍改制分流后，没有针对新形势研究调整设备管理模式和工作流程，设备管理部分职能依赖改制单位完成，管理失控。二是部分企业设备管理体系不顺。存在多头管理，职能交叉，责权不一致现象，不能满足专业化、规范化管理的需要。三是个别企业设备管理制度执行落实不到位。基础管理工作滑坡，现场管理标准不高、不规范，存在较多“低老坏”现象和管理死角、盲点，应引起企业高度重视。（二）设备全寿

22、命周期管理界面不清，职责交叉，设备前期管理水平需要进一步提高。设备前期管理决定了设备的本质安全和设备的可靠运行，设备全过程管理职责涉及发展规划、生产计划、工程设计、设备采购、工程建设、设备管理和财务等多部门，以及设备设计、选型、采购、安装、试运、验收、运行等各工作环节。当前，不少企业设备全寿命周期管理界面不清，职责交叉，责任不清，设备管理工作范围仅限于设备运行、维护和检修的管理，没有实现设备全寿命周期管理的合力，设计、安装、采购过程形成的各种问题和隐患已既成事实，难以改变，设备管理处于被动局面。设备管理部门主动参与选型、设计、采购等前期管理的意识不强，参与的角度和方式方法也欠妥当，此外，设备管

23、理部门的管理职责分工和人员配备上存在问题也都影响设备前期管理的实施。由于控制投资，新项目的设备选型、采购中也存在着在设备技术性能上让步，以保证低价中标的现象；新装置移交时，设备档案移交制度的执行不严格等等。这些问题都影响了设备前期管理的实施和效果，出现了设备管理部门参与新建项目和更新改造的设备选型深度不够，配件互换性不强，维修困难，管理难度大，备件库存费用上升等现象。（三）部分企业设备管理和专业技术力量薄弱，人员流失，制约设备管理水平的进一步提高。由于机构改革调整、检维修企业改制分流、人才成长渠道不畅等原因，不少企业存在设备管理、专业技术人才流失现象，特别是电气、仪表技术和管理人员流失严重，缺

24、乏掌握设备、电气、仪表检维修核心技术的管理和技术人才，不能满足企业设备管理和专业技术工作的需求。部分企业各层次的设备管理和技术人员比例不尽合理，存在管理人员缺乏、专业技术力量薄弱、基本素质偏低等问题，已影响到企业设备管理职能的发挥和专业技术工作的正常开展。由于检维修队伍改制，部分企业设备检修计划制定、检维修档案管理等工作依赖改制检维修单位完成；同时失去设备管理和技术人才培养的基地，缺乏培养设备管理人才的基本条件，人才成长缓慢，今后如何培养设备管理人才是急需解决的问题。此外，基层单位的设备人员日常事务性工作比较多，较少开展专业技术分析工作，技术水平提高较慢，许多档案记录、技术分析、计划编制、问题

25、总结等工作技术深度不够。（四）设备防腐形势依然严峻。由于我公司原油进口量的不断增长和全球原油资源劣质化的趋势，集团公司原油资源劣质化的趋势还将继续。当前，部分生产企业由于材质升级步伐落后于原油劣质化进度，再加上电脱盐装置合格率低，个别装置还在总硫和总酸超设防值条件下运行，2008年-2009年炼油装置发生设备腐蚀导致事故2次，非计划停工13次、占总数的21.3，各企业脱硫系统设备腐蚀和泄漏次数也明显增加，一些装置腐蚀泄漏后虽未引起非计划停工，但给安全生产带来一定隐患。少数企业面对较严重的硫和酸腐蚀，存在拼设备的现象，已成为影响炼化企业“安稳长满优”运行的重要因素。此外，随着油品质量升级的需要,

26、临氢装置大幅度增多,高压临氢设备、管线的腐蚀及裂纹缺陷也已成为影响装置安全运行的严重问题。（五）设备维修费和更新改造投入仍需加强。近几年，随着企业生产成本压力不断增大，企业维修费用占固定资产的比例基本维持不变。同时，由于物价、人工费上涨引起维修成本升高，设备老化引起维护、修理工作量加大，以及检维修改制后，不少企业的设备维修力量减弱，大部分维修工作要外委修理，而外委维修的综合人工单价不断上涨、定额费用标准不断提高、材料价格上涨等因素，维修费不足的问题日益突出。在维修费紧张情况下，部分企业存在维修费挪用问题，急需加强管理。目前，油田企业东部老油区的注、采、输设备和辅助生产设备老化、超期服役现象较严

