公路工程建设档案管理的规定和要求(ppt 37)

1、公路工程建设档案管理的规定和要求公路工程建设档案管理的规定和要求2003-03-161介介 绍绍v讲座目的：通过三个主题六个课时的研讨，使参加讲座目的：通过三个主题六个课时的研讨，使参加培训人员对江西省交通根本建设管理的概况、公路培训人员对江西省交通根本建设管理的概况、公路建设开展现状与态势有根本的了解。根本掌握公路建设开展现状与态势有根本的了解。根本掌握公路建设档案管理的法规体系，公路工程竣工文件材料建设档案管理的法规体系，公路工程竣工文件材料立卷归档的规定和要求。分析公路工程竣工文件材立卷归档的规定和要求。分析公路工程竣工文件材料立卷归档中存在的主要问题，探讨改进和完善的料立卷归档中存在的

2、主要问题，探讨改进和完善的思路和对策。为公路建设管理部门、工程质量监督思路和对策。为公路建设管理部门、工程质量监督机构、工程业主和工程设计、施工、监理等从业单机构、工程业主和工程设计、施工、监理等从业单位进一步标准工程建设档案管理工作效劳。位进一步标准工程建设档案管理工作效劳。v介绍自己：主要经历、当前工作性质。介绍自己：主要经历、当前工作性质。2003-03-162讨论主题讨论主题分三大主题展开讨论：分三大主题展开讨论：一、江西省交通根本建设管理概况一、江西省交通根本建设管理概况二、公路工程竣工文件材料立卷归档二、公路工程竣工文件材料立卷归档管理的规定和要求管理的规定和要求三、公路工程竣工文

3、件材料立卷归档三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策管理中存在的问题和对策2003-03-163一、江西省交通根本建设一、江西省交通根本建设 管理概况管理概况一 公路建设管理机构二 公路建设管理方式三 公路工程建设成就四 公路建设改革思路2003-03-164一一 公路建设管理机构公路建设管理机构省交通厅公路局、高管局省交通厅公路局、高管局各设区市交通局、公路局各设区市交通局、公路局各县市、区交通局各县市、区交通局2003-03-165二公路建设管理方式二公路建设管理方式1 1、“三统一三统一：统一领导、分级管理，统：统一领导、分级管理，统一规划、分级实施，统一要求、分专业一规

4、划、分级实施，统一要求、分专业组织；组织；2 2、“三依法三依法 ：依法管理、依法建设、：依法管理、依法建设、依法从依法从3 3、“三结合三结合 ：市场管理与工程管理相：市场管理与工程管理相结合，静态管理与动态管理相结合，政结合，静态管理与动态管理相结合，政府监督与社会监督相结合；府监督与社会监督相结合；2003-03-166三公路工程建设成就三公路工程建设成就 1、公路工程：已建成高速公路、公路工程：已建成高速公路1038公公里，在建五个高速公路工程共计里，在建五个高速公路工程共计755公里；公里；已有一级公路已有一级公路314公里，二级公路公里，二级公路6471公公里，三级公路里，三级公路

5、5581公里，四级公络公里，四级公络22297公里，等外公路公里，等外公路25221公里；全省公路里公里；全省公路里程程60559公里。桥梁公里。桥梁11524座，特大桥座，特大桥20座，大桥座，大桥441座。隧道座。隧道23处。处。 2、水运工程：内河航道总里程、水运工程：内河航道总里程5537公公里，港口码头泊位里，港口码头泊位812个。个。2003-03-167四公路建设改革思路：四公路建设改革思路：1 1、改革要与法规要求相一致；与法规要求相一致； 2 2、改革要与管理体制相协调；与管理体制相协调； 3 3、改革要与建设规模相匹配；与建设规模相匹配； 4 4、改革要与市场变化相适应；与

6、市场变化相适应； 5 5、改革要与科技进步相同步。与科技进步相同步。2003-03-168二、公路工程竣工文件材料立二、公路工程竣工文件材料立卷归档管理的规定和要求卷归档管理的规定和要求一有关法规：1、?公路法?；2、?档案法?、?档案法实施方法?；3、?公路工程竣工文件材料立卷归档管理方法?；4、?公路工程竣工验收方法?2003-03-169二公路工程建设程序与各二公路工程建设程序与各阶段档案管理要求：阶段档案管理要求：1、预可行性研究；2、工程可行性研究；3、初步设计；4、施工图设计；5、招标投标；6、开工报告；7、工程实施；8、工程验收；9、后评估。2003-03-1610三该主题与有关

7、单位和人员三该主题与有关单位和人员的联系：的联系： 1 1、主管部门；、主管部门；2 2、工程质量、工程质量监督机构；监督机构；3 3、工程业主；、工程业主；4 4、设、设计单位；计单位；5 5、施工单位；、施工单位；6 6、监理、监理单位；单位；7 7、档案管理部门。、档案管理部门。2003-03-1611一认识上的问题：一认识上的问题： 1 1、法制观念淡薄；、法制观念淡薄； 2 2、环境。、环境。三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策2003-03-1612二管理上的问题：二管理上的问题：1 1、责任不落实；、责任不落

