继续深入实施西部大开发战略(发改委)p讲解

1、作者：国家发展和改革委员会西部开发司实施西部大开发战略，是党中央、国务院总揽全局、面向新世纪作出的重大决 策，是我国社会主义现 代化建设全局的重要组成部分。西部大开发战略实施10年来的实践表明，坚定不移地深入推进西部大开 发战略,保持西部地区繁荣、发展、稳定,事关各族人民群众的福祉，事关全面建设小康社会目标的实现，事关中华民族的 伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。西部大开发10年来成就巨大实施西部大开发战略以来，党中央、国务院在规划指导、政策扶持、资金投 入、项目安排、人才交流 等方面不断加大对西部地区的支持力度，中央财政对西部 地区转移支付累计达3万多亿元，中央财政建设资金累计投

2、入7300多亿元。目前， 西部大开发的政策效应逐步显现，西部地区经济、文化、社会、生态 等各方面建设 都取得了巨大成就。综合实力大幅提升，经济发展迈上新台阶。 西部地区生产总值从2000年的 1.67万亿元增加到2008年的5.83万亿元，年均增长11.7%;人均地区生产总值由 4624元增加到1.6万元，年均增长10.5%;地方财 政本级收入由1127亿元增加到 5159亿元,年均增长19.6%;全社会固定资产投资由6111亿元增加到3.59万亿元，年 均增长23.4%。西部地区经济增长速度快、持续时间长、稳定性好，经济总量和人均水平都实 现了大跨越，为全国经济发展提供了支撑、作出了贡献。西

3、部大开发基础不断夯实，西部地区自我发展能力显著增强。10年来，针对基础 设施落后、生态环境脆弱等制约西部地区经济社会发展的关键环节，国家加大投入 力度，累计新开工西部大开发重点工程 102项,投资总规模达1.7万亿元，青藏铁路、 西气东输、西电东送、退耕还林、退牧还草等一批重点工程相继建成、发挥效用，西部地区发展的硬件设施得到极大改善。特色优势产业、重点区域快速发展。能源 及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业、装备制造业、 高技术产业、旅游产业发展 势头良好，涌现出一批具有较强竞争力的名优品牌和企 业集团。重点经济区加快发展，正形成引领和带动 西部大开发的战略高地。成渝经

4、济区城乡一体化发展初见成效，泛北部湾经济合作深入开展，以西安为中心的统筹科 技资源综合配套改革试验、西（安咸（阳一体化进程加速推进。各项社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。教育两基”攻坚计划如期完 成，全民受教育水平 显著提高，青壮年文盲率降到5%以下。城乡医疗服务体系迅速 发展，服务水平和质量明显提升。新型农 村合作医疗制度基本形成，参合率达到 85%。以城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等为重点的社会保障体系不断完善，覆盖范围逐步扩大。农村水、电、路、 气等基础 设施不断加强，解决了不通电行政村的通电问题，建成贫困县出口路1.7万 公里、通县油路2.6

5、万公里,建成户用沼气池590万口,解决了 9437万人的饮水困难 和饮水安全问题。完成了送电到乡、油路到县等建设任务,西部地区新农村建设迈出实质性步伐。人民生活水平不断提高，2008年城镇居民人均可支配收 入和农民 人均纯收入分别是2000年的2.30倍和2.12倍,扣除价格因素,年均增长8.1%和 6.1%;农村贫 困人口从2000年的5731.2万人减少到2008年的2648.4万人。东、西部地区互动深入开展，西部地区与东部地区发展差距扩大趋势得到初步 遏制。目前，已有近20万家东部企业到西部地区投资创业，投资总额达3万亿元。 2000年一2008年,西部地区累计实际利用外 商直接投资23

6、8亿美元,实现进出口贸 易总额4074亿美元。西部地区的快速发展，使东、西部地区发展差距扩大的趋势得 到初步遏制。2000年一2006年,西部地区生产总值和人均地区生产总值增速总体 低于东部地区1.3个和0.2个百分点；但自2007年开始,这两项指标增速开始超过东 部地区,2007年分别高于 东部地区0.2个和0.6个百分点,2008年达到1.3个和2个 百分点,2009年有望继续保持高于东部地区水 平,区域发展协调性不断增强。总体上看，实施西部大开发战略的10年，是新中国成立以来西部地区经济增长最 快、发展质量最好、综合实力提高最为显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到 实惠最多的时期。实践充

7、分证明，党中央、国务院实施西部大开发的战略决策是完 全正确的。西部大开发已经站在一个新的历史起点上，进入了新的发展阶段。西部大开发依然任重道远由于自然、历史等多方面的原因，西部地区经济社会发展依然存在诸多突出矛 盾和问题。西部地区基 础设施落后、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在，经济结构 不合理、自我发展能力不足的状况仍然没有得到根本改变，基本公共服务能力薄弱、贫困面广量大的问题仍然突出，加强民族团结、维护边疆稳定的任务仍然繁重。从人均地区生产总值比较看，尽管西部地区 人均地区生产总值占全国的比重近年来不断提高，与东部地区增速差距拉大趋势初步扭转，但人均地区生产总值的绝对量与东部地区的差距仍在继

8、续拉大，由2000年 的7200多元拉大到2008年的21000多元。从小康社会实现程度看,2008年西部地 区小康社会实现程度只有69.4%仅相当于东部地区2000年的水平、中部和东北地 区2004年的水平。西部地区依然是我国全面建设小康社会的重点和难点。因此,我们既要看到西部大开发取得的巨大成就，坚定信心;又要看到西部大开发 是一项艰巨的历史 任务,需要国家和全社会共同努力，以更大的决心、更有力的措 施、更扎实的工作，坚定不移地深入推进西部大开发战略，推动西部地区经济社会加 快发展，逐步缩小区域发展差距，促进区域协调发展。深入推进西部大开发的政策取向深入实施西部大开发战略，是当前应对国际金融危机、保持我国经济平稳较快 发展的重要举措，是有效扩大国内需求、拓展我国发展空间的客观需要，是构建国 家生态安全屏障、实现可持续发展的重大任务，是不断改善民生、增进民族团结和 维护边疆稳定的重要保障，是缩小地区发展差距、实现全面建设小康社 会目标的必 然要求。今后一个时期，国家将继续保持西部大开发政策的连续性和稳定性，对西部 大开发的支持力度不会减弱。深入实施西部大开发战略的政策重点是：继续加大对西部地区财税、投资、金 融、产业等方面的支持力度,更加注重基础设施建设，更加注重生态环