2019年18国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法.doc

1、-1 -国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法第一章总则第一条为贯彻公司“集团化运作、集约化发展、精益化管 理、标准化建设”要求，进一步规范基建新技术研究及应用管 理，深化完善工作机制，提高电网建设技术水平，参照国 家电网公司科技项目管理办法及相关制度，制订本办法。第二条 本办法所称的基建新技术研究及应用管理，主要 包括依托工程基建新技术研究项目的立项、实施、验收、评 价和基建新技术推广应用成果的发布、实施、宣贯、考核等 工作。（一）依托工程基建新技术研究项目（以下简称“依托工程研究项目”），是指解决工程建设过程中的技术难点，研究 成果具有普及推广应用价值，依托输变电工程开展的专题研究项目。

2、（二） 基建新技术推广应用成果，主要包括推广应用基 建类科研成果、公司依托工程基建新技术研究成果、设计和 施工创新成果及其他基建科研成果。第三条本办法适用于公司 建设管理的 3535 千伏及以上输 变电工程（含新建变电站同期配套1010 千伏送出线路工程）-2 -的基建新技术研究及应用管理工作，其他工程参照执行。第四条基建新技术研究及应用管理遵循“统一组织、分级实施、先进适用”的原则。第二章职责分工第五条国网基建部管理职责（一） 负责基建新技术研究及应用工作的归口管理，负责依托工程研究项目的批准、组织协调、检查、验收、评价考核等工作。（二）负责重大、重要依托工程研究项目的牵头组织和实施 工作。

3、（三）负责基建新技术推广应用成果的发布及管理。（四）负责基建新技术推广应用管理、监督、 评价考核等工 作。第六条 省（自治区、直辖市）公司（以下简称“省公司”） 建设部管理职责（一） 负责依托工程研究项目的立项申请、 实施协调、验收 准备和成果总结工作。（二） 负责依托工程研究项目的合同监督、 资金落实和进度质量管理工作（三） 组织基建新技术推广应用的方案策划、 实施宣贯和工 程-3 -应用等工作。（四） 对基建新技术推广应用实施情况进行总结、协调和监督。第七条 建设管理单位 （负责具体工程项目建设管理的 省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，以下同）管理职责（一） 负责依托工程和研究项目的

4、落实协调， 监督项目的研 究进度、阶段成果和质量水平等情况。（二）开展依托工程研究项目的合同签订和履约执行管理 工作。（三）负责基建新技术推广应用成果在工程中的具体实施， 编制推广应用策划方案。（四） 按时报送基建新技术推广应用实施情况， 及时总结推广应用经验。第八条 依托工程研究项目承担单位管理职责（一） 编制依托工程研究项目立项、实施、验收和成果总结 等相关材料。（二）严格履行合同，保证项目进度和质量，完成计划和合 同预定的目标。（三）按时报送项目执行情况，及时报告项目实施中出现的重大问题。第九条设计评审单位责任-4 -（一）严格控制工程总体投资，根据下达的依托工程研究项 目计划，将研究费

5、用列入初步设计概算。（二）对工程初步设计中基建新技术应用情况进行专项评 审，并在评审意见中单独论述。第三章研究项目立项第十条 依托工程研究项目应符合公司总体发展战略和 科技规划、基建工作的总体部署和安排，并满足以下条件之（一）工程建设中的重要技术问题；（二）与工程关联密切的新技术、 新材料、新设备、新工艺、新机具研究；（三）研究成果具有推广应用价值。第十一条 公司依托工程研究项目立项包括申请、评审、批准三个基本程序。（一） 立项申请。省公司建设部根据国网基建部安排，结合基建工程实际需要，每年 1111 月初提出次年研究项目申请（见附件 1 1 ）。（二） 方案评审。国网基建部组织对申请项目进行

6、初评，确定备选项目；省公司建设部组织编制备选项目可行性研究报 告，国网-5 -基建部组织专家对依托工程研究项目的必要性、可 行性进行评审。（三）立项批准。国网基建部根据评审意见， 确定立项项目、 依托工程、承担单位、研究内容、研究经费、成果形式和完 成时间。重大项目或研究经费超过200200 万元的研究项目，报公司领导批准。第十二条 对重大、重要的基建新技术研究项目，国网 基建部组织相关单位编制项目可行性研究报告，经专家评审 后在依托工程中立项研究。第十三条国网基建部每年 1 1 月下达公司依托工程研究 项目计划。根据需要可分批下达。第十四条 项目研究经费在依托工程概算的知识产权转让与研究试验

