高度重视精心组织以志愿者活动为载体推进两个文明建设

1、高度重视精心组织以志愿者活动为载体推进两个文明建设    在上海市志愿者活动经验交流会上的讲话 【文章日期】1998年9月19日 【作 者】龚学平 同志们： 今天非常高兴参加志愿者活动经验交流会。会上表彰了十佳优秀志愿者服务队和十佳优秀志愿者，他们立足基层，坚持数年，扎扎实实，默默无闻地服务他人，奉献社会。他们是全市100 万志愿者中的优秀代表，我代表市委、市文明委、市志愿者协会对他们表示热烈的祝贺和崇高的敬意。 刚才，五位同志从不同的角度总结了市志愿者协会成立以来所做的工作，讲得很好，很生动。许德明同志就志愿者活动规范化、制度化管理等问题，提出了意见。

2、今天的会议很重要，希望通过今天的会议，使上海的志愿者活动进一步走上经常化、规范化、制度化的轨道，使志愿者活动更加深入、扎实、持久地开展下去。这正是黄菊同志所要求的。黄菊同志对志愿者活动非常重视，今年年初，在延吉社区亲自参加了志愿者活动并看望广大志愿者，希望志愿者活动深入社区、小区，深入家庭，为困难家庭、为需要帮助的对象提供及时、有效、长期的关心帮助，在此基础上进一步实现制度化，我们要认真贯彻落实。 上海市志愿者协会成立以来，本市志愿者活动得到迅速发展。15个区县先后成立志愿者协会，各种志愿者服务队已达2万余支， 志愿者人数已逾百万。通过志愿义务服务，既提高了志愿者自身的思想道德修养，又为群众提

3、供了切实的帮助，体现了互助友爱新型的人际关系，成为上海精神文明建设的一道亮丽的风景线。 本市志愿者服务活动已经形成这样几个特点： 一是基层单位普遍开展经常性的、比较规范的志愿者活动，形成几种固定的活动形式。比如，结对帮困活动，社区内的党员干部带头与困难群众结成固定的帮助对子，为困难居民的安居乐业起到了积极的作用；保洁护绿活动。许多社区开展“种植一颗树，认养一块绿地”的志愿者活动，为居民小区营造了优美的环境；义务咨询活动。不少社区内的企事业单位组织志愿者服务队，定期为居民义务服务，象医疗、家电维修等。还有在职的干部为社区居民提供义务的法律咨询、科技咨询、受到群众的欢迎。 二是在大型活动中发挥了积

4、极的作用。主要是为大型会议、赛事、节庆和公益活动提供志愿服务。如去年八运会，3000多名有专业特长的志愿者为组委会、竞委会和各方来宾提供长期服务；40多万志愿者参加清理场馆、美化社区迎八运等大型社会活动，50多万志愿者参加了文明啦啦队活动，为八运会成功举行作出了重要贡献。志愿者在大型社会公益活动中，积极营造氛围，形成声势。如“讲文明、树新风”与“七不”宣传活动，环保宣传、维持交通秩序、打扫公共卫生等社会公益性的活动都取得了很大的成效。 三是群众参与面广，积极性高。志愿者活动已深入到社会每一角落，参与服务的志愿者已遍及社会各方。从年龄上看，有少年儿童、中青年，也有离退休老同志；从职业上看，有工人

5、、农民、部队官兵、学生、个体工商业者，有机关干部，还有教师、律师、医生等社会各界人士。他们利用业余时间，无私地向社会和他人奉献自己的劳动。最近为云南扶贫招募21名志愿者，社会各界报名达一千余人；为筹备世界中学生运动会招募志愿者，二天内，有1.3万人踊跃报名， 广大市民志愿服务的积极性空前高涨。 四是志愿服务立足基层，立足社区，扎根群众。社会志愿者服务活动，以帮困解难，满足群众各种需要为主要活动内容，立足基层，立足社区，活跃在群众之中，有很强的生命力。 本市志愿者活动虽然有了很大的发展，取得了可喜的成绩，但也还存在着一些问题，比如，有些领导对志愿者活动的意义，认识不足重视不够，机构设置重叠，条与

6、块的组织管理机构重复设置。缺乏规范化的管理，培训教育不够，缺乏稳定的志愿者骨干队伍，等等。各级领导一定要高度重视志愿者活动，提高认识，加强领导和引导，切实解决志愿者活动发展过程中遇到的各种困难和问题，推动志愿者活动的进一步开展。 下面，就本市志愿者活动继续健康、有序地发展，讲几点意见。 一、健全组织，理顺机制，推进志愿者活动的经常化、规范化、制度化 在志愿者队伍的组织方面，有的地方有志愿者活动，但没有志愿者组织，不少区县还没有建立志愿者协会。在机构上，还存在条与条、块与块，块与条组织管理机构的重复设置，志愿服务缺乏记录，工作机制还不健全。 针对这些问题，首先要健全各级志愿者组织，起到政府和广大

7、志愿者之间的组织和中介作用，发挥引导、培育和协调功能。在引导方面，志愿者协会主要是从整个区域的角度对志愿者活动作出战略规划，根据被服务对象的需求和志愿者人员的特点，确定不同时期服务活动的重点项目；在培育方面，各级志愿者协会的职能不仅仅是直接组织志愿者活动，而且应把工作重点放在发动社会各阶层，积极参与志愿服务上，培育和扶持辖区内志愿者组织的成长，力戒形式主义，保护群众的积极性，使志愿者活动广泛、深入、扎实地开展；在协调方面，各级志愿者协会要根据各志愿者能够提供的志愿服务时间和专业特长，对志愿服务资源进行优化配置，以保持志愿服务在辖区内的均衡。在辖区内的大型志愿者活动，志愿者协会要牵头，负责统一协

