深圳市建设工程安全质量整治措施实施细则

1、深建质安 2011 48 号 关于深入开展深圳市建设工程 安全质量整治行动的通知 各区建设局，光明、坪山新区城建局，市质监总站，市安监站，市检测中心，各建设、勘察、 设计、施工、监理单位，各施工图审查单位，各有关单位：文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途2010 年，我局组织开展了为期一年的建设工程安全质量整治行动，通过整治，有效打 击了安全质量违法违规行为，净化了市场环境，规范了行业秩序，取得了积极的成效。为巩 固整治成果，从根本上提高安全质量管理水平，遏制事故发生，我局决定， 2011 年继续开 展深圳市建设工程安全质量整治行动，现将有关事项通知如下：文档来源网络及个人整理 ,勿用作商

2、业用途一、工作目标 通过开展建设工程安全质量整治行动，严厉打击安全质量违法违规行为，及时消除各类 安全质量隐患，坚决杜绝重、特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，努力实现安全 质量形势的根本好转；进一步落实企业安全质量主体责任，规范行业秩序，净化市场环境， 促进我市安全质量管理水平的整体提升。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途二、组织领导文档来源成立全市建设工程安全质量整治行动领导小组，由市住房和建设局李荣强局长任组长， 胡建文、孙晓明、段衡金副局长任副组长，市住房和建设局质安处、建管处、市场处、节能 处、设计处、法规处、人事处、市质监总站、市安监站、市检测中心、各区建设局、光明新

3、区城建局、坪山新区城建局主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市住房和 建设局质安处，由质安处主要负责人兼办公室主任。各区建设局，光明、坪山新区城建局应 成立相应的领导机构，制定工作方案，组织实施本辖区的建设工程安全质量整治行动。 网络及个人整理 ,勿用作商业用途三、整治措施（一）行业整治措施1. 全市建设工程安全质量整治行动期间，暂停办理外地施工、监理企业信息卡；我市确 实需要的特殊专业工程，按照规定申请。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途2. 开展企业既有信息卡延期审核，对企业人员、设备及履约能力等条件进行重新核定； 不符合要求的，不予延期。 文档来源网络及个人整理 ,勿用

4、作商业用途3. 实施建筑业企业动态核查制度，建立动态核查标准体系，根据核查结论对逾期不整改 或整改不合格的企业，采取锁定企业信息卡，收回资质证书、禁止申请资质、清除我市建筑 市场等措施。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途4. 外地驻深建筑业企业超过一年无新建、在建工程项目的，自动注销企业信息卡。5. 企业拖欠工程款和农民工工资的，锁定企业信息卡。6. 受到责令整改、责令停工、罚款、暂停投标、暂停承接业务、红（黄）色警示、清出 预选承包商名录、清出深圳市场等处理的，其行为同时录入建筑市场主体信用信息系统、省 住房和城乡建设厅动态管理系统，并与行政许可、资质管理、市场准入、投标资格、工程评

5、 优、继续教育等挂钩。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（二）一票否决措施1. 受到红色警示的责任单位和责任人，警示期内，责任单位和责任人停止工程投标、承 接业务。2. 对发生较大及以上安全质量事故的责任单位和责任人，给予长期红色警示；责任单位 属于政府工程预选承包商的，清出预选承包商名录。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途3. 企业出借资质，转包挂靠的，给予长期红色警示。4. 一年内，责任单位和责任人受到三次红色警示的，给予长期红色警示。 5一年内，同一责任单位或同一责任人因施工安全和文明施工问题受到黄色警示累积 三次的，或因质量问题受到黄色警示累积三次的， 予以该责任单位和责

6、任人红色警示2 个月文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（三）事故整治措施1. 造成 1 人死亡，或者 5 人以下重伤，或者 500 万元以下、 100 万元以上直接经济 损失的，责令停工整改，予以责任单位和责任人红色警示3 个月。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途2. 造成 2 人死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下、 500 万元以上直接经 济损失的，责令停工整改，予以责任单位和责任人红色警示 6 个月。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途3. 发生较大及以上事故的，按一票否决措施处理。（四）安全质量文明施工整治措施见附件），责令1. 责令整改措施。 根