7、费中计列，专款专用。项目研究经费结算，应 统一纳入依托工程结算管理。第十五条对批准立项的项目，省公司建设部应在依托工程初设批复后 2 2 个月内，组织完成研究合同签订。第四章研究项目实施第十六条 建立研究项目定期检查协调机制。国网基建 部原则上对研究项目的阶段性成果组织检查与协调，推进项 目按预期目标有序开展。省公司建设部应建立月度协调机 制，及时掌握研究进-6 -展，推进项目按计划实施。第十七条 项目承担单位应按照合同要求，落实人员和 设备投入，确保项目研究质量和进度，并按时上报项目执行 情况、经费使用计划和项目研究进展等有关信息。第十八条 在项目合同执行过程中，对合同书中规定的 研究内容、

8、依托工程、研究经费、完成时间等内容进行调整 时，需由省公司向国网基建部提出申请，经批准后方可实施。第十九条 在项目执行过程中，出现以下情况时，国网 基建部有权终止项目执行：（一）依托工程建设发生重大变化，项目研究内容无法实施 或目标无法实现的；（二）因项目承担单位原因致使合同无法正常执行的；（三）项目延期超过一年仍无法完成的。第二十条不能按合同执行或无法取得预期成果的科技 项目，项目承担单位应及时向国网基建部提出书面申请。需 要终止的依托工程研究项目，在国网基建部做出终止决定后 一个月内，项目承担单位对已完成的工作进行总结，提出总 结报告，会同出资单位进行经费决算和财务审计，连同资产 购置情况

9、和项目阶段性研究成果一并报送相关基建管理部 门和财务部门核批，并按要求办理后续事项。第二一条 项目承担单位对所承担项目经费开支的合 法性负责，做到审批手续完备、账目清楚、内容真实、监督 措施有力，确保资金的合理使用和安全。-7 -第五章研究项目验收第二十二条 国网基建部负责组织或委托相关单位组织 依托工程研究项目的验收，并根据情况提出处理意见。第二十三条 依托工程研究项目验收资料、验收申请、 验收意见等相关验收程序，按照公司科技项目管理规定开 展。研究项目的决算、审计与依托工程相关工作同步进行。第二十四条 申请验收的项目，由省公司建设部组织对 申请验收项目的合同任务、 技术成果、知识产权、经费

10、使用、 验收资料等进行初审，初审通过后报请国网基建部。第二十五条 国网基建部对项目验收材料审查合格后， 确定验收方式并下达项目验收通知。项目验收工作可视具体 情况，采取现场考察、书面评议、专家会议验收、委托中介 机构评估等多种方式进行。第二十六条 通过验收的项目，项目承担单位应在项目 验收后 2 20 0日内，将项目验收意见报告和其他所有验收材料 装订成册，提交项目完整档案报依托工程建设管理单位，进 行备案归档。项目验收后 3 30 0日内，由省公司建设部将项目 完整研究成果纸质及电子版材料报送国网基建部。第二十七条 项目承担单位应严格按照预期目标和研究 深度要求提交研究成果， 做到技术内容完

11、整、成果质量可靠、 应用过程清晰，便于成果的掌握吸收和推广应用。第二十八条 项目成果知识产权归公司所有，项目产生 的成果和知-8 -识产权应按照国家电网公司知识产权管理办 法等相关规定进行申请、登记、保护和使用。第六章研究成果管理第二十九条 建立基建新技术推广应用滚动更新机制， 及时将具有推广应用价值的公司基建类科研成果、依托工程 研究成果以及其他设计、施工创新等成果纳入基建新技术推 广应用成果。第三十条 基建新技术应用实施目录包括设计新技术目 录和施工创新技术目录，目录成果分为推广应用类和发布应 用类，明确成果的技术特点、适用范围和应用方法，实行统 一编号、确定应用分值，分类推广使用。第三十

