和谐社会下保障体系正式版

1、 主讲：崔迪主讲：崔迪 李晓瑶李晓瑶 资料收集：张红蕾资料收集：张红蕾 PPT制作：关丽梅制作：关丽梅中国古代社会保障措施中国古代社会保障措施 v周礼中的“荒政十二策” v唐代的社会保障体系中，除了政府专门设立部门有针对的进行社会保障外，还通过颁布诸多行政法令来作为以上社会保障机构的补充。v清代构建了比较完善的乡村社会保障体系,有效维护了清王朝的封建统治社会保障一般认为是现代社会的社会保障一般认为是现代社会的做法，其实，社会保障制度在中做法，其实，社会保障制度在中国早已有之，并长期行之有效。国早已有之，并长期行之有效。范仲淹是北宋著名政治家。范仲范仲淹是北宋著名政治家。范仲淹还有一项不太为人所

2、知的伟大淹还有一项不太为人所知的伟大贡献，就是建立了中国最早的社贡献，就是建立了中国最早的社会保障制度，并延续了会保障制度，并延续了900年。年。西元西元1049年，范仲淹用自己的俸年，范仲淹用自己的俸银在苏州买了银在苏州买了1200亩地，建立了亩地，建立了“范氏义庄范氏义庄”。他亲自订立章程，。他亲自订立章程，规定义庄的收入用于赡养同宗族规定义庄的收入用于赡养同宗族的范氏子孙。此后，经过历代范的范氏子孙。此后，经过历代范氏子孙的屡次捐献，到清朝宣统氏子孙的屡次捐献，到清朝宣统年间，范氏义庄公有年间，范氏义庄公有“义义田田”5300多亩，并且运作良好。多亩，并且运作良好。因此，人们也把范仲淹称

3、为中国因此，人们也把范仲淹称为中国最早的慈善家，或者最早建立社最早的慈善家，或者最早建立社会保障制度的中国政治家。会保障制度的中国政治家。中国最早的慈善家中国最早的慈善家现代社保体系的发展与不断完善现代社保体系的发展与不断完善 v“社会保障”一词，源于英文的social security，又可译作“社会安全”。最早出现于美国1935年颁布社会保障法，后来被国际劳工组织接受。 v社会保障制度的产生：社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部济贫法，这是现代社会保障制度的萌芽。 v为什么要建立健全社会保障体系（意义）v社会保障体系的内容v我国社会保障体系的成就

4、及问题v如何解决这些问题建立并完善社会保障体系建立并完善社会保障体系1 它能弥补市场分配存在的不足它能弥补市场分配存在的不足,维护社会收入维护社会收入分配的相对公平分配的相对公平.对缓解社会矛盾对缓解社会矛盾,协调社会关协调社会关系系,维护社会稳定维护社会稳定,无疑具有重要意义无疑具有重要意义2 它能解除劳动者的后顾之忧它能解除劳动者的后顾之忧,为他们创造安心为他们创造安心工作的心理环境工作的心理环境3 只有建立健全同市场经济发展水平相适应的只有建立健全同市场经济发展水平相适应的社会保障制度社会保障制度,才能促进我国的改革开放和市场才能促进我国的改革开放和市场经济的发展经济的发展,才能保证社会

5、的稳定才能保证社会的稳定4 有利于形成有利于形成“扩大内需扩大内需经济发展经济发展就业扩就业扩大大收入增加收入增加扩大内需扩大内需”的良性循环的良性循环和谐社会和谐社会社会保障体系的内容社会保障体系的内容社会保险社会保险社会保险：国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。社会救助社会救助社会救助：是指国家和社会对依靠自身努力难以满足其 生存基本需求的公民给予的物质帮助和服务 社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。社会福利社

6、会福利社会福利：广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。 慰问福利院社会福利是社会保障的最高层 次，是实现社会保障的最高纲领和目标。社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。 优抚安置和社会互助优抚安置和社会互助社会优抚：指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。 商业保险与慈善事业商业保险与慈善事业v商业保险：通过订立保险合同运营，以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营 v商

7、业保险与社会保险的主要区别在于： v1、商业保险是一种经营行为，保险业经营者以追求利润为目的。v2、商业保险依照平等自愿的原则，而社会保险具有强制性。v3、商业保险的保障种类、水平不同。v4、对象和作用不同。v5、权利与义务对等关系不同。v6、保障水平和立法范畴不同。v7、管理制度不同。梅琳达与盖茨在非洲参加慈善活动梅琳达与盖茨在非洲参加慈善活动 慈善事业：慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。 梅琳达与盖茨在非洲参加慈善活动梅琳达与盖茨在非洲参加慈善活动 我国社会保障体系的现状我国社会保障体系的现状成就：经过多年努力，我国已初步形成社会保障

8、体系的整体框架。1.覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成 2.城乡居民对于社会保障的满意度明显上升3.城乡居民医药费完全自理的比例大幅度下降4.相当比例的农民工享有了社会保障 第一、社会保障覆盖面问题。 第二、个人帐户和社会保障基金问题。 第三、就业与失业问题。 第四、城镇的贫困人口问题。 第五、农村的养老保障问题。第六、社会保障的管理体制的问题。 具体化。问题问题现下的热点现下的热点 医疗医疗 住房住房医疗医疗住房住房炎热的夏夜里，在北京什刹海酒吧里谋生的一名青年栖居在该区域一处不足四平米的搭建房屋内，这间两人居住的狭小房屋每月租金三百元。部分城镇困难家庭人均住房面积不足10平米廉租住房制

9、度的保障范围经济适用房中小套型普通商品住房1、完善基本养老保险制度、完善基本养老保险制度2、完善基本医疗保险制度、完善基本医疗保险制度3、完善最低生活保障制度、完善最低生活保障制度4、发展社会救助与慈善事业、发展社会救助与慈善事业5、积极发挥商业保险的补充作用、积极发挥商业保险的补充作用6、要采取多种方式充实社会保障基金：加强基金监管。、要采取多种方式充实社会保障基金：加强基金监管。7、要把解决住房问题放在重要位置、要把解决住房问题放在重要位置策略策略德国房价十年不涨v其一，确保房屋充足供应，供求平衡仍然是稳定房价的硬道理。 v其二，德国特有的“合同储蓄”住房金融模式，以及房贷的固定利率机制，为稳定 房价提供了金融制度保障。 v其三 ，德国建立了地产价格独立评估机制，对地价、房价、房租等实行“指导价”制度。各类地产价格并不是由房地产商说了算，也不是由政府说了算，而是由独立的地产评估师来评估认定。评估师对自己的评估结果负责30年，对评估中的错误负有法律责任。 v其四，“指导价”之所以能够得到执行，还是缘于其有效的“执行威慑机制”。德国法律规定，对于房价、房租超高乃至暴利者，地产商和房东甚至要承担刑事责任。 v其五，税收手段同样是德国遏制房产商、炒房者获取超额收益的有