2020放管服工作情况汇报

1、2020放管服工作情况汇报 20 xx20 xx 放管服工作情况汇报 根据*州 201X201X 年放管服工作调度方案文件精神，按照州政府放管服工作具体要求， 为进一步深入推进民政局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展， *州民政局以审批制度改革为突破口， 创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，现将工作开展情况汇报如下：一、工作开展情况 1 1 .调整、 取消和新增部分行政审批事项。 为加快部门职能转变，持续简政放权， 规范行政审批行为， 我局启动历时半年的行政职权事项清理工作，现共计行政许可 6 6 项，其中，承接省级 下放行政权力 3 3 项 （建设

2、殡仪服务站、 骨灰堂和在土葬改革地区建设殡仪馆审批；建设公墓审批；跨省运送尸体、骨灰审批），保留原有行政许可 3 3 项（社会团体成立、变更、注销登记；民办非企业成立、变更、注销登记； 火葬地区建设殡仪馆、 火葬场审批） 。 取消行政审批 3 3 项 （临时救助审核审批； 社会团体变更登记及注销登记； 民办非企业单位变更登记及注销登记）。 2 2 . .精简审批环节。一是缩减民办非企业单位登记、社会团 体登记办理时间。 民办非企业单位登记与社会团体登记办理时间由原先 自收到成立登记申请的全部有效文件之日起 6060 日内作 出决定缩短至 3030 个工作日内办结，截止 7 7 月 3131 日

3、，共办结社 会组织登记 9 9 家，变更登记 1515 家。其中：社会团体成立登记 5 5 家，变更 1111 家；民办非企业单位成立登记 4 4 家，变更 4 4 家。二是将临时救助金下放到各县， 生活困难的群众可以直接向所辖乡镇提出申请， 经由县民政局审批后，直接发放临时补助金，及时保证救助资金的有效落实，上半年已临时救助金 503.05503.05 万元。 3 3 . .优化服务工作。全面实施社会组织网上申请、网上年检、网上变更工作， 全面推进社会组织法人信息管理， 实施社会组织法人信息库项目，建立社会组织法人数据库。已按要求及时录入社会组织信息，全面实施社会组织统一社会信用代码工作，

4、实施三证合一、 统一登记证书代码工作，弁在每月 1010 日、2020 日、3030 日分别按时向省民管局上报社会组织统一社会信用代码的使用情况。 从3 3 月 1 1 日起，组织全州年检工作，全州 818818 个社会组织，其中社会团体的 430430 个，民办非企业单位 388388 个。应参检 730730 个，实检 617617 个，未参检 113113 个。经过年检，432432 个合格，2020 个不合格，7474 个需要注销，由我们直接登记管理的全州性社会组织 185185 个，应参加年检的 154154 个，全州参检率 84.52%,84.52%,合格率 70.02%70.02

5、%。 4 4 、稳步推进政府向社会组织购买服务。已配合州财政局制定出台本级承担政府购买服务社会组织目录，整理出需要购买 的项目 8 8 项，即社会组织管理规划、咨询及宣传服务，社会组织发展数据采集、统计分析及档案管理，社会组织管理信息系统的维护，社会组织专业化人才培训，社会组织孵化服务，社会组织枢纽化管理服务，为初创期公益性社会组织提供注册协助、能 力建设、发展指导服务和社会组织年检、撤销中所涉及的审计、评估等服务。 二、下步工作打算 1 1 .强化政务公开，提高服务效率。推行互联网+ +政务服务;依托省州电子政务网平台，促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。 2 2 . .严格依法管理，加强对

6、社会组织管理者的业务培训，督 促社会组织选配优秀人才充实工作岗位，提高办事效率。 3 3 . .加强社会组织管理服务队伍的建设，确保事有人管、责有人负，重点加强执法队伍建设保障工作经费确保服务到位、执法有力、监管有效。 20 xx20 xx 放管服工作情况汇报 今年以来，市工商局与各市（县）、区市场监管部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧贴市委全会提出的战略指导思想，切实把“放管服改革工作摆在中心位置，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，服务“双创环境建设取得新成效，为强富美高新无锡建设做出积极贡献。 一、突出重点，狠抓落实，全力推进“放管服改革 （一）持续深化商事改革，加快推进工商登记便利