12、一条 对于成熟可靠、适用范围广的基建新技术 推广应用成果，纳入通用设计等标准化建设成果，具备条件的适时形成技术标准第七章推广应用实施第三十二条 在基建工程建设过程中，要结合工程实际 情况，按照相关技术规范合理应用推广应用类新技术；对发 布应用类以及实施目录以外的新技术，需提前开展专题论 证，经公司批复后方可应用。-9 -第三十三条 深入开展基建新技术推广应用策划工作。 省公司建设部应组织建设管理单位进一步加强基建新技术 推广应用策划工作，经评审后形成年度基建新技术推广应用 计划（见附件 2 2），于 3 3 月 1515 日前报国网基建部。第三十四条 建设管理单位应严格按照年度基建新技术 推广

13、应用计划，在工程建设过程中全面落实基建新技术推广 应用的有关要求。通过对设计、施工、监理、设备供应商的 管理，推动基建新技术应用。第三十五条 设计单位应全面掌握和应用基建新技术成 果，并按照省公司年度推广应用计划，在相关项目初步设计 中专题（或章节）论述新技术成果应用情况。第三十六条 设计评审单位对工程基建新技术应用情况 进行专项评审，重点对基建新技术应用合理性、应用范围、 应用效益等进行评审，并出具专题意见。第三十七条实行基建新技术推广应用情况半年报制度。省公司建设部、评审单位应按照要求填写（见附件3 3），每上、下半年第一个月 5 5 日前将前半年的基建新技术推广应 用情况报国网基建部。第

14、三十八条开展基建新技术推广应用情况年度总结。省公司建设部每年 1212 月 2525 日前，将本单位基建新技术应用 情况年度总结上报国网基建部（见附件4 4 ）。第三十九条加强基建新技术推广应用成果培训、宣贯。原则上每年组织一次公司层面的新技术推广应用培训宣贯-10 -会议，加大新技术推广应用力度。第四十条省公司应结合基建新技术推广应用执行情况，定期开展经验交流，并对应用执行情况进行点评。第八章检查考核第四十一条国网基建部对省公司、省公司对建设管理单位基建新技术研究及应用情况进行评价，评价结果纳入同业对标和基建管理综合评价。第四十二条设立基建新技术研究及应用管理先进单位和先进个人奖。对于基建新

15、技术研究及应用管理措施得力、效益显著的省公司，以及基建新技术研究及应用管理工作中 表现突出的先进个人进行通报表扬。第四十三条 推进基建新技术研究及应用成果的标准化 工作。对于积极提出标准化建议，参与相关标准化工作，形 成标准化成果（技术标准，纳入通用设计、通用设备等）的 单位与个人进行通报表扬。第四十四条 对依托工程研究项目的进展定期进行检查 和监督，承担单位应根据检查意见，及时落实、整改，未按 要求整改的，视情节轻重给予警告、通报批评。第四十五条 研究项目承担单位在项目立项、实施过程 中，存在提供虚假材料、剽窃他人成果及其他违纪行为的， 视情节轻重给予警告、通报批评、追回专题研究经费、取消

16、三年内申请项目资格的处罚。-11 -第四十六条 若项目承担单位单方面终止合同或因非技 术性主观原因造成项目无法完成的，国网基建部在依托工程 初步设计批复中取消该项费用，取消该项目承担单位下一年 度上报基建新技术研究项目的资格。第四十七条 对不履行项目研究成果知识产权保护义务 或履行不当，造成重大损失的，依法追究项目承担单位和主 要责任人的责任。第九章附则第四十八条本办法由国网基建部负责解释并监督执行。第四十九条本办法自发布之日起施行，原国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法（国家电网基建2012201214731473 号）同时废止。附件： 1.1.省公司依托工程基建新技术研究项目申请表2.

