试论社会转型中的社区归属感

1、Aug 2006Vol .422006年8月 第8卷第4期中共银川市委党校学报Journal of the Yinchuan Municipal Party College of C<P.C试论社会转型中的社区归属感郭志巧（华东理工大学上海200237）摘要:社区归属感是组成社区的基本要素之一。当前我国社区建设中普遍存在着社区归属感缺位的现实 状况。解析社区归属感缺位的深层原因，探讨社会转型期建立社区归属感非常重要。社会整合文章编号：1671- 1157(2006)04 - 0028 - 02关键词：社区归属感 现代性 社会转型中图分类号:D611文献标识码：A28Aug 2006Vol

2、 .4228Aug 2006Vol .42一、当前社会建设中社区归属感的普遍缺位十多年来，我国的社区建设蓬勃兴起，遍地开花，取得 了可喜的成就。各地社区坚持以人为本、便民利民的宗 旨，形成了相当规模的社区基础设施和机构，在实现居民 基层民主自治、发展和繁荣基层文化、提供优质社区福利 和公共服务等方面发挥着主导的作用。在取得成就的同 时，我国社区建设也走了一定弯路,主要体现在居民对社 区的认识仍然比较模糊，亲身参与社区建设和民主管理的 自觉性不强,对社区环境卫生等集体公益事业参与程度低 下,甚至居民随意破坏社区设施、公共场所的卫生绿化等 现象时有发生，增加了社区的管理成本。总体上,居民社 区意识

3、薄弱，社区归属感欠缺，社区建设陷入一种学者和 政府积极倡导，而主体居民却消极应对的尴尬状态。这是 我国社区建设中一个非常突出的矛盾，也是城市社区建设 发展多年来没有实质性突破的主要原因所在。二、社区归属感缺位的深层解析1 单位制解体直接造成了人们丧失心灵归属。历史 上，我们借助于一系列的身份制度、户籍制度、劳动人事制 度等社会行政化手段，建立了社会成员依附于单位、单位 以纵向隶属方式逐级依附并最终依附于国家的“单位制” 社会结构，单位制是计划经济时代我国城市居民的基本组 织形式。单位是一个小而全的社会,不仅是社会成员的职 业场所,还对个人的生老病死、衣食住行无所不包，它充当 着除了家庭以外凝聚

4、社会成员全部情感和心灵归属的载 体。“单位人”情结的存在，使个人很少和社区发生联系, 消解了单位人作为社会成员的公民意识和社区居民意识。 在市场经济到来过程中，单位体制由松动走向解体，企业 和单位不得不改变多功能一体化状况,把“办社会”的功能 剥离出来推向社会，所有的人一下子由“单位人”变成了 “社会人”和“社区人”,城市社会整合的主要载体由单位转 向以横向以“块”管理为主的社区。一方面，在脱离“父母 型”单位约束之后，就像被宠养惯了的孩子,一下子被父母 温暖的怀抱抛弃了，很多人感到茫然所失,一时竟找不到 心灵的归属感；同时转型期社会各方面的改革和频繁的职 业变动加重了社会成员的这种不安全感。

5、另一方面，我们 没有形成真正意义的社区，或者新建的社区尚不具备完全 能力出面接纳被剥离或还原出来的社会矛盾和问题，社区 毕竟不同于原有的单位，它无法一下子替代原来单位在个 人情感寄托中的归属作用。2社会转型期社区建设中的误区。转型期是一个特 殊时期，社会结构和机制都处于剧烈的变动之中，有太多 复杂的问题超出我们目前的实践范围。人是社区的主体, 人创设的管理理念、管理手段、管理机制都在一定程度上 影响着社区的建设和发展。加强城市社区的建设和发展, 真正培育社区居民的归属感,必须从管理理念和管理机制 两方面着手改革，建立现代城市社区管理理念和管理机 制。但是目前我们很多领域并没有放开，一些社区管理理 念、管理手段和方式仍是自上而下传统行政管理性质，民 主的法制化和传统权威的分化不明显,街道办、居委会的 性质作为政府的派出机构，经常存在着追求政绩对上而不 对下负责的现象,这种社区建设模式彰显着浓厚的计划时 代色彩。在这种思维指导下的社区建设只能单一靠政府 或社区管理者们来实施管理和提供服务，无法真正调动民 众的参与热情，形成了社区建设“一头热，一头冷”的尴尬28Aug 2006Vol .4228Aug 2006