盐田区民政局关于开展深入学习实践科学发展观活动整改方案(征求

1、盐田区民政局关于开展深入学习实践科学发展观活动整改方案（征求意见稿）按照区委部署，区民政局全体党员自2009年2月5日开始进入学习实践科学发展观活动整改落实阶段。根据区民政局领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，制定如下整改方案：一、整改目标针对分析检查报告中找出的问题，通过整改，纠正区民政局领导班子在思想、工作、作风等方面存在的问题，提高区民政局学习实践科学发展观的能力和水平，改进机关作风、提高工作效率，为区民政局高质量地完成工作任务打下坚实的基础。二、整改措施及责任人(一)加强学习，提高认识。进一步培养和树立良好学风，深化党员干部理论和业务的学习，将领导班子和全体党员干部把思想

2、认识高度统一到科学发展观和中央精神上来，用科学发展观指导和统领民政残联工作，用科学发展观武装全体民政人，使领导班子和全体党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了我们走科学发展道路的信心和决心。 1（责任人：侯伊莎 责任单位：党支部）(二)加强队伍建设，改进工作作风。将学习实践科学发展观活动与开展干部思想作风整顿活动相结合，立足于做好民政残联工作，紧紧围绕“三个为什么”，深入查找少数党员干部中存在的“五庸”问题，严肃整顿干部队伍中思想作风和精神状态上存在的突出问题，重点查

3、找阻碍发展的深层次问题，鼓励打破束缚拳脚的思想观念和条条框框，探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措。激发全体党员干部的责任感、使命感。进一步精简会议和文件，严格落实周三下基层调研制度；同时也可以建立科室与班子成员分片、分级、分类调研机制，加强民政残联对基层工作的了解熟悉情况。重点抓财政工作机制建设，把工作任务和预算下达到科室，任务和预算同步列入重点工作责任书，责任落实到人，强化预算的执行。强化预算的执行。努力营造上下级之间良好工作协商氛围，倾听、吸收各方面的意见和建议，减少工作失误，使工作成效最大化。（责任人：侯伊莎 责任单位：办公室、党支部）(三) 创新体制机制，着力解决民生问题。积极采

4、取措施，以体制机制创新为重点，切实解决影响和制约科学发展的民政残联体制机制、政策措施等方面的突出问题，加强民政残联工作中的薄弱环节，与相关政府职能部门加强工作上的沟通和协调，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。使民政残联真正成为为民解难、为民服务的窗口。1、建立合理、有效、较为完善的社会保障和社会救助的福利体系。一是贯彻落实新的最低生活保障政策，不断完善医疗、住房、教育等配套社会救助制度，对困难群众实行“分类管理”、“动态管理”和个性化服务；二是在完成区残疾人康复中心民办非企业登记正式运作的同时，推动区社会福利中心体制改革，努力探索自主经营、自负盈亏、自我发展的路子，实现区社会福

5、利中心管理模式向“自主经营、政府补贴”转型。三是大力开展居家养助活动。根据市“居家养老”的文件规定，在原有的居家养老、居家助残工作基础之上，整合资源，认真组织实施即将出台的盐田区开展居家养助工作方案，建立一个运行有效、分工负责的三级服务网络。为辖区老年人、残疾人、低保对象、优抚对象等提供生活照料、家政服务、康复保健、心理辅导等方面的服务，提高他们的生活品质。（责任人：许丽新、陈新星 责任单位：残联秘书科、福利中心）2、完善社区治理体制，构建和谐盐田。一是增强社区组织的社会建设功能，使社区组织人性化。（1）和谐家庭建设。通过开设讲座、家长学校等机制，与居民探讨如何把家庭经营好，以提高居民的文明度

6、、和谐度和幸福度。 3（2）引入社工理念、方法和队伍，在条件成熟的社区提升服务机构为社会服务中心，在不具备条件的社区，在社区服务机构内配设社会工作室，对居民提供社工服务，以探索救助穷人使他们提升生活水平；纾解居民压力，提高生活质量及早期干预社会矛盾的解决，促进社会和谐的社工服务模式。（3）动员各社区根据本社区的人文特点和文化习俗，引入公民文化的要素，定时定点举办具有本社区特色的邻里文化节，以增强社区凝聚力。二是增强社区组织的法治建设功能，使社区组织法制化。（1）通过人大在社区设立的人大联络站，疏通居委会与人大的法制通道，反应社情民意，并使之成为人大议案和建议从而成为人大和政府有序决策的依据，从

