科技创新的金融支持路径及国际比较论文

1、科技创新的金融支持路径及国际比较论文导读：本论文是一篇关于科技创新的金融支持路径及国际比较的优秀论文范文,对正在写有关于中小企业论文的写作者有一定的参考和指导作用 ，论 文片段：内容摘要：科技型中小企业 R&D融资是中小企业持续创新的基础。在当前 企业纷杂的现实条件下，本文对科技中小企业的范围做出了明确的界定，并在 此基础上，对河北省科技型中小企业 R&D融资目前状况、如何优化河北科技型 中小企业R&D融资等方面进行了分析，指出了河北省科技型中小企业R&D融资过程中存在的各种理由，然后从政府、金融体系、服务体系三个方面对科技型 中小企业R&D融资理由提出

2、了政策倡议和解决办法。关键词：河北省R&D融资中小企业政策支持科技型中小企业的范围界定及特点（一）科技型中小企业的范围界定我国关于科技型中小企业的范围界定，一直都是在参考我国科技部、财政 部制定的科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法中的相关条款的 规定。简单而言，科技型中小企业就是从事高新技术行业的那些中小企业，但 是在实质上高科技企业具有持续创新和知识密集等特点，这是与传统企业明显 不同的内容，一般不能采用传统的中小企业的定义来区分。所以，对科技型中 小企业的定义一般都是建立在结合传统的对中小企业的定义的基础上的。随着 全球经济的发展和科技的进步，目前的高科技产业是一种高度的知

3、识密集型产 业，其核心竞争力是以先进的技术为主导的，这也是它存活和发展的根本途 径。科技型中小企业具有投入咼、风险咼、收益咼、无形资产的所占比例较 大、企业信息的透明度较低等特征。（二）科技型中小企业的特点1. 科技型中小企业的数量众多，种类众多。我国科技型中小企业的数量在 逐年增长，涉及到的行业也是种类繁多，如：电子信息、能源环保、生物工程 与医药、文化创意、工业设计等多个学科和领域。但是有的企业却是徒有虚 名，虽然打着科技的牌子，但实际上只不过是为了争取更多的国家优惠政策， 经营的只是一些普通的科技产品。2. 信息的披露较差。对于很多科技型中小企业而言，大多数是处于市场竞 争的劣势，那么信

4、息就成为科技型中小企业成功的生命线，科技型中小企业只 有通过对信息的短暂垄断来参与激烈的市场竞争。因此对信息的保密就显得尤 为重要。很多科技型中小企业为了自我的存活和发展宁愿冒着高利息的风险向 私人借贷，只为保证自己的信息不被披露。3. 抵抗风险的能力差。科技型中小企业的实力较为薄弱，企业的资产总额 低，再加上管理经营上的不规范，使得这些企业很难面对市场经济中随时出现 的各种风险。另外，很多科技型中小企业只注重对短期效应的追求，忽视了对 未来的长远规划，缺少应对风险的各种有效措施。河北科技型中小企业R&D勺融资目前状况（一）河北省R&D投入水平较低，企业创新意识差据科技部对20

5、08年全国及各地区科技进步统计监测结果，2009年河北省 的综合科技进步水平指数只有39.99，在全国排名为19位。根据第二次河北 R&D资源清查情况看，2009年河北省R&D总经费155.4万元，R&D经费占GDP 的比重为0.76%,只比2000年提高了 0.24个百分点，不仅与经济较发达省市 有明显的差距，也远低于全国1.76%的平均水平。河北省三项专利有效数量与全国相比较，研发数量仅占全国31个省市自治区总量的2.22%,排名也靠后，甚至远低于深圳市，其中，企业研发成果占河 北省的69.30%,低于全国76.60%的平均水平，都说明企业在科技创新方面能力（二）

6、R&D融资渠道少，难度大科技型中小企业的R&D是其核心竞争力的源泉和持续发展的动力。但科技 型中小企业R&D高风险、高投入、周期长的特点使 R&D融资不仅渠道少而且难 度非常大。1. 政府财政融资。主要是国家、省、市、县的专项科技项目融资，一是国家科技型中小企业创新基金，一般项目地方资助15-25万不等，国家支持50-100万之间。据统计，10年来，全国累计立项20297个，其中河北省只有801 个项目，获得国家经费资助只有 5.2亿元。二是省、市科技部门的科研项目融 助，资金数量更少，远远不能满足其 R&D投入需求。2. 银行信贷融资。尽管中央和省政府

