余庆县科学技术协会扶贫帮扶柏林村三年规划.doc

1、余庆县科学技术协会开展“四帮四促”活动扶贫帮扶敖溪镇柏林村三年规划（2012-2014） 根据县委办关于进一步加强千名干部驻村大调查大帮促活动的通知（余党办发2011128号）文件精神，为使我会对敖溪镇柏林村帮扶工作切实做到真帮实扶，更好地促进当地发展，现结合我会实际，特制定敖溪镇柏林村扶贫帮扶三年规划（2012-2014）。 一、基本情况 （一）行政区划。柏林村隶属于余庆县敖溪镇，距集镇12公里，属市级二类贫困村。该村南临大乌江，西与龙家镇坪桃村相连，属于典型的喀斯特地貌；所辖面积39255亩，森林覆盖面约21500亩；产业以农业为主：主要种植水稻、玉米、烤烟、辣椒、红高粱，以主、牛、羊等畜

2、牧养殖为，属典型农业村。（二）资源概况。全村耕地面积为3180亩，人均0.68亩。全村共20个村民组523户2750人：常年外出务工人口约900人左右；贫困户约250户1500人，其中低保户50户212人。（三）社会经济发展现状。2010年末，全村总收，人均收入3000元。该村是主要以种、养殖业为主体的传统农业型产业结构，其中种植业主要以玉米、水稻、烤烟为主；养殖主要以猪、牛、羊家畜为主。（四）贫困现状。2010年末该村人均收入为3000元，低于全县平均水平2012元。分析原因，有如下几个因素：1、水资源匮乏。全村水资源匮乏，水源点少，全村只有一口小山塘蓄水，陈家寨、大河、大湾等村民组灌溉沟渠

3、年久失修，水利基础设管理薄弱。2、交通基础设施薄弱。大部分村民组只通了毛路，连户路、通组路基本没有硬化。3、产业结构单一。农民收入主要依靠传统种养殖业，以玉米、水稻、烤烟及猪、牛、羊为主，主要自给自足，没有经过市场渠道流通，无集体经济收入，现金收入主要靠出售农副产品及外出务工。（五）制约该村经济发展的因素。一是区位较差，交通运输成本高，严重制约了商品经济发展；二是基础设施建设滞后，特别是交通及水利为主的基础设施建设滞后，成为影响该村经济社会发展的主要因素；三是产品结构不合理，农产品生产、加工、流通环节相互脱节，产业之间比重失调，亟需调整；四是实用技术推广缓慢，良种良法配套的农业实用技术推广率低

4、，畜禽良种繁殖体系不去案件，饲养管理技术落后，科技含量低；五是人口素质较低，农民群众科学文化素质不高，部分群众受传统观念影响，思想保守，依赖思想严重，成为当地脱贫致富的障碍。（六）发展潜力1、种养殖增幅潜力大。依靠普及实用科学技术，依靠科技主攻单产、饲料青储，变粗放经营为集约经营，提高良种良法、覆盖率，大幅度增加玉米、烤烟等主要农作物及猪、牛、羊等主要畜牧品种的产值。并且该村有相当一部分种养殖大户具备扩大养殖规模、成立示范基地的愿望及实力。2、特色产业发展潜力大。具备发展神仙岭旅游项目工程的条件。神仙岭旅游度假中心地处飞龙湖景区、敖溪河与大乌江结合部，距敖溪集镇10公里，构皮滩电站坝址2公里，

5、世界第一长龙3公里，湖面开阔、环境优美，非常具有开发潜力，规划建成后可年接待游客20余万人次，实现旅游接待收入6000万元，可创税200余万元；提供就业岗位300余个，解决居民就业问题，同时改变旅游片区的基础设施现状。二、扶贫帮扶总体思路及总体目标（一）总体思路。坚持以提高农村整体素质为重心，以“调整结构、提高素质、控制人口”为中心，以提高农民科学素质为重点，以调整产业结构、转变发展方向为目标，充分利用科协联系广大科技工作者的优势，开展技术讲座和技术咨询，加大科技推广与创新的力度，针对土壤、地质条件，积极引进农作物新品种，发展设施农业，增强农业发展支撑能力，争取一年见效、两年突破、三年飞跃，全

6、村综合经济实力、人民群众科学文化素质、生活水平、生态环境保护起到质的变化。（二）总体目标。到2014年底，全村在水、路、科、教、文、计（生）等工作上取得重点突破，全村在产业培育、基础设施建设、社会事业发展、环境治理和生态建设等领域得到全面发展，基本实现“产业结构得到调整、农民素质得到提高、人口增长得到控制”三大任务目标。三、扶贫帮扶主要途径（一）建阵地，驻点挂帮想方设法帮助该村阵地建设。县科协将抽派两名干部，在今后三年时间内轮流驻村，实行驻点帮扶，在常规工作上对该村进行协助，提出合理建议并及时将该村在发展中遇到的困难反馈到县科协，以便制定响应措施，确保帮促措施落到实处。 （二）修设施，打牢基础

7、 利用省科协挂帮余庆县的大好机遇，联系协调各方力量，以交通、水利基础设施建设为突破口，帮助该修建山塘水池、连户路、通组路；同时加强该村科普基础设施建设，为在该村普及先进科学知识、科技技术、文明生活习惯打好坚实基础。 （三）抓培训，提升能力针对该村种养殖业发展，积极扶持种养殖大户，组织县内外专家开展相关培训，并通过组织考察学习，使种养大户开拓视野，增强他们发展产业的信心和决心；提供有关科技书籍，努力为他们解决产、供、销的问题，消除其后顾之忧，从而使他们能掌握最新的种养技术和管理方法，了解最新的市场信息。（四）调结构，提高效益注重发挥专家技术人员的宏观指导作用，采取课堂与实地相结合的办法，组织专家

