市农委安全生产会议记录

1、市农委安全生产会议记录时间： 2011 年 8 月 23 日下午 3： 00 时 地点：市农委 507 会议室 主持人：市农委社会发展处 处长 赵云生 出席领导：农委副主任 李森阳 参加会议人员：农口各局及委属各单位 会议内容：一、传达国务院安委会会议和天津市安委会会议精神 （见附件）。二、各单位汇报暑期安全生产工作。三、各单位汇报安全生产责任人和安全生产管理人员资 格证书情况。四、森阳主任讲话。 森阳主任在听取了各单位的汇报后， 对各单位的工作给 予了肯定。各单位领导对安全工作都高度重视，安全责任明 确，措施到位， 成效显著， 多年未出现安全生产事故。 同时， 就安全生产工作提出三点意见：一

2、、深刻理解、全面把握，把思想和行动统一到上级重 要指示精神上来最近，国务院安委会和市委、市政府，对贯彻落实国务 院 165 次常务会精神做出部署和要求， 国庆书记在近期两委 班子会上对安全生产工作提出 9 条意见，各单位一定要认真 学习、深刻理解、结合实际、全面贯彻。 一要深刻理解、科 学把握新时期安全生产工作的地位和作用。 充分认识安全生 产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事 关党和政府形象和声誉。 二要深刻理解、科学把握安全生产 与经济社会发展的密切关系。 安全发展既是科学发展的重要 内容，又是科学发展的重要保证。如果不重视安全发展，即 使经济一时搞上去了，迟早也会掉下来的

3、。 三要深刻理解、 科学把握安全发展的科学内涵。 科学发展的核心是以人为 本。人的生命是最宝贵的。在人民群众最关心、最直接、最 现实的利益中， 最重要的莫过于对生命安全的保障。 搞建设、 谋发展， 都必须坚持以人为本， 把人的生命安全放在第一位。 四要深刻理解、科学把握坚持安全发展的关键环节。 在谋划 发展思路时，尊重发展规律，坚持走科学发展的道路，充分 体现转变经济发展方式的要求，坚持速度、质量与安全的有 机统一；在制定发展目标时，充分考虑安全生产因素，不追 求过高的发展目标，不以牺牲安全谋求发展；在推进发展进 程中，要始终强调安全这一前提。 五要深刻理解、科学把握 安全发展理念的重点内容。

4、 要牢固树立“生命高于一切”的理 念，把其落实到生产、 经营、 管理的全过程； 牢固树立“科学、 安全、可持续”的理念，搞建设、 谋发展都要把安全放在第一 位；牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，坚 持以零作为工作的新起点，以零事故为追求目标；牢固树立 “安全生产功夫在平时”的理念，用心、用脑、用力、用急、 用狠地紧抓安全生产不放松。二、突出重点、强化监管，进一步提高安全生产工作的 成效（一）明确安全生产整治工作重点 。 7 月初，农委下发 了关于做好暑期安全生产工作的通知 ，对安全生产工作 提出了 8 项要求，各单位要联系实际，认真贯彻落实。我结 合这次会议精神，再突出强调以下几

5、项工作。一是要深入开展农机安全整治 。目前， 全市农用机械 10万多台，下一步又将进入秋收耕种农忙季节，农机执法部门 要重点查出各项安全措施是否落实，是否严把安全监管关、 拖拉机技术状态关、驾驶人员资格考试关。要重点检查农机 无证驾驶、违章超载、人货混载等违法行为。特别是机驾人 员酒后驾车、野蛮行车、违章作业等因素是造成事故多发的 主要原因，要下大力解决好这个问题。联合收割机、拖拉机 田间作业要做到机有牌、人有证，并定期参加年检年审。二是要深入开展渔船安全整治。 “十一”前后进入渔业的 高峰期，也是海上事故多发期。要落实好上级渔业安全生产 工作要求，进一步加强渔业安全生产执法工作，狠抓隐患排

6、查和专项整治，强化渔船检验和执法监管，着力加大对休闲 渔船、小型渔船、 “高危”渔船的执法检查和隐患排查工作，督 促渔船安全救生设备的有效配置。进一步提高渔船应急处置 能力，落实编组生产制度和“定人联船”安全督导制度，加强 天气预警预报服务，做好救助信息系统、 AIS 北斗卫星设备 运行和管理，完善好海上事故各种应急处置预案。三是要深入开展建筑施工安全整治。 农业系统虽然在建 项目的施工单位目前不多，但我们也要高度重视，项目不在 大小、人员不在多少，只要有施工一定要提醒施工单位，严 格执行建筑施工安全管理条例的各项规定，安排专人检 查施工单位是否认真履职，现场管理是否有序，警示标志是 否醒目，

7、施工现场脚手架、基坑支护与模版支撑、塔吊作业 等安全防护措施是否完善，安全工作责任制是否落实。对建 筑施工应急预案是否制定完善，确保在农业系统内不发生建 筑工地人员伤亡事故。四是要深入开展车辆通行安全整治。 农业系统各单位大 都居住在中心城区，而且公务车和私家车也比较多，给车辆 行驶安全带来了诸多不利因素，各单位一定要要引起高度重 视，无论是公车还是私家车都要严格遵守国家的法律法规， 严格执行禁酒令，做到酒后不开车，开车不喝酒。要严格加 强对公车的管理，公务用车要做好登记管理工作，维修保养 要及时，不得带病车、开赌气车、开飞车、乱停乱放，不得 超载、超限，不得疲劳驾驶。五是要深入开展系统内企业

