中国经济发展面临八大新挑战(共4页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上中国经济发展面临八大新挑战 作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所李佐军一国特定时期的经济发展总是在各种机遇和挑战中前行的。抓住机遇很重要，应对挑战同样很重要。认清挑战是应对挑战的前提，其实挑战本身并不可怕，可怕的是我们不知道挑战在哪里，稀里糊涂地倒在挑战中。认清了挑战后，就有可能应对好挑战，因为过去的历史反复证明，我们就是在应对一个一个挑战中不断前行的。中国经济在经历了三十多年的高速增长后，已进入到经济增速换挡、经济结构转型、提质增效升级的新时期，国际经济政治格局也在重组，人口、资源、环境、技术等都在发生重大变化，开始遇到如下许多新挑战。挑战一：国际环境变化带

2、来挑战。从国际经济环境来看，在经济全球化的同时，“贸易保护主义”重新抬头，针对中国产品的反倾销增多；为了应对国际金融危机，美国等发达国家开始推进“再工业化”、“再制造业化”，对中国制造业的发展形成了正面的竞争；随着美国经济的持续复苏，美元开始进入升值周期，加息预期升温，导致国际资本市场、汇率市场和大宗商品市场出现动荡，中国热钱面临外流的压力，对国内本已紧张的资金链构成了威胁。从国际政治格局来看，在中国经济总量上升到世界第二位后，国际社会对中国的戒心增加，部分领域的国际环境在恶化；随着美国开始重返亚太，推出跨太平洋伙伴关系协议（TPP），周边国家与中国的摩擦不断增加。所有这些国际环境的变化都对中

3、国的经济发展带来了新挑战。挑战二：人口老龄化提前到来带来挑战。在持续三十多年的人口计划生育政策后，“老龄化社会”提前到来，“人口红利”逐步消失，经济高速增长难以为继。一方面，人口老龄化日趋明显。国家统计局数据表明，我国老年赡养比从1999年的102上升到2010年的119。2011年65岁及以上人口占总人口91，老年赡养比上升到1225。2012年65岁及以上人口占比上升到94，2014年65岁及以上人口占比101，首次突破10。据联合国2011年5月份发布的世界人口前景2010预测，2030年中国65岁及以上人口组占比为1647。有关专家预测，到2050年中国老龄人口将达到总人口的三分之一左

4、右。另一方面，近年来劳动年龄人口占比开始下降。国家统计公报显示，2011年中国1564岁劳动年龄人口占总人口比重为744，比2010年微降01个百分点，总抚养比由3417上升到3435。2012年劳动年龄人口占比为741，较2011年继续下降03个百分点。这意味着“人口红利”消失的拐点开始出现。据联合国2011年5月发布的世界人口前景2010修订本预测，2030年中国人口数量为1393亿，0至14岁人口组占比为1461；15至64岁人口组占比为6892。据此计算，2030年总抚养比为451，较2011年的总抚养比344上升107个百分点。挑战三：资源环境恶化带来挑战。资源环境恶化突出表现在资源

5、短缺、环境污染压力加大上，资源短缺、环境治污都会加大经济发展的成本。先行发达国家在高速推进工业化城镇化时大多只有几百万或几千万人口，且可以通过殖民掠夺来满足资源能源需求。而中国拥有近14亿人口（比先行发达国家的人口总和还多），正处于高速工业化城镇化过程中，需要消耗大量资源能源，且不能靠殖民掠夺，必须通过国际市场去购买，故资源短缺带来的国际资源能源市场的波动都会对中国的经济发展产生很大的影响。而且，国内比较容易开采的矿产大多开采得差不多了，越往后开采成本越高，价格要进一步上涨。同时，环境污染治理的压力也越来越大。2008年中国的二氧化碳排放量已居全球第一，到2020年前后全球30左右的碳排放量都

6、可能由中国贡献，届时将面临前所未有的国际压力。中国推进低碳发展面临几个特殊挑战：正处于工业化城镇化快速推进阶段，属高碳排放阶段；资源禀赋结构是“多煤、缺油、少气”的高碳结构；在国际分工体系中处于高碳的加工制造环节；粗放发展模式具有一定的“锁定效应”。挑战四：经济增速换挡带来挑战。经济增速换挡与经济周期性波动不同：经济周期性波动是经济增速下来了还可以再返回原来的高度，而经济增速换挡则下来了就不能再返回原来的高度，由此带来的挑战远大于周期性波动带来的挑战。2010年一季度GDP增速曾达到121的高度，自2010年二季度以来，中国经济增速持续下行，直至2015年二季度的7，从目前的情况来看，经济底部还未探明，继续下行的可能性很大。这种趋势显然已不能完全用周期性波动来解释，而是属于由原来的高速增长向中高速增长换挡。经济增速换挡会带来一