7、据深圳市建设工程安全质量整治措施实施细则相关单位对安全质量隐患和安全质量文明施工违法违规行为进行整改， 并录入建筑市场主体 信用信息系统和省住房和城乡建设厅安全生产动态管理系统。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途2. 红（黄）色警示措施。 有违反本通知行为或违反深圳市建设工程安全质量整治措施 实施细则有关条款的，给予责任单位和责任人红（黄）色警示，并录入建筑市场主体信用 信息系统和省住房和城乡建设厅安全生产动态管理系统。 细则中未注明警示期限的，施 工单位及人员警示期限为 2 个月，其他单位及人员警示期限为1 个月。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途3. 大运年强化文明施工整治措

8、施。 根据深圳市建筑工地文明施工提升行动工作方案 （深建质安 2010 393 号），2011 年 1 月 1 日至 5 月 31 日期间发现的文明施工问题，责 令限期整改， 未能按期完成整改的， 给予责任单位和责任人黄色警示 2 个月； 2011 年 6 月 1 日至 7 月 31 日期间发现的文明施工问题，责令限期整改，给予责任单位和责任人黄色警示2 个月。 2011 年 8 月 1 日2 个月；未能按期完成整改的，给予责任单位和责任人红色警示 至 8 月 31 日期间发现存在严重文明施工问题的，责令停工整改，给予责任单位和责任人红 色警示 2 个月。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业

9、用途4. 罚款措施。 对违反法律法规， 应予以罚款的行为， 依据建设工程安全生产管理条例 建设工程质量管理条例等法律法规以及文明施工管理有关规定，予以罚款。 文档来源网络及个人整 理,勿用作商业用途5. 暂扣施工许可证措施。 根据关于加强建设工程施工许可动态管理的通知 （深建质安 2010 366 号），对存在规定情形的，暂扣施工许可证。文档来源网络及个人整理 , 勿用作商业用途6. 提请暂扣安全生产许可证措施。 因安全生产问题，企业存在下列情形之一的，提请暂 扣安全生产许可证，并锁定企业信息卡：文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（ 1） 12 个月内，同一企业同一项目被两次责令停工整改

10、的；2） 12 个月内，同一企业三个项目被责令停工整改的；（3）责令停工工程逾期未改正的。四、整治工作要求（一）各部门、各单位应认真落实国家、省、市有关建设工程安全生产、工程质量和文 明施工管理的法律法规、标准规范，切实履行工程建设安全质量责任。 文档来源网络及个人整理 途（二）工程开工时，建设、施工、监理单位项目负责人，质量主任、安全主任以及项目 班子管理人员必须参加由安全质量监督机构召开的监督告知会议；未按规定参加会议的，不 得开工。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（三）建设单位应健全项目管理机构，按要求配置项目安全、质量主任，切实履行安全 质量管理责任和义务，并监督、指导、协调

11、、考核各参建单位的安全质量管理工作。及个人整理 ,勿用作商业用途,勿用作商业用文档来源网络（四）建设单位应在招标文件和合同中明确勘察、设计、施工、监理单位主要管理人员 的配备要求，并对相关人员的在岗履职情况进行核查。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途五）建设单位应保证工程建设的合理工期和造价， 按时足额支付安全文明施工措施费，并监督费用的使用情况。（六）施工图审查单位应严格按规定的审查内容进行审查，并记录审图过程中发现的勘 察、设计单位违法违规行为，及时上报建设行政主管部门。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（七）监理单位应按合同和有关规定配备项目监理人员，满足专业和数量要求，并

12、在岗 履职；按规定及时报送监理周报、月报，报告内容应真实、客观、准确，全面反映施工现场 实际状况。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（八）监理单位应严格审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员的资格、数量、 在岗履职情况，建筑工人平安卡和特种作业人员持证上岗情况，安全文明施工措施费使用情 况。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（九）监理单位应每天巡查施工现场安全质量状况，及时督促施工单位整改安全质量隐 患；对存在的突出问题或重大隐患， 要求施工单位停工整改； 施工单位拒不整改或不停工的， 立即报告建设单位和安全质量监督机构。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（十）施工、

13、监理单位应建立包括公司、分公司（或驻深分支机构） 、项目部的安全质量责任制度；建立健全安全、质量和文明施工管理制度和标准规程，制定企业和项目安全质量标准化的工作目标和标准。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途 （十一）施工、监理单位（含外地企业驻深分支机构）应定期对所承接工程进行安全质 量检查，每月不少于一次，不得以项目检查代替公司检查；外地企业应定期对在深工程进行 安全质量检查，每 3 个月不少于一次，不得以驻深分支机构检查代替公司检查。 文档来源网络及个人整 理,勿用作商业用途（十二）施工单位应组织建筑工人持“平安卡”上岗，特种作业人员持证上岗，工种、数 量应满足施工需要；施工前，项