7、化。 今年以来，市工商局以深化商事制度改革为契机，以工商 登记便利化为抓手，围绕提速增效，积极履行登记职能，放管服”取得了新的成效。今年 1 1- -8 8 月，全市累计新登记各类内资企 业 2537325373 户，新增注册资本 16171617 亿元，同比分别增长 19.0519.05 晰口 70%70%具体而言，围绕简政放权、放管结合、优化服务，我们主 要做了如下工作：一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照，加快一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前，我市全部 8080 余个基层市场监督管理分局均可实施一照一码的换照， 超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社一

8、照一码的核准权，1717个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。 至 8 8 月底， 无锡各级工商 （市场监督管理） 部门已累计完成核发一照一码营业执照 14.4314.43 万份，超过了在业企业的 60%60%二是继续推进先照后证改革。今年 2 2 月 1515 日，无锡市政府以锡政发201X201X2323 号文的形式，正式对外公布了无锡市的两个目录。与省目录相比，对省前置目录进行了合弁，合弁为 5353 项；结合法律修改和无锡实际，将无锡市的后置目录调整为 17172 2 项。此外对无锡市的“双告知”进行了明确。一方面，通过营业执照照面提示、 窗口提醒、 网站公告、 申请人承诺等方式强

9、化对当事人的告知；另一方面， 通过无锡市行权网， 将工商部门的审批信息及时告知许可部门，方便许可部门认领。今年 1 1- -8 8 月，无锡市各级已累计核准先照后证营业执照近 1.21.2 万余份。三是不断深 化住所经营场所改革。今年 6 6 月 7 7 日，无锡市政府以锡政发201X201X4 4号文的形式，正式对外公布了关于印发无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则的通知。与省政府文件相比，我们对允许住用商的行业放宽至 1313 个，弁允许直接登记。对负 面清单进行了拓展，增加了网吧、培训等行业。对“住用商弓 I I 入了首次登记经营期限不超过 2 2 年的限制， 便于管理部门

10、对投诉多、 整改不到位的市场主体进行监督管理。对独立住宅，人防工程，车库和小区配套用房用于住所登记进行了明确。对住所信息 中报制进行了系统性安排， 明确了允许中报的范围， 设计了中报的程序。今年以来，我局先后登记住用商企业 514514 户，一照多址 8787 家，一址多照 20 xx20 xx 余家，弁在 2323 个集中办公场所实行信息中报，登记企业上百家。四是试点探索简易注销改革。7 7 月 8 8 日，我局出台了无锡市企业简易注销登记管理规定（试行），在未 开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消 了清算组备案和清算公告， 合弁了注销决议和清算报告， 引入了信用承诺制度

11、。8 8 月份，市工商局窗口完成了首批 3 3 家企业的简易注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推出名称和企 业设立的网上登记，不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年 1 1- -8 8月，无锡共计核发全程电子化登记营业执照 6666 份，发放电 子营业执照 1.51.5 万余份， 完成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记 8686 件。 （二）聚力提升监管效能，逐步构建市场监管新机制。 根据市政府关于 20 xx20 xx 年推动简政放权放管结合转变政 府职能工作方案的通知精神，我们以强化事中事后监管为抓手,一步一个脚印地推动改革措施落地， 努力探索构建以信息公示、 信用监管为核心

12、的监管新模式，提高监管水平。一是有序推进 20 xx20 xx 年度企业年报公示，引导企业自觉履行年报义务。今年以 来，我局切实加强组织领导，多措弁举，通过政务网站、电视报 纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通咨询热线等方式进 行了全方位宣传，引导帮助企业自觉履行年报义务；优化流程， 及时解决每一户市场主体遇到的具体问题，提高企业自主申报率 加强对下督促指导工作，从 4 4 月份开展每月通报各县（区）工商局年报进度，为 20 xx20 xx 年度市场主体年报工作的顺利完成提供了坚实保障。据统计，截止 6 6 月 3030 日，20 xx20 xx 年度企业年报率 83.4%,83.4%,完

13、成了市政府下达的目标任务。 二是全面落实企业经营异常名录制度管理要求。 企业经营异常名录管理是加强企业信用约束，实 施信用监管的主要措施之一，自企业信息公示暂行条例实施以来，各市（县）、区工商（市场监督）局按照企业经营异常名录管理暂行办法（试行）的规定，负责做好登记企业的异常名录管理工作，对通过抽查或根据投诉举报， 一旦查实企业有列入异常名录情形的， 应入尽入，弁对外公示。截止 201X201X 年 9 9 月底，仍有 6553565535 户企业因未按期年报列入经营异常名录；有 6259662596 户个体 工商户因未按期年报标注为异常；因住所失联列入的 11191119 户；因隐瞒真实情况