27、重，技术落后，缺乏更新渠道；海上设施、管线老化加剧，隐患较多；新区仍有部分高含硫化氢和二氧化碳油气井的部分钻杆和套管未更新材质，缺乏抗硫化氢和二氧化碳能力。炼化企业设备更新速度仍然较慢，应用30年以上的塔器、大机组及长输管线老化问题严重，部分企业设备新度系数逐年下降。销售企业设备设施资产不断增加，由于收购和租赁油库、加油站设施设备设计标准低，存在先天不足，设备设施陈旧，但设备更新改造费用没有固定的渠道，费用不足。（六）进一步加强检维修队伍管理。一些企业对检维修企业改制后的管理模式认识不清，管理不到位。在实际工作中，存在不敢管、无法管的畏难情绪。存在的主要问题：一是部分母体企业的检维修队伍改制时

28、带走了部分甲方管理职责，在签订检修保运合同时，管理职责不明确，奖惩条件不具体，约束性不强，企业在检维修中的甲方管理失控。二是在大检修中，不少改制企业出面总承包母体企业检修工程后，不负责任的进行转包和分包，存在大量“以包代管”现象。三是一些母体企业在检维修队伍改制后，设备管理和技术人才的培养成长环境改变，失去人才培养基础和基地，由于缺乏掌握设备、电气、仪表检维修核心技术的管理和技术人才，加强管理的能力不足。四是在实际考核中，一些企业碍于面子，对检维修工程和施工没有制定严格的技术标准，没有进行严格的验收，对检修和保运队伍也没有进行严格考核。改制检维修队伍生存和发展存在较大的压力，部分改制单位由于用

29、人机制和资金原因，重人才的使用而不重视培养，部分管理骨干和熟悉现场的老技术工人跳槽、退休，新人的培养机制不到位，管理和技术力量滑坡；同时，改制企业为了生存和发展，把部分技术过硬人员用于开拓外部市场，导致用于母体企业检修保运人员的素质普遍下降。同时，由于体制上的原因，母体企业没有对改制检维修队伍技术素质进行严格的管理，技术培训也不到位。此外，一些改制检维修企业盲目扩大队伍既降低了员工素质，又大量增加保运费中的人头费用。总体上看，改制检维修企业人员素质的滑坡，已经直接影响检维修工程质量和设备的本质安全水平。三、设备管理的发展方向和加强管理的重点工作目前,国际大公司先进的设备管理均大量吸取现代化管理

30、理念，采用各种现代技术进行分析，广泛应用信息化技术提升管理水平。在用的设备管理信息系统除可以进行文档管理、现场管理、专业技术管理和成本费用管理外，主要还可实现各种设备管理先进技术的在线管理，对设备运行状态进行实时远程监控、远程故障分析、在线专家诊断等设备技术管理。要真正在管理上与国际大公司“比高低、论仲伯”还需要我们有更远大的眼光，做出更大的努力。因此我们提出“十二五”设备管理工作发展目标：“在持续巩固企业传统设备管理、提高精细化管理水平的基础上，积极主动地引入、消化吸收国际上先进的现代化设备管理理念和技术，以信息化提升管理水平，逐步形成具有中国石化特色的科学的现代化设备管理模式。”为实现集团

31、公司设备管理发展目标，重点应抓好以下几方面工作：（一）进一步完善设备管理组织机构，配齐各层次设备专业管理和技术人员,明确管理职责。要按照新修订颁布实施的集团公司设备管理办法进一步健全设备管理组织机构，明确设备管理职责，配齐设备相应管理人员和技术人员，真正使设备管理的各项要求落到实处。在总部层面，要进一步健全总部设备管理组织体系，配齐专业技术管理人员,按照部门职责范围加强和指导企业设备管理工作。各事业部、管理部是各业务板块设备管理的责任主体，应在设备全寿命周期管理方面发挥主导作用，应进一步健全和完善设备管理制度，重点加强设备管理监督考核体系。提高设备大检查工作的效果，今后设备大检查以企业自查为主

32、，总部以抽查和技术服务相结合方式进行检查。每年设备大检查要明确检查重点，通过检查解决一两项企业较普遍存在的共性问题，对于重复发生的事故要严加考核。企业是设备管理的工作主体，应对设备从规划、设计、选型、购置、制造、安装、使用、维护、修理、改造、更新直至报废的全过程进行管理。企业应明确设备管理部门作为归口管理部门，其职责范围应充分体现对设备全过程专业化管理，并发挥积极的作用。企业应根据设备数量和复杂程度，合理配备设备管理部门、基层单位的管理人员，以及机械、电气、仪表各专业技术人员，建立掌握设备检修、维护核心技术的专业化队伍。负责制定检修、维护计划和材料配件计划，检维修质量控制和验收，设备档案和检维