14、目技术人员应会同专职安全生产管理人员、施工队长向作业 人员进行书面安全技术交底，并由监理单位签字见证。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（十三）施工总承包单位应对各分包单位安全质量文明施工情况履行管理职责，各分包 单位应服从总包单位的管理，提高管理水平。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（十四）施工企业应制定本企业的应急救援预案，每年在深圳组织开展一次公司级别的 应急演练，并报告安全质量监督机构。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途十五）推进起重机械出租、安装（拆卸）、维护、保养由同一企业或同一联合体承担的一体化管理模式，实现起重机械行业的规范化、专业化、系统化管理，切实保障

15、起重机械 安全使用。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（十六 ）深基坑、地下暗挖、高支模、脚手架、起重吊装、滑模施工等危险性较大分部分 项工程，必须按批准的专项方案组织施工，并应有专人在现场检查、监测；按规定需要验收 的，应在验收合格后进入下一道工序。 文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（十七）各建设、施工单位应在建筑工地安装视频监控系统，实施远程的集中监控，实 时掌握现场状况；视频监控系统安装的位置、数量应符合有关规定。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途（十八）企业利用不正当手段或弄虚作假，影响公正执法的，加重处罚。（十九）监督人员应秉公执法，严格遵守执法规定，违者将按深

16、圳市住房建设系统执 法人员九条禁令及有关廉政规定严肃处理。文档来源网络及个人整理 ,勿用作商业用途附件：深圳市建设工程安全质量整治措施实施细则二o年一月十九日深圳市建设工程安全质量整治措施实施细则（质量类）（勘察企业）序号违法行为违规情况描述执法文书处罚标准项目负责人勘察企业无资质或超越资质范围 承接相关业务的，或企 业资质等级要求的注册1企业资质不符合有关规定的岩土工程师，以及岩土 专业、测量专业、水文 地质专业技术骨干数量 不符合要求等停改红色2未按照法律、法规、规章及工程建设强制性条文进未造成严重质量隐患责改红色黄色行勘察的造成严重质量隐患停改红色红色3向建设单位、设计单位提供虚假勘察成

17、果资料的未经实地勘探、取土标贯、室内试验，伪造数据提出勘察报告停改红色红色4勘察项目人员配置不符合要求的项目负责人、审核人、 审定人中未有注册岩土 工程师，或不具备勘察 项目对应的专业技术职 称、培训教育经历责改黄色黄色现场作业的机长、记录员等人员未经培训合格责改黄色黄色勘察项目现场未按要求配备专职安全员责改黄色黄色5现场作业设备不符合有关标准、规范的要求责改黄色黄色6勘察纲要不符合技术标准要求的，或未结合项目具体情况进行编制的责改黄色黄色7勘察过程不符合工程技术标准勘察的责改黄色黄色8未提供施工现场技术服务的责改黄色黄色9剽窃、抄袭、非法出售和转让勘察单位专有技术、 勘察报告，或将其用于合同

18、以外的建设工程项目的责改红色黄色10勘察采用的新技术、新材料未经过试验、论证及审疋责改黄色黄色11对调查取证、监督检查等执法活动不予配合的责改黄色黄色12勘察原始记录不按照规定记录或者记录不完整的责改黄色黄色13编制的工程勘察文件不真实、准确，不能满足规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要的责改黄色黄色14不按规定程序修改、变更勘察文件责改黄色黄色15工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的个人签章不符合要求责改黄色技术章或公章加盖不符合要求责改黄色16项目完成后，勘察文件不归档保存、或不报主管部门备案的责改黄色黄色17不参加施工验槽的未及时在验槽记录上签字责改黄色从不参加验槽工作责

19、改红色黄色18不参加地基处理、桩基、天然基础等分部验收工作的参加人员不具资格且无书面验收意见责改黄色预警连续两次不参加责改红色黄色19不及时解决工程设计与施工中岀现的勘察问题责改黄色黄色20责令整改逾期未改正的未完成整改或整改不合格责改黄色黄色拒不整改停改红色红色深圳市建设工程安全质量整治措施实施细则（质量类施工企业）序号违规行为违规程度执法类型处罚情况不良行为指标编码施工企业质量主任建造师1在工程检测活动中弄虚作假造成严重后果或恶劣影响的不区分停改红色（长期）红色（长期）红色（长期）SGN0072在工程建设过程中偷工 减料、使用不合格材料、 建筑构配件和设备、或 不按图施工造成严重后 果或恶