14、、弄虚作假列入的 5757 户；目前通过企业信用信息公示平台对外公示经营异常名录数据累计达万条（次）o o 三是认真贯彻落实国发20 xx20 xx6262 号文件，推动建立我市事中事后监管新机制。根据市政府的要求，我局代拟了无锡市关于“先照后证 改革后加强事中事后监管的实施意见，该代拟稿征求了市法院、 市检察院、市编办、法制办、发改委、经信委等 5050 个相关部门 的意见， 最终形成了送审稿。 8 8 月 3131 日， 无锡市政府以锡政发201X189201X189号文件形式公布了 无锡市关于先照后证改革后加强事中事后监管的实施意见。 9 9 月 1313 日，市政府在新闻发布会上出台无

15、锡市关于“先照后证改革后加强事中事后监管的实施意见，提出加快构建政府部门间共联、共享、共管的市场监管新机制，对各有关部门加强事中事后监管提出明确要求。同时我 局草拟了市场监管信息平台管理办法（试行），就部门间共联、共享、共管做出了具体规定,实现信息互联共享，形成监管合力，将进一步征求各部门意见,为平台上线应用做好准备。根据市政府要求，9 9 月 1919 日市场监管信息平台将在市行政服务中心上线运行。 二、瞄准目标，攻坚克难，加强事中事后监管提升服务 双创效能 对于下一步放管服改革工作，我们要坚持以新的发展理念为引领，适应经济发展新常态，围绕供给侧改革和需求两端发力，进一步深化商事制度改革，

16、加强事中事后监管， 为无锡经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。 （一）继续深化商事制度改革，全力服务“双创”战略。紧跟国家及省深化商事制度改革的部署，减少行政审批、推动职能转变、降低准入门槛。 一是加快延伸三证合一改革的内涵外延。 按照国务院和省的统一部署，将三证合一向多证合一拓展；指导推 进个体工商户营业执照和税务登记证的两证合一。二是加快探索 实施信用承诺制度。进一步强化市场准入的主体责任，在住所、经营范围、简易注销等改革中，探索建立市场主体准入前信用承诺制度。三是加快推进各项试点工作。围绕企业简易注销、名称登记改革等工作，加快实施和推进，扩大覆盖面；开放企业名称 库

17、外网查询，提升名称登记的效率。四是综合发挥职能作用。充分发挥动产抵押、股权质押、信用助贷对企业发展的支撑作用； 加大对广告产业一园一基地的扶持力度， 鼓励、 引导互联网广告产业对接驰著名商标企业协同发展； 培育一批具有良好市场基础、 先进技术和丰富文化内涵的自主品牌，年内完成申报驰名商 标 2 2 件，省著名商标 240240 件，认定市知名商标 480480 件。 （二）大力强化事中事后监管，建立健全信用监管机制。在放活市场主体的同时， 要把严管作为一项重要工作， 充分利用大数据资源，积极探索事中事后监管的新模式，建立以信用监管为 核心的新型监管制度， 努力维护公平竞争的市场环境。 一是认真

18、落实事中事后监管方案要求。 充分发挥商事制度改革的牵头组织作用， 在落实无锡市推进先照后证改革后加强推进事中事后监管的实施方案 要求上走在前、做表率；要主动向政府领导汇报贯彻落实措施，提出工作建议，协助政府安排部署有关工作； 要积极会同各级政务办做好服务工作，通过上下联动，横向沟通， 共同推进，争取使市场监管信息平台尽快在全市上线应用。二是 认真做好年报公示后续工作。要做好企业年报分析报告，结合区 域、行业等特点，按照法定职责牵头组织有关部门加强对企业年 报数据的研判分析， 提高发现问题和防范化解区域性、 行业性及系统性风险的能力，为地方经济发展决策提供正确资料。要稳妥 推进 20 xx20 xx 和 20 xx20 xx 年度未年报企业摸底排查工作，建立台帐，为 清理吊照工作做好准备。三是组织开展 20 xx20 xx 年度企业年报公示信息抽查。组织部署落实好 20 xx20 xx 年度企业年报公示信息抽查工作，做到程序规范、检查到位、数据录入及时，提高检查有效性。要综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中监管，提高监管针对性和有效性。有条件的单位可以试点建立检查人员随机抽取机制。四是要做好长期未经营企业的清理工作。 要按照省工商局与