8、实；2 2、制度不健全；、制度不健全；3 3、监督不到位；、监督不到位；4 4、工作不协调；、工作不协调；5 5、人员不稳定。、人员不稳定。三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策2003-03-1613三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策三技术上的问题：三技术上的问题： 1 1、缺少专业培训；、缺少专业培训； 2 2、缺少技术标准；、缺少技术标准； 3 3、缺少符合专业的标准。、缺少符合专业的标准。2003-03-1614三、公路工程竣工文件材料立卷三、

9、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策四操作上的问题：四操作上的问题： 1 1、缺少技术设计；、缺少技术设计； 2 2、程序不太到位；、程序不太到位； 3 3、质和量不统一；、质和量不统一； 4 4、轻和重不清楚；、轻和重不清楚； 5 5、弄虚作假现象。、弄虚作假现象。2003-03-1615三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策对策一： 加强队伍建设。公路建设管理部门、工程质量监督机构、工程建设单位和设计、施工、监理单位要有方案地培训档案管理专业人员，设立档案管理机构，使之适应本单位档

10、案管理工作需要。2003-03-1616三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策对策二：对策二： 健全档案管理制度。各单位要按照健全档案管理制度。各单位要按照档案管理法规的要求，结合本单位实际，档案管理法规的要求，结合本单位实际，制定和完善档案管理的规章制度，建立制定和完善档案管理的规章制度，建立档案管理的领导责任制和岗位责任制，档案管理的领导责任制和岗位责任制，健全文件材料的整理、保管、利用、保健全文件材料的整理、保管、利用、保密、鉴定、销毁等管理制度。密、鉴定、销毁等管理制度。2003-03-1617三、公路工程竣工文件材

11、料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策对策三：对策三： 编制文件材料立卷归档技术编制文件材料立卷归档技术标准。各部门各单位要结合本单标准。各部门各单位要结合本单位工作性质和特点，编制详细的位工作性质和特点，编制详细的可操作的文件材的形成、积累、可操作的文件材的形成、积累、整理、归档、检验、交接等技术整理、归档、检验、交接等技术标准，确保符合国家和行业标准标准，确保符合国家和行业标准要求。要求。2003-03-1618三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策对策四： 强化责任管理。

12、一方面，要层层落实档案管理的领导责任制和岗位责任制，将各单位档案管理工作落到实处，使之优质高效运转；另一方面，要严肃对档案工作中的违法违规行为的责任追究，特别要注意按?档案法?第五章“法律责任条款的规定来约束责任行为。2003-03-1619三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策对策五：对策五： 强化监督管理。有关部门和单位要按强化监督管理。有关部门和单位要按照相关法规和技术标准的的规定和要求，照相关法规和技术标准的的规定和要求，层层落实档案管理工作，工程建设过程层层落实档案管理工作，工程建设过程全面推行自检、互检、交接检三

13、检制和全面推行自检、互检、交接检三检制和档案验收移交制，政府职能部门应强化档案验收移交制，政府职能部门应强化对工程全过程档案管理工作的监督。对工程全过程档案管理工作的监督。 2003-03-1620三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策对策六：对策六： 严明奖惩。在公路工程的档案管理工严明奖惩。在公路工程的档案管理工程中实施奖励和惩罚是法规的规定，也程中实施奖励和惩罚是法规的规定，也是标准档案管理，提高质量水平的客观是标准档案管理，提高质量水平的客观要求，因此，必须公开表彰先进的单位要求，因此，必须公开表彰先进的单位和个人，

14、严肃处理公路建设档案工作中和个人，严肃处理公路建设档案工作中有法不依，有章不循的违法违规行为。有法不依，有章不循的违法违规行为。2003-03-1621三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策对策七：对策七： 搞好协作：各有关部门和单位，以及搞好协作：各有关部门和单位，以及相关工作人员通过有效的协作，解决档相关工作人员通过有效的协作，解决档案工作中的具体问题，使部门和单位之案工作中的具体问题，使部门和单位之间、工程建设从业单位之间、工程建设间、工程建设从业单位之间、工程建设各阶段之间、档案工作各环节之间协调各阶段之间、档案工作

15、各环节之间协调运作，提高公路工程档案工作的质量和运作，提高公路工程档案工作的质量和效率。效率。2003-03-1622三、公路工程竣工文件材料立卷三、公路工程竣工文件材料立卷归档管理中存在的问题和对策归档管理中存在的问题和对策对策八：对策八： 依靠科技进步。针对当前公路工程竣依靠科技进步。针对当前公路工程竣工文件材料立卷归档中实用标准少，竣工工文件材料立卷归档中实用标准少，竣工资料多的特点，应注重推广应用先进技术资料多的特点，应注重推广应用先进技术和科技成果。譬如：研究制定可操作性强和科技成果。譬如：研究制定可操作性强的技术标准，推出科学合理的管理程序，的技术标准，推出科学合理的管理程序，推广