20、劣影响的不区分停改红色（长期）红色（长期）红色（长期）SGN0083参与违法建筑建设，经责令改正拒不改正的不区分停改红色（长期）SGN009涂改、伪造、出借、转红色4让建筑业企业资质证不区分停改（三个SGBAA002书的月）5超越本单位资质等级承揽工程的不区分停改红色（三个月）SGBAB0086从事或参与违法建筑活不区分停改红色SGBCA001动（三个月）红色红色红色一般质量事故停改（三个（三个（三个SGBCA0037发生质量事故的月）月）月）造成直接经济损失超红色红色红色停改SGN001过人民币1000万元的（长期）（长期）（长期）发生工程质量事故后隐红色红色红色8瞒不报、谎报、拖延上不区分

21、停改（三个（三个（三个SGBCA004报或破坏事故现场的月）月）月）违反工程建设的有关法律、法规、强制性标准9不区分停改红色红色红色SGBCB005和技术规范施工，影响结构安全、使用安全、使用功能或节能效果的10明示或暗示检测机构岀具虚假检测报告的不区分责改红色红色红色SGBCB00811篡改或伪造检测报告的不区分责改红色红色红色SGBCB009未取得施工许可证擅自12施工或超越施工许可规不区分停改红色红色红色SGBCB012定的范围施工的违反规定使用已被淘13汰、被禁止使用的建材不区分停改红色红色红色SGBCB013产品和施工技术的未按批准的施工图设计未影响结构安全、使用14文件或批准的施工

22、方案安全、使用功能或节能责改黄色黄色黄色SGBCC001施工的效果的影响结构安全、使用安全、使用功能或节能效果的停改红色红色红色SGBCB002未导致深基坑、高边坡、矿山法暗挖工程岀现险情的责改黄色黄色黄色SGBCC002导致深基坑、高边坡、矿山法暗挖工程岀现险情的停该红色红色红色SGBCB00315使用不合格材料、建筑构配件和设备的未影响结构安全、使用安全、使用功能或节能效果的责改黄色红色红色SGBCC004影响结构安全、使用安全、使用功能或节能效停改红色红色红色SGBCB004果的16因施工质量问题或施工导致周边建筑物出现隐患的导致多人投诉的责改黄色黄色黄色SGBCB001导致群体性事件或

23、造成恶劣社会影响的停改红色红色红色SGBCA00217因施工原因对深基坑、高边坡、矿山法暗挖工程造成影响导致监测值超出设计预警值的责改预警黄色黄色SGBCC003导致监测值超出设计允许值的责改黄色黄色黄色导致监测值超出设计 允许值，未及时采取必要的应急措施或未报告有关单位的停改红色红色红色SGBCB00618对调查取证、监督检查不区分责改黄色黄色黄色SGBAB007等执法活动不予配合的19被责令整改拒不整改或逾期未改正的不区分停改黄色红色红色SGBCB00720使用未经审图机构签章的图纸不区分责改黄色黄色黄色SGBCB01021施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的不区分责改黄色黄色黄

24、色SGBCB01122经检验不符合技术标准 或设计要求的建筑材 料、建筑构配件和设备， 未按规定进行处理的不区分责改黄色黄色黄色SGBCB01423新技术、新工艺、新设不区分责改黄色黄色黄色SGBCB015备、新材料、新产品未 按规定申请评估或评估 未通过，在工程中使用 的24未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的不区分责改黄色黄色黄色SGBCB01625被责令整改，整改后仍不合格的不区分责改黄色黄色黄色SGBCC00526未按规定对砂浆和混凝土试块进行见证取样送检的不区分停改黄色红色红色SGBCC00827未经批准在施工现场使用袋装水泥或自行搅拌不区分责改黄色黄色黄色SGBCC009