17、2.省公司年度基建新技术推广应用计划内容和格式3.3.基建新技术推广应用情况半年报内容和格式4.4.省公司年度基建新技术应用情况总结内容和格式5.5.依托工程基建新技术研究项目管理流程图6.6.基建新技术推广应用管理流程图-12 -附件 1 1 :省公司依托工程基建新技术研究项目申请表_ 公司 _年依托工程基建新技术研究项目申请表序号项目名称研究内容预期目标开始时间完成时间项目组织单位项目承担单位依托工程12345678注 ： 1 、 “ 项 目 组 织 单 位 ” 为 省 公 司 ； “ 项 目 承 担 单 位 ” 为 参 与 研 究 的 设 计 、 科 研 单 位2、“依托工程”应明确电压

18、等级。3、“研究内容”、“预期目标”，简明扼要，字数 200 字以内。-13 -附件 2 2 :省公司年度基建新技术推广应用计划内容和格式_ 公司_ 年度基建新技术推广应用计划工程名称初步设计计划 评审时间计划应用 的新技术成果（一） 750 千伏工程1.xX750kV 变电站工程2.xX750kV 线路工程(二) 500 (330 )千伏工 程（三）220 千伏工程（四）110 （66）千伏工程注：1、表中工程名称应包含电压等级。2、应将年度内开展初步设计评审的 110（ 66） kV 规模及以上输变电工程均 列入年度计划（未应用新技术的项目也应列出）。包括：（1）新建变电站工程（不含扩建、

19、开关站）；（2）路径长度 20 公里及以上的架空输电线路工程；（3）路径长度 2 公里及以上的电缆线路工程。3、成果应从基建新技术推广应用实施目录中选取，并注明编号。-14 -附件 3 3 :基建新技术应用情况半年报内容和格式公司_ 年半年输变电工程基建新技术应用情况表序号工程名称应用新技术名称成果编号新技术类别应用效益应 用 数量得分节约土地节约走廊节约钢材节约混凝土节约电能节约投资降低噪音2m m2m mt3m mkWh/kWh/年万元dB123合计应用新技术数量总计数量总计注：1.1.本表由省公司建设部、评审单位填写，每上、下半年第一个月 5 5 日前将前半年开展初步设计评审的输变电工程

20、基建新技术成果应用相关内容报国网基建部；2.2.“应用新技术名称”及“新技术编号”参照“国家电网公司基建新技术推广应用实施目录”（以最新版为准）选取。3.3.表中“应用效益”指工程采用新技术与原方案对比产生的效益差，根据初步设计评审时专题意见中数值填写：1“节约土地”主要指采用新技术后变电站、线路塔基占地节约的土地面积，节约土地（mfmf）=原方案占地面积（吊）一采用新技术后占地面积 （吊）;2“节约走廊”主要指采用窄基钢管塔、同塔多回等新技术，压缩线路走廊，沿线总体节约的走廊面积，节约走廊（mfmf）= =原方案占用走廊面积-15 -（吊）一采用新技术后占用走廊面积（mimi）;3“节约钢材

21、”主要指采用钢管塔、全联合构架等新技术后在线路铁塔、变电站构支架的钢材节约量，以及建筑物、基础混凝土中钢筋的节省量， 节约钢材（t t）= =原方案钢材用量（t t）采用新技术后钢材用量（t t）;4“节约混凝土”主要指变电站建筑物、线路工程基础结构采用新技术（如“岩石扩底锚桩基础”技术）后混凝土的节省量，节约混凝土（m m）=原方案混凝土用量（m m3）采用新技术后混凝土用量（ m m）；5“节约电能”主要指采用节能降噪金具、地源热泵、太阳能照明等新技术节省的能耗，节约电能（kWh/kWh/年）=原方案耗能量（kWh/kWh/年）采用新技术后耗能量（kWh/kWh/年） ， 如 220220

22、 千伏 XX线路工程，原方案损耗电能为 90000kWh/90000kWh/年， 采用“输电线路节能降噪金具” 技术后损耗电能为 70000kWh/70000kWh/ 年， 节约电能=90000900007000070000 = 20000kWh/20000kWh/年。6节约投资（万元）=原方案投资（万元）采用新技术后投资（万元）。7降低噪音（dBdB）=原方案噪音指标（dBdB）采用新技术后噪音指标（dBdB）。4.4.个别新技术的应用效益未在表中体现的，“其它”中说明，并标注“单位”。-16 -附件 4 4 :省公司年度基建新技术应用情况总结内容和格式_ 公司 年度基建新技术应用情况总结、

