工商局学习培训调研材料

1、工商局学习培训调研材料 充分发挥的区位和资源优势，建设国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是加快发呈现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对于工商局，作为全权负责全市市场监管和行政执法的工作部门来说，更肩负着特别使命，有着义不容辞的责任和义务，因而，全面提升工商干部队伍素养，提高执法能力，加强监管力度，提升服务水平，树立良好形象，对于充分服务国际旅游岛的建设有着重大的意义。 一、提高执法能力 (一)加强学习培训，提高自身和队伍素养 一是定期开展培训。由法治部门邀请法学教授或市局、省局法治处领导作国际旅游岛建设的专题讲座，讲解依法行政的新形势、讲解依法行政中的疑难问题、执法人员交流

2、各自在案件办理核审等工作中的经验，培训班融理论学习、案例分析、工作交流于一体，从而有效促进依法行政水平的提高。二是定期考核。每个季度确定一部法律为考试内容，执法人员以自学为主，考试成果纳入工作考核，以此营造起执法人员在业余时间自觉学习法律学问的氛围。三是定期争论。由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素养参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够精确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了很多行政诉讼。应每月进行一次案例争论分析，开展与法院系统的工作研讨，不仅有助于办案人员对工商法律、法规的理解和运用，而且还可以通过

3、相互沟通，在一些问题上形成共识。开展研讨活动主要针对国际旅游岛建设，这可以由法治科依据案件核审、行政复议和行政诉讼中发觉的突出问题整理出研讨课题，然后在网上公布，请办案部门先行预备，待时机成熟邀请法院研讨。 (二)建立健全制度，完善办案机制 一是建立案件主办人制度。可通过考试筛选，将业务骨干作为案件主办人，可以赋予案件主办人在案件查办过程中的组织协调、调查取证、应急处理、定性惩罚等方面的权力，并实行案件主办人限时办结案件和错案责任追究制。每个案件可以明确一名案件主办人为组长组成办案组，依据法定程序查办案件，组长对整个案件办理负总责，这样可以增加案件主办人的责任心、提高办案的实效。二是推行等级办

4、案制度。可将办案人员分等级，让大家竞争办案等级，从而建立激励机制。对不同等级的办案人员实行不同的办案嘉奖，而未取得办案员资格的则不予嘉奖。对等级办案员实行年度考评，一年一聘，逐年通过考试聘用或晋升。三是完善案件回访制度。行政惩罚后，肯定不能一罚了之，必要时可以聘请行风监督员对被惩罚的当事人进行回访，了解案件实体和程序有无瑕疵、办案人员是否廉洁自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。 二、加强监管力度 一是把好旅游市场主体准入关。坚持非禁即可，全力支持旅游企业及相关现代服务企业进入市场，为其开拓“绿色通道”，优先优质服务。坚持源头把关，凡核发旅游社营业执照的企业，必先取得旅行社经营许可证，

5、同时坚决打击变相从事和超范围经营旅行社业务的违法违规行为。二是创新旅游市场监管模式。集中力气、下大力气，规范旅游景点、旅游购物点和海鲜排档经营行为。凡固定经营场所必需证照齐全、亮照经营；必需有工商部门人员专人监管；必需在经营场所醒目位置设置消费警示牌；旅游经营者必需公开服务项目和服务收费标准，做到明码标价；必需全面落实旅游市场经济户口管理、旅游企业信用分类监管等制度，促进行业自律，引导诚信经营。并以规范涉旅企业网络促销行为为突破口，积极探索网络交易监管模式，严厉打击网上低价促销、虚假宣传、霸王条款、不正值竞争等扰乱旅游市场的行为。三是从严整顿旅游市场经营秩序。根据“出手要重，管理要严，惩治要狠

6、”的原则，重拳出击，重点查处欺客宰客、兜售假冒伪劣商品、无照经营、短斤缺两、强买强卖、虚假宣传、低报价高结算、低于平均成本价组团接团和商业贿赂等违法违规行为，对严重扰乱旅游市场秩序欺客宰客的行为，发觉一起，查处一起，决不姑息。四是加强与职能部门执法联动。通过增进沟通，加强协作，积极会同相关职能部门定期对旅游市场的经营秩序进行综合巡查，定期通报监管工作信息,营造齐心协力的工作氛围，形成整体工作合力，确保国际旅游岛环境综合整治工作目标的顺当实现。 三、提升服务水平 工商部门一定要充分熟悉到建设国际旅游岛是一项长期规划，紧紧围绕国际旅游岛建设“六个国家战略定位”，充分发挥职能作用，高标准，严要求，做

7、好服务国际旅游岛建设的相关工作，提升服务水平。一是坚持服务发展。帮助企业、个体工商户创建品牌，服务经济发展和保护消费者合法权益为宗旨，不断创新监管和服务机制，狠抓监管执法，实现了服务经济发展从主体登记服务向经营过程服务转变、从单一产业服务向多种产业服务转变、从单一职能服务向多项职能服务转变、从被动等待服务向主动上门服务转变，促进全省经济平稳较快发展；二是坚持做好市场监管工作。完善监管制度，特殊是做好食品安全监管和旅游市场监管工作，建立分级网格，做到管理区域清、管理职责清、管理主体清；分类监管到位、市场巡查到位、维权服务到位、执收执罚到位、专项整治到位，实现市场监管工作“职责清楚、工作高效、状况

8、明白、风险可控”的目标，有力地提升市场监管执法效能，提高市场监管风险防控能力，维护良好的市场秩序；三是搞好民生消费维权服务。积极推进12315“一会两站”建设，通过向市政府有关领导汇报，主动与有关部门沟通，赢得市政府领导的高度重视和支持并纳入市政府工作内容，加强12315维权网络服务功能建设，使12315站点制度化、规范化、信息化，并建立全市12315“一会两站”建设分布公示网，不断强化消费维权，依托12315消费维权网络和“一会两站”建设，开展了进企业、进市场、进超市、进景区、进校园和进社区活动，做好消费者和企业的维权工作，实现强岛富民的目标；四是加强队伍建设。吸取经验教训，切实从创新思维方

9、式、增加业务能力、提高执法水公平方面加强队伍建设，提升工商部门的履职能力。 四、树立良好形象 国际旅游岛建设，不仅是旅游界的大事，也是全社会的大事，不仅展示着人的形象，更展示着中国人的形象，作为市场主要监管部门工商局来说，提高公正执法、文明执法的能力，是树立工商部门良好形象的重要途径，因此要重视和加强工商文化建设：一是表层的物质文化建设，通过规范着装，树立干部队伍新形象。二是中层的制度文化建设，建立健全“三不”廉政新机制，即不愿为的自律机制，不能为的监督机制，不敢为的惩戒机制，同时要建立科学规范的考核考评机制，让干部的行为规范与行政管理的价值观相全都。三是高层的精神文化建设，培育干部健康向上的抱负信念、道德规范、价值取向等，让广阔干部对所从事的工作在思想上认同，达到个人成长与事业发展的完美结合。 建设国际旅游岛是转变发展方式，坚持在保护中发展、在发展中保护而选择的最佳产业形态，也是深化改革、扩大开放、科学发展的切入点和制高点，省工商局要充分贯彻落