25、混凝土、砂浆的28向不具有相应资质的混 凝土生产企业购买混凝 土或向未经备案的预拌 砂浆生产企业购买预拌 砂浆的不区分责改黄色黄色黄色SGBCC010/SGBCC0129未按规定向建设单位出具质量保修书的不区分责改黄色黄色黄色SGBCC01330未按规定在每个工程项 目（轨道交通工程为每 个标段）设立质量主任 的不区分责改黄色SGBCC01731对分包单位工程不进行不区分责改黄色黄色黄色SGBCC021质量管理的32违反规定委托检测单位的不区分责改黄色黄色黄色SGBCC02733其他违反有关法律、法规、规章的行为不区分责改黄色黄色黄色SGBCC02834地基基础和主体工程未按规定进行检测或组织

26、隐蔽验收的不区分责改黄色红色红色35项目经理或质量主任不在岗或不履职的连续两次不在岗履职责改预警黄色黄色SGBCC025连续两次不在岗履职，且工程实体存在较多质量缺陷的停改黄色红色红色36未按规定对建筑材料、使用的材料已送检，但责改预警黄色黄色SGBCC007建筑构配件、设备进行用前取样检验的未取得检测报告的使用的材料未送检的责改黄色红色红色未按规定配备工程项目管理班子，或配备人员项目班子主要人员不到位的责改黄色黄色黄色37的专业、数量不符合招SGBCC016标文件、合同、工程要其他人员不到位的责改预警预警预警求的对深基坑或矿山法暗挖人员不到岗的责改预警预警预警工程未配备具有中级38（含中级）

27、以上岩土工程专业技术职称的技术人员的被责令限期到岗，经复查仍未到岗的责改黄色黄色黄色SGBCC01839未按规定进行隐蔽验收就进入下一道工序施工不区分责改预警黄色黄色SGBCC006的40未按规定从政府投资工 程预选材料供应商名录 中选择预拌混凝土和预 拌砂浆生产企业的不区分责改预警黄色黄色SGBCC01241未按规定对施工人员进 行教育培训、考核，或 使用未经教育培训、考 核合格的人员上岗的不区分责改预警黄色黄色SGBCC01442未按规定对施工人员进行技术交底的不区分责改预警黄色黄色SGBCC01543深基坑工程未配备专人24小时值班，且未对相邻设施和基坑变化情况不区分责改预警黄色黄色SG

28、BCC019进行巡查的44未按规定进行分包合同备案的不区分责改预警黄色黄色SGBCC02045未按规定对质量问题进行处理的不区分责改预警黄色黄色SGBCC02246竣工验收后，未按规定向有关单位移交建设项目档案的不区分责改预警黄色黄色SGBCC02347工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的不区分责改预警黄色黄色SGBCC02448对应当检查的项目不检查或不按规定检查的不区分责改预警黄色黄色SGBCC026备注:1、人员不在岗履职的只针对不在岗的个人处罚，不针对他人。2、“严重质量缺陷”包括影响结构安全的质量缺陷及大范围影响使用功能的质量缺陷深圳市建设工程安全质量整治措施实施细则（

29、安全及文明施工类-监理单位及责任人）序号违规行为违规程度执法类别（限期整改）处罚情况监理单位项目总监专业监理 工程 师1发生较大安全事故不区分V红红（长期）（长期）1人死亡，或造成5人以下重伤，或红红2者500万元以下、V（3个月）（3个月）100万元以上直接发生一般安全事故经济损失2人死亡，或造成10人以下重伤，或红红3者1000万元以V（6个月）（6个月）下、500万元以上直接经济损失发生安全死亡事故后隐瞒不报、谎报、拖延上报或破坏事故红红4现场的不区分V（3个月）（3个月）5发生安全死亡事故后转移、隐匿资金、财产，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的，作伪证或指使他人作伪证的不区分V红

30、（3个月）红（3个月）6被责令整改，拒不整改或未落实整改或整改后仍不合格的不区分V红红7未设立项目安全生产监理架构的不区分V红8未按规定配备安全监理人员的不区分V黄9对危险性较大的分部分项工程未按规定组织验收的不区分V黄红10项目监理规划未编制安全监理内容的不区分V黄黄11危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的不区分V黄黄12企业未组织检查V黄13未对施工现场进行定期安全检查，并做好检查记录的项目监理部未组织检查V黄黄14未对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的不区分V黄15未对检查发现的安全隐患及时发岀整改通知书并跟踪落实的不区分V黄黄黄16现场存在安全隐患要求施工单位整改，施工单位拒不整改时，未及时向建设单位及安监站报告的不区分V黄17未按要