16、应用管理信息系统等。推广应用管理信息系统等。2003-03-1623例如：公路工程档案管理要点例如：公路工程档案管理要点一工程建设单位档案管理要点一工程建设单位档案管理要点二工程从业单位档案管理要点二工程从业单位档案管理要点三竣工文件材料归档技术要求三竣工文件材料归档技术要求四竣工文件材料归档质量要求四竣工文件材料归档质量要求五竣工文件材料归档验收要求五竣工文件材料归档验收要求2003-03-1624四、工程竣工文件内容和要求四、工程竣工文件内容和要求1. 竣工档案分类编号方法竣工档案分类编号方法2. 竣工档案案卷构成及质量要求竣工档案案卷构成及质量要求3. 竣工图编制要求竣工图编制要求4.

17、发文字号、单位名称、印章刻制的有关规定发文字号、单位名称、印章刻制的有关规定一编制要求一编制要求2003-03-1625四、工程竣工文件内容和要求四、工程竣工文件内容和要求1. 综合文件综合文件 竣工验收文件竣工验收文件 工程总结工程总结 征地拆迁资料征地拆迁资料 上级批准文件及有关指示上级批准文件及有关指示 建设工程承发包合同及协议文件建设工程承发包合同及协议文件 工程交接表工程交接表 竣工文件缩图比例尺竣工文件缩图比例尺 1：20002. 竣工决算竣工决算3. 竣工图竣工图 4. 设计、施工文件设计、施工文件 技术、设计文件技术、设计文件 施工文件施工文件 进度控制文件进度控制文件 投资控

18、制文件投资控制文件二工程业主、设计单位编制局部二工程业主、设计单位编制局部2003-03-1626四、工程竣工文件内容和要求四、工程竣工文件内容和要求1. 综合文件综合文件 竣工验收文件竣工验收文件 工程总结工程总结 征地拆迁资料征地拆迁资料 上级批准文件及有关指示上级批准文件及有关指示 建设工程承发包合同及协议文件建设工程承发包合同及协议文件 工程交接表工程交接表2. 竣工决算竣工决算 三承包单位编制局部三承包单位编制局部2003-03-1627四、工程竣工文件内容和要求四、工程竣工文件内容和要求3. 竣工图竣工图 定线数据竣工图定线数据竣工图 平面总体竣工图平面总体竣工图 纵断面竣工图纵断

19、面竣工图 路基路面竣工图路基路面竣工图 涵洞、通道、小桥竣工图涵洞、通道、小桥竣工图 中桥、特大桥竣工图中桥、特大桥竣工图 别离式立交桥竣工图别离式立交桥竣工图 互通立交竣工图互通立交竣工图 桥涵通用图竣工图桥涵通用图竣工图 交通平安设施竣工图交通平安设施竣工图 电缆管道竣工图电缆管道竣工图 环境保护设施竣工图环境保护设施竣工图 其他路产分布竣工图其他路产分布竣工图三承包单位编制局部三承包单位编制局部4. 设计、施工文件设计、施工文件 技术、设计文件技术、设计文件 施工文件施工文件 进度控制文件进度控制文件 投资控制文件投资控制文件 施工原始记录施工原始记录2003-03-1628四、工程竣工

20、文件内容和要求四、工程竣工文件内容和要求1. 综合文件综合文件 竣工验收文件竣工验收文件 工程总结工程总结 征地拆迁资料征地拆迁资料 上级批准文件及有关指示上级批准文件及有关指示 建设工程承发包合同及协议文件建设工程承发包合同及协议文件 工程交接表工程交接表竣工决算竣工决算3. 竣工图竣工图四监理单位编制局部四监理单位编制局部4. 设计、施工文件设计、施工文件 技术、设计文件技术、设计文件 施工文件施工文件 进度控制文件进度控制文件 投资控制文件投资控制文件 施工原始记录施工原始记录2003-03-1629一工程建设单位档案管理要点一工程建设单位档案管理要点 落实机构落实机构安排人员安排人员健

21、全制度健全制度 纳入合同纳入合同编制大纲编制大纲宣传贯宣传贯彻彻 检查实施检查实施组织初验组织初验申申请验收请验收配合验收配合验收组织移交组织移交自保档案自保档案2003-03-1630二工程从业单位档案管理要点二工程从业单位档案管理要点 研究合同研究合同落实机构落实机构安排人员安排人员熟悉法规熟悉法规掌握大纲掌握大纲制定规章制定规章技术设计技术设计技术交底技术交底逐步展开逐步展开动态检查动态检查分级整理分级整理统一归档统一归档申请验收申请验收配合验收配合验收档案移交档案移交2003-03-1631三竣工文件材料归档技术要求三竣工文件材料归档技术要求1 1、依据国家、依据国家? ?档案法档案法? ?和交通部和交通部? ?公路工程竣工验公路工程竣工验收方法收方法? ?、? ?公路工程竣工文件材料立卷归档管公路工程竣工文件材料立卷归档管理方法理方法? ?等法规编制工程档案管