7、而牵引公共服务政府的建设。（2）调动各社区的居民积极性，出台举办居民论坛办法，开设居民论坛，调整社会关系，使社会矛盾化解在基层。（3）探索设立社区道德法庭，培育居民法制精神，使没有构成犯法的居民中的恶习得到自我矫正，培育公民伦理道德体系，促进盐田区文明程度的提高。（4）继续完善民主选举程序。在现有选民直选的基础上，进一步探索民主选举在区人大层面的效应。（5）通过抓居务财务公开制度，使民主监督规范化。（6）通过下设各类专业委员会，加强社会的民主管理。（7）继续完善“民主评议会”、“民主协调会”和“民主听 4证会”的制度，提高民主决策水平。（8）继续探索推进居委会评议政府的机制，使居民的评议成为我

8、区建立公共服务型政府的监督力量。三是增强社区组织的社会服务功能，使社区组织专业化。大力建设社会组织的孵化基地，扶持它们开展社会服务、社会公益、社会慈善等各类社会活动和服务，使之能够有能力，按照“政府购买服务”的方式，逐步承担政府交办的各种事务。四是增强社区组织的自我发展功能，使社区组织自治化。（1）建立健全居委会制度，使居委会成员树立居民活动组织者、发动者的观念，而不是自己或几个居委会成员具体做事、为自己做事，使居委会建设成为居民代表大会的执行机构。（2）建立健全居民代表大会制度，使之成为居民事务的决策机构。（3）培育社区居委会成员特别是主任的社区领袖意识，激活和谐社会的细胞，使每个社区增强活

9、力。（责任人：侯伊莎 责任单位：社区建设科）3、着力培育和扶持社会组织发展。全面落实中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见、中共深圳市委办公厅关于印发<关于进一步发展和规范我市社会组织的意见>的通知各项措施，扶持社会组织发展，做大做强社会组织，推动我区社会经济发展。要培育一批在行业中或在社会经济生活中有影响力，有品牌效应的社会组织。紧紧 5结合盐田区港口、旅游和物流业作为支柱产业的优势，通过政府扶持,探索培育在行业中具有广泛代表性，有影响力的行业协会。在民办非企业单位方面，要把社工中心和社区服务机构作为重点，用足用好培育社会组织的政策，通过政策扶持

10、和提高自身服务素质，逐步做大做强，成为我区社会组织建设的一个闪亮品牌。（责任人：王政华 责任单位：社会事务科）4、加强社会工作者队伍建设。一是调整香港督导的督导方式，完善区社会工作者协会、区社工服务中心组织和各社区、各社工用人单位的建设。积极为品德兼优之社工办理入盐户籍，建立项目人制度和竞争机制，积极培养本地社工人才成为中心管理领导层。二是组织开办社会工作者培训班，进一步加强社工专业技能建设，提高社工专业水平。三是加强社工服务平台建设。建立以区社工服务中心为基点、以社区社工服务中心为网点的工作网络。在积极争取在人群较集中的地方新建区社工中心的同时，与居委会联系在居民集中小区建立若干社会工作中心及设立社工服务工作室，带动社区自身社工发展，延伸社工中心服务。四是加快社工服务与民政、残联、工青妇联、人力资源、信访、教育、卫生、部队和司法工作的融合，完善服务对象档案，实现信息共享，相互促进。五是积极打造社工服务品牌服务项目。透过科学化和系统化的市场调研数据搜集及分析工作，扎实掌握社会脉博，在做好补救性工作的基础上，更注重居民的精神需要，开拓预防性和发展性工作，打造“学前特殊需要幼儿社工服务”、“快乐家庭综 6合服务”、“部队社工服务”、“长者及残疾人士综合服务”、“外务人员外展服务”等品牌服务项目。六是加强社工服务和社