33、修资料的管理,实现设备管理专业化。打通设备管理人员特别是基层设备管理人员成长渠道，充分利用用人和留人机制，培养和留住高素质的设备管理和技术骨干。针对大多数企业机、电、仪检维修单位改制分流，尤其是电气、仪表运行人员大量剥离，给主业设备管理带来的诸多问题，企业可依据集团公司设备管理办法，结合实际进行电气、仪表人员的专业化重组，探索适合企业管理现状的模式，完善电气、仪表管理组织机构，整合有限资源形成合力，切实提高设备技术管理、运行管理、操作管理的力度。（二）建立长效机制，坚持隐患必治原则，适当增加投入，继续加大隐患治理力度。“隐患不除，事故难绝”。近年来，中国石化开展了电气、仪表、设备材质升级和大型

34、储罐的隐患治理和更新工作，取得了很好的成绩。但是，中国石化的主要业务都是连续性生产作业，隐患的排查和治理不可能一蹴而就。今年总部开展了一项较大范围的设备隐患普查，从初步汇总的情况看，虽然近几年开展了多项隐患治理工作，但企业仍然还存在不少亟需解决的设备隐患。因此，我们必须不断深化“隐患必然产生事故”的意识，保持强烈的危机感和紧迫感，对隐患排查和治理工作常抓不懈，研究建立隐患排查、治理、评估验收的闭环管理长效机制。每年的安全和设备大检查均会发现不少设备隐患，为及时治理整改这些隐患，总部研究提出每年隐患治理计划分三次下达，年初一次，年中（设备大检查后）一次，四季度（安全大检查后）一次。为保证隐患治理

35、的及时有效治理，总部提出隐患治理项目不再要求当年完成，改为计划下达后一年内完成。总部对隐患治理的态度是坚决的，坚持隐患必治的原则，对查出的隐患应采取有针对性的整改措施，该修的修，该换的换，该淘汰的坚决淘汰。针对隐患治理资金不足的问题，应多方筹集资金，实事求是，增加设备更新投入和检维修费用，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对一时不能整改的隐患，要认真落实防范措施。（三）加强设备前期管理，从源头抓设备本质安全。加强设备管理，应积极推行全寿命周期管理的理念，尤其是要充分重视设备的前期管理工作，从源头抓设备本质安全，确立设备前期管理的规范化管理规定和业务流程。设备管理部门要积极主动

36、的开展前期管理工作，以技术为核心，重点从设备的设计、选型、技术条件谈判确认、采购、验收和安装调试入手，全面加强前期管理各环节的技术工作，并起到决策支持作用。与设备前期管理相关部门应充分认识设备管理部门参与前期管理的重要性，认识到设备管理部门的参与对自身工作是一种支持和服务，尤其是设备管理部门所提供的专业性技术意见，对各部门准确决策的重要意义。加强设备前期管理工作，在总部层面：一是定期搜集和发布有关设备和装置的新标准、规范；二是定期组织供应商的考核与技术评价，努力推进战略采购、集中采购、专家采购模式；三是规范技术谈判、设备采购、质量控制及验收等相关程序。在企业层面：一是切实强化工程设计、施工管理

37、，从源头上杜绝安全隐患；二是加强基建、技措等重大项目的设备选型方案论证和设计审查，设备选型应坚持“技术先进、经济合理”也就是应优先考虑技术需要的方针，遵循标准化、系列化、通用化的原则，严禁选用国家明令淘汰的设备，慎重采用非标设备；三是设备管理部门应深度参与新项目和更新改造项目的设计审查、设备选型、供应商选择等工作，加强设备制造质量验收和施工质量验收。（四）加强检修和保运队伍管理和施工质量监督。面对检维修企业改制和检维修施工市场化的现实，各企业决不能放弃管理，一定要进一步强化甲方管理。一是要加强承包商管理。无论是系统内还是系统外的承包商，都要纳入甲方设备监管体系，统一标准、统一管理、严格考核，管理中要严把承包商队伍的资质、工作业绩、人员素质、监督监理和现场管理等重点关口，坚决清退资质不健全、不合格的队伍。二是要进一步强化检维修和保运工程管理。落实企业的甲方管理职责，检维修工程不能层层分包、以包代管；吸收改制检维修单位一把手参加企业与检维修相关的会议；督促承包商提高质量意识