8、安全隐患的整治。 农垦集团 调走后，系统内部企业还有七八家，规模也不算大，前一段 结合综治维稳工作的检查，对部分企业安全生产情况进行检 查，总体看情况不错，没有发现大的安全隐患，但小问题也 依然不少，有些企业用电线路不规范，私拉乱接现象不少， 变压器周围无防护设施，氧气瓶、煤气罐乱摆乱放，厂区防 火设施不健全，一些警示牌、警示语陈旧，生产车间制度不 全等等。各单位一定要把所属企业安全生产工作摆上突出位 置，对安全隐患做到发现一起、查处一起、纠正一起，绝不 能视而不见，习以为常，绝不能有任何疏忽。农委在“十一” 前，再组织一次检查， 要通过严密的监管， 扎实有效的措施， 确保系统内企业不发生安全

9、责任事故。（二）认真整改各类事故隐患。 隐患不除，安全难保。 一定要以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕来排查隐患，消除 隐患，做到不留视角。各单位对排查出来的安全隐患，要按 照安全生产定整改责任、 定整改方案、 定整改时限的“三定原 则”进行整改。要建立隐患排查治理长效机制， 着重加强安全 隐患基础信息的收集归档，逐步建立健全基础信息数据库， 强化对重点部位、重点单位、重大隐患的适时监控，努力提 高安全隐患排查治理的效率和水平。需要强调的是，各单位和各部门要坚持谁负责谁检查，谁检查谁签字，谁遗漏谁负 责。发现问题是成绩，解决问题是贡献，不仅要看查没有查 出问题，最后要看查出的问题有没有整改到位，确

10、保检查不 走过场，整改不留死角。（三）建立健全各类应急处置预案。 要进一步修订本单 位、本部门、本行业应急预案，坚持预防与应急相结合，常 态和非常态相结合，把各种可能出现的情况估计的充分一 些，把准备工作做到更扎实一些。预案要注重实战、切实可 行。要有专人抓落实。 对原有的应急预案要进一步细化完善， 抓好实战演练，切实提高应对突发事件的能力。要把应急管 理的重点放在事故处置上。 事故一旦发生， 要紧急启动预案， 快速处置，采取紧急有效的措施，动员各方面的力量，确保 事故发生后指挥有序、协调到位、高效应急，最大限度减少 人员伤亡和财产损失，真正实现应急事件的灵敏和处置高 效。（四）进一步加大安全

11、宣传教育的力度。 宣传教育是促 进安全生产的基础，宣传教育的效果，直接影响着各层各级 安全生产的意识的养成和提升。直接对职工群众的安全生产 行为起着决定性的作用。当前，在农业系统内还不同程度存 在着安全意识不强的问题，安全宣传教育不深入、不经常的 问题。 各单位务必按照年初 安全生产目标责任制 的要求， 继续深入开展好“安全责任、 重在落实”的主题宣传教育活动， 大力宣传以安全生产法为主要内容的法规政策，普及安全生 产知识。要采取请进来、走出去、警示教育等多种形式，不 断拓宽安全生产宣传阵地，努力营造关爱生命、关注安全的 浓厚氛围。五）切实加强安全生产信息的报送各单位要建立健全各项安全生产规章

12、制度，建立数据资料档案和台帐，做到 底数清、情况明、管理规范。对所辖范围内的单位机构、危 险源、区域重点、隐患重点要登记建档，做到了如指掌。今 后，凡发生安全生产问题的， 除按规定及时上报有关部门外， 必须报送农委安全生产领导小组存档备案。实行季度报告制 度，以后每季度要向农委报送本单位的安全生产工作情况， 不得迟报、瞒报和漏报。三、明确责任、强化到位，进一步推进安全生产工作再 上新台阶安全生产，落实责任制是核心。抓安全生产丝毫不能麻 痹大意，始终要有“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感和责任感。 在工作中，我们一定强化“三个到位”。（一）强化领导责任到位。 各单位的一把手要把做好安 全生产工作作为

13、义不容辞的职责，时刻牢记在心，做到高度 警惕，常抓不懈。分管领导要做到亲自部署、亲自检查、亲 自解决安全生产中遇到的困难和问题。要认真研究落实各项 防范措施，建立健全安全生产的各项制度和机制，健全管理 机构，配齐配强安全管理人员，保证安全生产必要投入，特 别是要保证安全生产必须的基本设施设备到位、运行正常、 发挥作用。（二）强化监管责任到位。 安全生产工作是一项综合性 的管理工作，涉及各个部门，没有任何一个部门与安全生产 没有关系。所以，各部门对安全生产工作必须履行责任。要 按照各自的职责范围，切实加强对安全生产的监督管理。属 于谁的职责，谁必须负责；谁监管的事出了问题，谁必须担 责。农委作为农业系统内安全生产的主管部门，在工作中也 将发挥好综合、协调、指导的作用，加强目标责任落实情况 的监督、检查和考核，完善通报考评制度，坚持半年检查、 年终考核，严格兑现奖惩。（三）强化责任追究到位 。安全生产工作以纳入社会治 安综合治理重要的考核范围，执行了“一票否决”制度。无论 是哪个单位、哪个部门发生了安全责任事故，市政府部门都 要认真追查，我们千万不能有要侥幸思想。对因安全生产责 任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的单位和人员，都 要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，