8、调。 其次，各级志愿者协会要理顺工作机制，规范志愿者活动。比如，志愿者的登记规范要建立起来。还要规范志愿者服务记录，要统一印制志愿者服务记录卡，具体记录人们参加志愿服务活动的内容和时间，以确切的量化统计数据作为评价人们履行社会责任和义务的基本依据。 第三，要加强志愿服务的理论研究和志愿者培训工作。上海志愿者活动的理论研究还比较薄弱，理论研究机构要加强对志愿者服务理论研究，各级志愿者协会要注重形成理论研究和实践活动相结合的机制，探索有中国特色的志愿服务的理论和实践的模式。另一方面，我们要重视志愿者的培训工作。目前大多数志愿者的专业技能并不低，但社会工作的技能没有得到应有的培训，服务对象的需要难以

9、满足。我们要开展多种形式，不同层次的在职培训，对志愿者进行志愿服务技能和职业道德的专业化培训，使志愿者在帮助别人同时，自身也得到发展。这样，逐步使上海的志愿者活动经常化、规范化、制度化。 二、骨干带头，示范引导，充分发挥党团员、 在职干部在志愿者活动中的作用    推进志愿者服务活动，不但需要组织的完善，而且也需要有一批骨干人群能稳定地参与，并起到示范引导的作用。积极发动党团员、在职干部、专业人员参与志愿者活动，能引起很好的示范、引导和辐射的作用。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，志愿者活动是新时期党员为人民服务的新形式和新载体。参加志愿者活动，也可

10、以成为在职领导干部公仆意识和专业人员思想道德文化修养的主要表现形式。 因此，各级党团组织和政府部门要把志愿者服务纳入工作职责范围，提到议事日程，鼓励党团员成为社会服务的志愿者。单位党团组织要与所在社区的街道党工委、办事处协同合作，把党员“凝聚力工程”献爱心活动与志愿服务结合起来，根据党团员志愿者自身的特点和社区的需求，开展定期的志愿服务，使党团员成为社区志愿者中的积极群体。 社区党组织还要和社区内居住的党团员、在职干部建立密切的联系，了解他们的实际情况和参与志愿服务的意愿，根据他们各自的特长安排合适的志愿服务项目。对党团员，在职干部在社区的服务，社区党团组织要建立登记评价制度，并及时转报给所属

11、单位党团组织，予以表扬或批评。 我们还要有效地发动和组织参加志愿者活动。一方面要尊重他们的志愿意向，不搞强求；另一方面要充分发挥他们的专业特长或管理能力，有利于将志愿服务提到更高的层面，丰富志愿服务的内容。通过他们的积极参与，为志愿者活动积累丰富的社会资源。要建立社区精神文明指导员队伍，要组织离休老同志和科学、文化、体育、卫生等专业人员，请他们对社区建设，特别是精神文明建设进行指导。 三、加强协调，系统推进， 工青妇等群众组织要在志愿者活动中发挥主力军作用和整体优势 在志愿者活动的发展中，工青妇等群众团体发挥了重要的作用。本市青年志愿者服务队已达1.8万余支，青年志愿者有30余万人， 家庭志愿

12、者服务队达2400余支，有30万户家庭积极参与，职工志愿者服务队也有1000多支，职工志愿者已达10万余人，还有30多万社区志愿者，他们在结对帮困，扶贫接力、美化环境，服务咨询等方面作出了积极的贡献。 市文明办、市志愿者协会要加强协调，注意发挥整体优势，工青妇系统的志愿者团体组织活动要有分有合，要在统一规划下发挥自身的专业特长，立足于各自的服务对象，开展有特色的志愿服务，在交叉领域，要相互协调，共同服务。在全市大型活动中，要明确分工，形成整体合力，系统推进志愿者活动。 工青妇等群众团体系统的志愿者组织要在志愿活动中有创新意识，要根据各自的工作对象和服务对象，找准新的突破口，增强志愿者组织的社会

13、性功能，逐步改变行政命令式的活动组织方式，从而培育自下而上的群众性自觉行动，使志愿者活动扎根于群众。 四、抓住重点，拓展领域，使志愿者活动常抓常新 上海的志愿者活动是从90年代初期的邻里互助的志愿服务开始的。据最近研究部门的调查，在邻里互助的志愿服务活动方面，上海市民的实际参与率已达75，表示愿意参与率达88.1。这充分说明，志愿者服务活动以社区为重点是极具生命力的。 社区志愿者活动直接面对的是居民的日常生活，面对的是各种困难人群，因此，各级志愿者组织要以社区为重心开展自己的活动，不断拓展活动领域。 各级志愿者组织要根据不同社区的具体情况，使志愿者活动适应具体服务对象的实际需要。志愿者服务具有

14、政府福利不可替代的功能，比如，可以对特殊人群实行面对面的个体化服务。当前在社区内广泛开展的“一帮一”、“结对帮困”活动就是这种服务的具体体现，社区志愿服务要重视这一类服务，积极组织和动员。要对本社区内的志愿者和服务对象开展广泛深入的调查，要精心做好志愿者和服务对象的联络和配置工作，要尊重双方的选择。要依靠居委会大力提倡邻里互助。当前应进一步推进以增进邻里和睦为主旨的志愿者活动，尤其是在新建社区和高层住宅中开展广泛的楼组志愿服务，重建邻里互助传统。社区志愿者活动还要向福利院、养老院、干休所等社会公益事业和窗口单位延伸拓展，向公共场所，如里弄、绿地的保洁护绿等方面拓展，借鉴国外志愿者活动的一些好的做法，使志愿者活动常抓常新。 同志们，实践证明，广泛而深入地开展志愿者活动，有助于极大地提高人们的社会责任