7、大力支持向科技型中小企业融资实行 倾斜政策，但相对于国有企业而言，科技型中小企业融资难理由极为突出。其 主要理由有：一是由于科技型中小企业和金融机构之间存在严重的信息不对 称，企业的R&D信息很难准确无误地传递到银行，使得银行必定提高其融资标 准；二是科技型中小企业相比传统产业能用于抵押、质押的资产少，也无法满 足银行间接融资的基本要求。3. 资本市场融资。从总体上看，河北省的科技型中小企业不仅规模小，而 且发展比较落后。我国资本市场中中小板融资和创业板融资要求都比较高，河北省只有少部分企业能达到上市融资的要求，这科技创新的金融支持路径及国 际比较与其他经济较发达省市相比差距较大。4.

8、 风险投资市场融资。在西方发达国家风险投资市场是金融市场的一 个重要组成部分，其主要特点是投资于初创的科技类公司，再通过上市、转让股权等的途径获取收益。据科技部统计，2010年，我国的风投类企业（包括风 险投资公司和风险投资管理公司）约 720家，风险基金总额有2460亿元人民 币，而累计实际投入的风险投资基金只有 924多亿元人民币左右。优化科技型中小企业R&D融资体系的倡议目前，河北省对科技型中小企业的融资，特别是R&D融资的支持力度还远远不够，现有的融资体系根本不能满足河北发展经济，改善经济结构的需要， 有必要从政府、金融、社会等多个角度优化融资服务体系，使之成为一个有机

9、 的整体。（一）完善政府政策并优化中小企业的存活环境存活环境是科技型中小企业发展的基础，而政府的扶持战略是改善中小企 业存活环境的关键所在。长三角、珠三角地区之所以成为科技型中小企业的乐 园，主要是因为这些地方有着其它地区不可比拟的市场环境。1. 明确政府职责，形成对中小企业的政策支持体系。政府部门对科技型中 小企业的职责应放在引导、支持、规范、监督、调解与服务六个方面。一是制定科技型中小企业战略发展规划。省政府应在对过去十年科技型中小企业发展 形势进行系统总结的基础上，制定河北省中小企业的发展目标、并制定相应的 支持和保障政策。二是建立健全相应的扶持中小企业发展的政策体系。比如： 指导科技型

10、中小企业上市融资的指导政策、金融推动政策、资产调控政策、法 律规范政策、社会保障政策等一系列围绕中小企业发展的政策体系，使科技型 企业在生命周期的不同阶段都能有相应的政策予以扶持。三是推进科技支持体 系的市场化。市场是一双无形的手，是推进社会资源配置的最有效的手段。现 有科技、统计、高校、科研院所等政府及事业单位总体上还是仅为政府服务 的，是以行政手段来配置社会资源，不仅效率低，也造成了社会资源的较大的 浪费。笔者认为，企业需要融资，更需要融智，要能够最大化地将各部门甚至 京津高校、科研院所的人才、智慧引入河北，为河北社会经济发展服务，是使 河北经济迎头赶上的最好选择。因此，如果能将上述部门的

11、一些部门、资源单 独拿出来，并引进京津两市科研人员，以市场的手段加以配置，必定能发挥出 最大的效益，极大地推进科技小企业的发展，并带动整个社会产业结构的升 级。2. 多管齐下，充分发挥政府资金的引导和带动作用。资金是企业，特别是 科技型中小企业的发动机。由于政府的职责和财力的限制，政府不可能投入足 够的资金来支持科技中小企业的科技创新，但是可以通过市场化的手段引导社 会资金为中小企业服务，解决科技型中小企业R&D融资困境。加大R&D经费投入力度。2010年，全国共投入 R&D经费7062.6亿元，R&D 经费投入强度（与国内生产总值之比）为 1.76%，而河北省