8、和技术人员采用现场指导、专家面授、实地参观等方式，对农村党员干部、种养户和广大群众进行实用技术培训；组织科技致富带头人举办创业经验报告会，利用他们的成功经验，影响带动身边的群众，学科技、用科技，走依靠科技致富的道路。 （五）控计生，促进和谐 针对计划生育“三结合”工作，采取送技术、送种子、送化肥、送资料、捐资金的办法，帮助帮扶户改善生活和生产条件，倡导文明新风，促进观念转变和家庭和谐。 四、帮扶目标任务 第一阶段：调查摸底、制订方案（2011年11月） 加强对村集体经济发展情况和贫困户家庭状况、收入情况、贫困原因的调查了解。挖掘有利因素，因地制宜，制订帮扶方案。 第二阶段：落实措施、扶贫开发（

9、2011年12月至2014年8月） （一）从县科协抽派两名责任心强、农村工作能力强的干部轮流驻扎该村，帮建一个强有力的村支两委班子，帮助该村因地制宜制定切合实际的发展规划，解决一些群众关注的实际问题，提出有利于经济社会发展的合理建议，并负责柏林村同县直机关各部门之间的联络。（二）建立“百万公众网络学习工程”免费学习站点。由柏林村委会提供场地，由县科协赠送学习用电脑及各类科普书籍并对站点管理员进行“金黔在线”、“贵州数字图书馆”两个网站的使用培训。利用该站点组织广大干群学习先进的经营理念、种养殖技术，创造更多的农村复合型人才。 （三）组织该村种养大户“走出去”。通过组织参加博览会、考察学习、参观

10、示范基地，使种养大户、种养能手开拓视野，增强他们发展种养业的信心和决心，同时学习新的技术和好的经验，为促进当地产业发展、调整产业结构起到推动作用，有效促进该村农村科普惠农工作深入开展。（四）开展“科普之冬”活动。每年12月至来年2月，开展以科普“十进农家”、远程教育为载体的“科普之冬”活动，在教育党员群众、培育新型人才、增加农民收入、丰富农民文化生活等方面下功夫，提高科普人才思想道德和科技文化素质，为新农村建设提供了强大的精神动力和智力支持。（五）大力推广新技术、培植科普示范基地。利用“科普之冬”、科技、文化、卫生“三下乡”等多种载体组织农民学习和掌握先进实用农业生产技术,按照“抓科普网络，建

11、示范基地，调产业结构，促经济发展”的思路，围绕种养殖业建立科普示范基地，培养科普示范户、农村科普带头人，真正提升该村自身“造血”功能。（六）实施科普惠农兴村计划，搭建科普惠农工作新平台。积极争取科普惠农兴村计划项目以奖代补资金，培植并推荐申报优秀科普示范基地、专业技术协会、农村科普带头人，通过“科普惠农兴村计划”工作的开展，“以点带面、榜样示范”的方式，从而进一步带动广大农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，建立科学、文明、健康的生产和生活方式。（七）抓好农村基础设施建设。发挥县科协联系广泛的优势，通过纵向争取、横向协调，为该村尽可能提供支持，积极为该村在交通、水利等基础设施建设上存在的资金

12、缺口争取项目及资金，努力解决群众生产生活中的实际问题。目前，县科协预备协调资金2.2万元为该村小学购买餐桌、餐具及冰柜等物件，以改善柏林小学师生生活环境。（八）开展好计生“三结合”帮扶工作。确定5户计生贫困户为结对帮扶对象，实施领导班子结对帮扶制度，对帮扶户实行“一对一”帮扶，积极争取资金，帮助帮扶户解决生产生活中的实际困难，帮助其出点子、找路子，带领帮扶户走上科技致富之路。注重加强与计划生育等部门的联系与协作，齐抓共管，合力推进帮扶工作。 （九）协助抓好村委会其他日常工作。第三阶段：检查提高，稳步推进 （2011年7月至2011年8月）做好前期帮扶工作的督促检查，提升帮扶方案，落实好帮扶项目

13、，突出帮扶成效，推进帮扶工作。进一步强化贫困户帮扶措施，继续抓好农业生产技术培训，引导农民发展高效农业经济，促进产业发展及产业机构调整，探索建立扶贫开发脱贫致富的长效机制，现实稳定性脱贫。第四阶段：总结经验，巩固成效（2014年8月至2014年9月）认真总结扶贫开发工作经验，深化帮扶措施，巩固帮扶成效，按照要求做好整体验收工作。五、工作要求（一）成立机构，加强领导。成立扶贫帮扶领导小组，由科协主席汤胜发任组长，副主席石兴泉为副组长。领导小组负责帮扶工作的规划、组织、指导、协调、督查以及帮扶资金的协调和落实等工作，保证各项帮扶项目顺利快速推进。（二）建立督促检查制度。高度重视帮扶工作,在帮扶工作领导小组的领导、统筹安排下，做好对帮扶村检查、指导工作。领导小组组长下基层开展帮扶工作每月不少于10天，督促帮扶项目资金的到位和管理以及驻村干部到岗到位及履职情况。驻村干部要做好调查核实、建档立卡等工作，加强与当地政府、村支两委干部