23、总体情况工程名称应用的新技术 成果应用效益备注节约 土地节约 走廊节约 钢材节约 混凝土节约电能节约 投资降低噪音2m m2m mt t3m mkWh/kWh/年万元dBdB（一） 750750 千伏工程1.1. XX 750kV750kV 变电站工程应用新技术成果 1 1应用新技术成果 2 2应用新技术成果 3 32.2. XX 750kV750kV 线路工程（二）500500 （ 330330）千伏工程（三） 220220 千伏 工程（四）110110（ 6666）千伏工程注：1 1表中“应用效益”指工程采用新技术与原方案对比产生的效益差，根据评审单位在初 步设计评审时专题意见中数值填写：

24、1“节约土地”主要指采用新技术后变电站、线路塔基占地节约的土地面积，节约土地（m m2）= =原方案占地面积（m m2）采用新技术后占地面积（ m m2）;2“节约走廊”主要指采用窄基钢管塔、同塔多回等新技术，压缩线路走廊，沿线总体节约的走廊面积，节约走廊（m m2）= =原方案占用走廊面积（m m2）采用新技术后占用走廊 面积（m m2）;3“节约钢材”主要指采用钢管塔、全联合构架等新技术后在线路铁塔、变电站构支架的钢材节约量，以及建筑物、基础混凝土中钢筋的节省量，节约钢材（t t）= =原方案钢材用量（t t）采用新技术后钢材用量（t t）;4“节约混凝土”主要指变电站建筑物、线路工程基础

25、结构采用新技术（如“岩石扩底锚桩基础”技术）后混凝土的节省量，节约混凝土（m m3）=原方案混凝土用量（m m3）采用新技术后混凝土用量（m m3）;5“节约电能”主要指采用节能降噪金具、地源热泵、太阳能照明等新技术节省的能耗，-17 -节约电能（度/ /年）=原方案耗能量（度/ /年）采用新技术后耗能量（度/ /年），如 220220 千 伏 XX 线路工程，原方案损耗电能为9000090000 度/ /年，采用“输电线路节能降噪金具”技术后损耗电能为 7000070000 度/ /年，节约电能=9000090000 7000070000 = 2000020000 度/ /年。6节约投资（万

26、元）=原方案投资（万元） 采用新技术后投资（万元）。7降低噪音（dBdB）=原方案噪音指标（dBdB）采用新技术后噪音指标（dBdB）。2 2个别新技术的应用效益未在表中体现的，“备注”中说明。二、基建新技术推广应用效益总结对推广应用情况进行总结，分析汇总应用效益（节能节 地节材，促进环境保护，提高电网安全可靠性等方面）。例如：XX技术，本年度共有XX项工程应用，节约塔材XX吨，减少温室气体排放XX吨。三、其他建议基建新技术推广应用管理建议（从策划、设计、评审、招标、施工，推广难点及重点等方面阐述。建设管理单位（业主项目部）-18 -附件 5 5 :依托工程基建新技术研究项目管理流程图依托工程

27、基建新技术研究项目管理编号:国网公司省公司评审单位建设管理单位项目承担单位基建部建设部设计、施工等单位过程描述开始流程开始。1.1 启动坝目申报工作1.2 组织开展*项目申报项目申报2.提出研究项目建议3.上报坝目 申请表 4.确定备选项目清单5.组织坝目*可研编制项目立项-8.组织评审，出具评审意见9.立项批准，下达计划7.上报可研报告 6.编制坝目 可研报告10.组织项目* 实施11.合同签订项目实施项目验收14.中间检查*12.开展初设评审20.资料归|档，成果登21.评价核、与考19.上报归档资料13.项目实施15.提交验收材料18.整理归档材料1-3.省公司建设部根据公 司基建部安排，结合基建 工程实际需要，提出项目 申请表。4.公司基建部对申请项目 进行初评，确定备选项 目。5.省公司建设部组织编报 备选项目可行性研究报 告。6.项目承担单位编制项目 可行性报告。7.省公司上报项目可行性 研究报告。8.公司基建部组织专家对 依托工程研究项目的必要性，可行性进行评审，并 出具评审意见。9.公司基建部根