第五章irm政策与法规5.1 irm政策法规概述5.2 信息政策 ...电子产业库

1、第五章第五章 IRM政策与法规政策与法规5.1 IRM政策法规概述政策法规概述5.2 信息政策法规体系结构信息政策法规体系结构1 5.1 IRM政策法规概述政策法规概述信息政策法规信息政策法规用来调整信息在生产、搜集、处理、累积、储用来调整信息在生产、搜集、处理、累积、储存、检索、传递和消费活动中发生的各种经济存、检索、传递和消费活动中发生的各种经济关系和社会关系的规则的总和关系和社会关系的规则的总和以信息领域的各种经济关系和社会关系为调整以信息领域的各种经济关系和社会关系为调整对象对象信息政策法规包括信息政策、信息法以及调整信息政策法规包括信息政策、信息法以及调整信息领域经济关系和社会关系的

2、行政法规、地信息领域经济关系和社会关系的行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章等地方政府规章等 2 信息政策与法规的区别信息政策与法规的区别 手段上手段上信息政策运用行政手段信息政策运用行政手段信息法规采用法律手段信息法规采用法律手段 稳定性稳定性信息政策会随着社会的发展和现实情况灵活变化信息政策会随着社会的发展和现实情况灵活变化信息法规在制定后相对稳定，有较长的时效性信息法规在制定后相对稳定，有较长的时效性 制定过程上制定过程上信息政策比较简单信息政策比较简单信息法规依据严格的程序，由立法机构制定信息法规依据严格的程序，由立法

3、机构制定 调整范围上调整范围上信息政策从信息领域的整体出发，具有很大的调整范围信息政策从信息领域的整体出发，具有很大的调整范围信息法调整的对象是信息活动中构成法律行为的关系信息法调整的对象是信息活动中构成法律行为的关系3 信息政策与法规的区别信息政策与法规的区别 概括地概括地信息政策信息政策对整个信息领域起宏观调控作用对整个信息领域起宏观调控作用对信息法规的制定和执行具有指导作用对信息法规的制定和执行具有指导作用信息法规信息法规对信息政策的具体实现对信息政策的具体实现对各种经济社会关系进行实际调解对各种经济社会关系进行实际调解4 信息政策法规的发展历史信息政策法规的发展历史 我国发展过程经过了

4、三个阶段我国发展过程经过了三个阶段 19801980年以前年以前主要局限于科技信息政策法规的研究和制定主要局限于科技信息政策法规的研究和制定 19801980年年19921992年年科技信息政策法规的全面研究和制定阶段科技信息政策法规的全面研究和制定阶段 19921992年到现在年到现在信息政策法规研究的全面展开阶段信息政策法规研究的全面展开阶段 信息政策法规方面存在的问题信息政策法规方面存在的问题 信息基础设施的建设问题信息基础设施的建设问题 信息孤岛和数字鸿沟现象严重信息孤岛和数字鸿沟现象严重 技术创新能力低，缺乏自己的核心技术标准技术创新能力低，缺乏自己的核心技术标准 政策法规宣传力度不

5、够政策法规宣传力度不够 5 5.2 5.2 信息政策法规体系结构信息政策法规体系结构 信息政策法规体系信息政策法规体系 信息领域分类信息领域分类 实现信息检索、获取、传递和应用的领域实现信息检索、获取、传递和应用的领域原生和派生信息的生产与传递的领域原生和派生信息的生产与传递的领域信息资源形成、信息产品制造、信息服务提供信息资源形成、信息产品制造、信息服务提供的领域的领域信息系统（自动化信息系统、数据库、知识库信息系统（自动化信息系统、数据库、知识库）及其他信息遥传技术建立和应用的领域）及其他信息遥传技术建立和应用的领域信息安全手段和软件制造与应用的领域信息安全手段和软件制造与应用的领域 6信

6、息政策法规的制定原则信息政策法规的制定原则系统性、科学性原则系统性、科学性原则 经济性原则经济性原则 协调性原则协调性原则 稳定性原则稳定性原则 导向性原则导向性原则 周期性、弹性原则周期性、弹性原则 信息政策信息政策法规体系内容法规体系内容 领域信息化领域信息化 区域信息化区域信息化 企业信息化企业信息化 社会信息化社会信息化 教育信息化教育信息化7 信息化要素信息化要素 信息技术应用信息技术应用信息资源信息资源信息网络信息网络信息技术和产业信息技术和产业信息化人才信息化人才信息化政策法规和标准信息化政策法规和标准 信息化要素及相互关系信息化要素及相互关系8 信息政策体系结构信息政策体系结构

7、 信息政策分析模型信息政策分析模型莫尔矩阵模型莫尔矩阵模型要素层次 信息技术信息市场信 息 工程人力资源立法条例产业层次组织层次社会层次9模型的应用模型的应用信息技术因素信息技术因素信息市场因素信息市场因素信息工程因素信息工程因素人力资源因素人力资源因素立法条例因素立法条例因素信息政策的体系结构信息政策的体系结构政策目标体系政策目标体系信息市场政策信息市场政策信息产业政策信息产业政策信息技术政策信息技术政策信息人才政策信息人才政策信息资源政策信息资源政策信息系统和信息网络政策信息系统和信息网络政策信息投资政策信息投资政策信息标准化政策信息标准化政策国际信息政策国际信息政策10 信息法规体系结构

8、信息法规体系结构 信息法信息法：调整信息化进程中各组织和：调整信息化进程中各组织和个人的信息行为以及相互间形成的信个人的信息行为以及相互间形成的信息法律关系息法律关系 由国家立法经过批准制定由国家立法经过批准制定由国家执法机关强制力保证实施由国家执法机关强制力保证实施调节信息领域经济关系和社会关系的调节信息领域经济关系和社会关系的法律规范总称法律规范总称11 信息法规的主体、客体及其调整的对象和范围信息法规的主体、客体及其调整的对象和范围 信息法律关系的主体信息法律关系的主体信息法律关系中依法享有权利承担义务的信息法律关系中依法享有权利承担义务的个人或组织个人或组织 信息法律关系的客体信息法律关系的客体 一定的行为以及在特定环境中的物化的和一定的行为以及在特定环境中的物化的和非物化的财产，包括三个部分非物化的财产，包括三个部分 信息资源信息资源 信息技术信息技术 各相关主体的信息行为各相关主体的信息行为 12 信息法规的主体、客体及其调整的对象和范围信息法规的主体、客体及其调整的对象和范围 信息法调整对象信息法调整对象信息技术与信息产业发展过程中产生的信息技术与信息产业发展过程中产生的一系列社会关系和社会问题一系列社会关系