12、只有 155亿元，投 入强度只有 0.76%。因此，政府应通过出资、奖励等方式加大投入力度，争取 五年内赶上全国平均的投入强度。建立政府出资的再担保信用体系。目前，河北已经组建了以政府出资为主 的中小企业信用担保机构，但笔者认为，政府资金不应参与直接参与以盈利为 主的中小企业担保机构，因为中小企业经营风险较大，担保投入一旦成则两 利，败则血本无归，担保公司可能出现大面积风险。并且直接参与担保公司也 不符合政府的职能定位。因此，政府应当通过出资组建不以盈利为目的再担保 公司，并将职责定位在维护担保体系运转，扩大各担保公司的信用担保能力， 规范各担保公司的经营，防范系统性风险等方面。加大税收支持力

13、度。一是建立灵活多样的税收优惠政策。按照中华人民 共和国企业所得税法符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶 导读：本论文是一篇关于科技创新的金融支持路径及国 际比较的优秀论文范文 , 对正在写有关于中小企业论文的写作者有一定的参考和 指导作用 , 论文片段：金融机构的运营。对符合条件的信用社，给予一定政策支 持，促使其向小型商业银行转变；加快非国有小微金融机构体系建设。2.构建中小企业融资担保体系。可以通过四种途径优化和完善科技型中小企业的 R&D融资：一是积极鼓励商业性担保机构开展业务，如对 R&DS保项目给予一 定的财政补贴、免税或税收优惠。

14、二是鼓励企业间的互助担保 持的高新技术企业，减按 15%的税率征收企业所得税。除此之外，还可以通过 税收减免、延长免税期、提高税收起征点、提高固定资产折旧率等多种方式来 缓解科技型中小企业的资金困境。二是财政补贴政策。财政补贴是一种变相的 税收优惠，比如：政府可以采取就业补贴、研发补贴、出口补贴等方式予以支（二）优化金融环境并完善针对科技型中小企业的融资体系1. 多渠道、全方位构建中小企业融资金融机构体系。一是充分发挥现有商业银行的作用。首先解决效益较好、有一定规模的中小企业R&D融资。创造性地解决中小企业的R&D融资，需要不断地开展信贷业务创新，比如：无形资产 质押贷款、应收

15、账款质押贷款、集合委托贷款等多种方式。既有利于解决中小企业融资，又不增加银行信贷风险。二是积极推进中小金融机构建设。既要充 分利用其现有政策，加快对现有中小金融机构的股份改造，规范中小金融机构 的运营。对符合条件的信用社，给予一定政策支持，促使其向小型商业银行转变；加快非国有小微金融机构体系建设。2. 构建中小企业融资担保体系。可以通过四种途径优化和完善科技型中小企业的R&D融资：一是积极鼓励商业性担保机构开展业务，如对R&D担保项目给予一定的财政补贴、免税或税收优惠。二是鼓励企业间的互助担保的发展。 对互保中产生损失，可以给予一定的财政补贴。三是建立健全行业协会，通过政府监管

16、、行业自律，减少商业性担保机构的“寻租”行为，降低高科技中小 企业R&D贷款的融资成本。3. 组建中小企业产权转让市场。组建类似于三板的产权转让市场，使风险 投资资金可以在科技型中小企业在上市融资之外，有另外一条退出渠道，同时 也可以让科技型中小企业的 R&D投入的成果通过市场转化为货币，从而可以带 动R&C投入的循环增长。（三）完善中小企业R&D融资服务体系R&D投入是一个长期的过程，一个成功的科技型中小企业一般要经历种子 期、创建期、成长期、成熟期四个阶段。在四个阶段中，除了和R&D融资相关的环境外，针对中小企业的服务体系也是其存活和发展的不

17、可或缺的因素。1. 在各中等城市建设科技型中小型企业产业孵化园。大力发展科技型中小企业产业园区的建设，将各园区建设成集生产、研发、孵化、培训、商务及行 政、法律等配套服务设施为一体的市场主体，孵化培育和发展一批规模大、拥 有自主知识产权和较强核心竞争力的科技型中小企业，加速推动R&D投入成果的转化与产业化。2. 建立和完善中介服务机构体系。一是建立科技中介机构体系，即面向社 会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询 等专业化服务的机构；二是大力发展与融资相关的投资咨询、工程咨询、投资 顾问、投资银行、保险、会计、法律、资信评估、资产评估等中介机构体系。参考文献：1. 于潇，白雪秋