县农村集体“三资”管理工作典型材料

1、县农村集体“三资”管理工作典型材料县农村集体“三资”管理工作典型材料县农村集体“三资”管理工作典型材料:2013-12-1 10:35:34健全管理体系强化网络监管全面提升农村集体“三资”管理水平县农村集体“三资”管理工作典型材料近年来,*县突出“加快经济转型、促进社会和谐”的工作主题，狠抓农村集体“三资”管理工作，在试点的基础上，县委县政府召开会议加以推广，取得了明显成效，为加快*县新农村建设、构建农村和谐社会发挥了积极的作用。一、以体制创新为重点，构建管理体系农村集体“三资”管理工作的好坏，取决于是否有一个健全的管理体系和一支专业化、高素质的管理队伍。近几年，随着机构改革的深入，农经管理力

2、量趋于弱化，而农经管理特别是农村集体“三资”管理的任务却愈显繁重。为切实改变这种状况，我县专门建立了农村“三资”管理办公室，负责全县农村“三资”管理工作的指导、协调、监督和检查，办公室设在县农办，与县经营管理总站合署办公，增加临聘人员3名。各镇（街道）相应建立农村“三资”管理办公室（简称资管办），具体负责辖区内农村“三资”管理工作的指导、监督、检查，人员由镇（街道）内部调剂，专（兼）职人员原则上不少于3人，在原有镇（街道）会计代理站的基础上，建立农村“三资”代理服务中心，具体做好“三资”代理服务工作，人员按每5个村至少1个代理服务人员的标准配备，不少于3人。村一级由村经济合作社承担日常的“三资

3、”管理工作，并建立“三资”监督组织，负责对“三资”经营、使用、管理的日常监督，人员与村务监督委员会下设的村民主理财小组合一，由社员代表会议选举产生。目前，19个镇（街道）一是收支预决算制度。财务收支预算方案必须经镇（街道）农经部门审核后，提交社员（股东）代表大会讨论通过，财务收支决算超出预算的必须附情况说明，预决算必须张榜公布，接受群众监督。二是审批权限管理制度。对于重大货币资金支付业务，必须经镇（街道）审核备案后，提交社员（股东）代表大会集体决策审批。三是库存现金限额管理制度。一般村库存现金限额控制在3000元以下，少数集体资金总量较大、年稳定性收入较多或村办公地点离银行比较远的村，经镇（街

4、道）农经部门核准，可提高到5000元。四是工程项目招投标管理制度。专门出台了关于规范村（居）集体经济项目招投标管理的指导性意见，对招投标范围、招投标方式、招投标程序、招投标监督管理、纪律规定等作了明确，使这项工作纳入到制度化、规范化轨道。五是民主管理制度。凡涉及集体资产拍卖、出售、转让、兼并、股份经营等重大事项的，都要按权属关系，实行民主决策，开展评估、审核报批等环节，规范交易，防止流失。六是票据管理制度。村（社）所有收入款项，必须按规定开具农村集体经济组织统一收据等合法有效的收款凭证，并实行限量领购制度。七是合同管理制度。村（社）集体资产发包、出租、拍卖、转让在代理会计参与下签订规范的书面合

5、同（协议）。各类合同（协议）报镇（街道）农经部门审核，抄送三资代理服务中心。合同（协议）资料由镇、村分别存档，两级管理。八是内部控制制度。明确村（社）主要干部及其亲属不得担任村（社）财会人员；一切现金收付应由出纳员负责经办，非出纳员不得保管和经手现金；坚持账、款及支票、印鉴分别保管原则，其中村（社）财务专用章由三资代理服务中心保管。九是违规责任查处制度。对村（社）出现违规使用管理集体资金、资产、资源的，县、镇（街道）纪检部门对村（社）直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：构成违纪的，给予党纪处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。镇（街道）农经部门、代理服务中心未按规定履行

6、对村（社）集体资金的监管职责，未及时向镇（街道）纪委书面报告集体资金运作中发现的问题或其他异常情况，造成后果的，县、镇（街道）纪检部门也要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予处分；构成违纪的，给予党纪、政纪处分。四、以资金管理为核心，规范管理程序在各村自愿委托、“六个不变”（村级集体经济所有权不变、村级集体资产使用权不变、村级财务审批权不变、村独立基本核算单位不变、财务接受业务指导和管理不变、财务接受民主理财小组监督和上级审计不变）的前提下，通过村经济合作社与农村“三资”代理服务中心签订委托协议的方式，加强农村资金、资产、资源代理服务与监管。重点开展了以“六清”（清账户设置、清各类存折

7、、清公款私存、清资金出借、清以据抵现、清合同协议）为主要内容的集体资金清理规范工作。实行支票户管理。216个村社按要求将存折户改为支票户，撤销存折账户369个，涉及资金8234万元。规范银行账户设置。全县各村（社）全部将基本存款账户开在县农村合作银行，共清理归并集体名义的定期存单96份9336万元。纠正公款私存现象。全县共纠正公款私存214笔1224万元，所有资金全部存入基本账户。清理各类以据抵现。共清理各类以据抵现和应收款达4122笔，金额13491万元。建立长效管理机制。各村（社）的财务专用章全部按规定由农村“三资”代理服务中心管理，由代理人员对审批手续的完备性、审批事项的合法合规性进行审

8、核，经审核无误后，再加盖财务专用章。为规范农村“三资”运作，*县在明确“村级重大事项决策”、“村级工程项目招投标管理”等6项民主管理基本程序的基础上，建立了农村重大“三资”管理事项“征询预算听证审核决策备案公开招投标跟踪验收报账审查”等12个管理操作流程，实现了农村“三资”管理程序的规范化，从源头上保证上了村级组织按程序办事、代理中心按程序管理。五、以强化监督为手段，提升管理实效一是强化民主监督。为确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，*县专门出台了村级财务民主理财制度、村务公开实施办法等制度办法，积极引导村级民主理财小组参与村级重大投资项目、工程建设项目、村级经济合同签订、村级支出、财务公开等事项；明确了村务公开、财务公开的内容、时间和程序。在村级财务收支明细按月逐笔公开的基础上。全省率先开发应用“村务公开民主管理信息查询系统”。目前，已有200余个村（社）实现了触摸屏公开，占全县村（社）数的55%以上，村级领导班子成员、任期目标、村庄规划、重大经济事项招投标文件、经济合同、会议记录及村级财务收支明细票据等，社员随时可以通过触摸屏查询到相关内容，从而达到了社务信息阳光化、透明化的目标要求，彻底改变了村干部过去那种花钱大手大脚，讲形式、讲排场、不求实际效果的作风。如今，民主理财在*县已成为了一种常态，大到重大工程建