农民专业合作社财务管理制度

1、一关于合作社 合作社是农民和城乡其他劳动者以资本联合和劳动联合组成的经营性的经济组织。 合作社的特点是民办、民管、民受益。 合作社是农民和城乡其它劳动者自我经营、自我开展、自负盈亏的经济组织。合作社的作用主要是经营作用， 同时， 能够对农村社区建立起到促进的作用， 对政府调 控农村经济起到载体的作用。合作社在经营方面的作用：1. 提高生产的方案性。合作社能够研究市场，根据市场需求组织社员进展生产。2. 解决生产对资金和劳动等方面的需求。合作社能够进展资金和劳动的联合与筹措，解决生产经营中对生产要素的需求。3. 提高农产品的竞争力。合作社能够组织社员进展批量化、标准化、多样化、均衡化的 农产品生

2、产，提高市场竞争力。4. 进展农产品加工增值。合作社能够利用组织起来的力量兴办加工企业、销售企业，进 展农产品加工、运输、销售等经营活动，提高农产品的价值。5. 开展二、三产业。合作社能够利用获得的资金、技术、信息等生产要素，组织社员开 展二 、三产业，转移农村劳动力，增加农民收入。合作社在社区建立方面的作用：1. 教育农民，提高农民的思想文化素质。2. 关心社区，投资社区物质文化根底设施建立。3. 参与社区活动，促进社区民主法制建立。 合作社在政府调控农村经济中的作用：1. 调控农业和农村经济的载体。政府可以通过合作社，实施对农业和农村经济的调控政策。2. 联系农民的桥梁和纽带。政府可以通过

3、合作社，了解农民对政府的要求和建议，传递政府的意图。3. 加强村民自治的重要形式。合作社可以组织社员更好地参与村民自治。有组织的农民 能够更有效的参与自治活动。二党支部、村委会与合作社党支部是党在农村的基层组织， 其主要职责是贯彻执行党的路线、 方针、政策，领导党 员群众搞好物质和精神文明建立，搞好村民自治。村委会是村民自治组织， 其主要职责是办理本村的公共事务和公益事业， 支持和组织村 民开展各种形式的合作经济和其他经济， 承当本村生产的效劳和协调， 依照法律法规管理本 村属于村民集体所有的土地和其他财产。村民委员会的主要职责：村委会的主要职能是组织村民搞好自治， 管理村集体资产， 为村民提

4、供生产和生活方面 的效劳。 村委会提供的效劳是社区性效劳， 这种效劳是民营企业、 合作社等经济组织不可替 代的。1. 组织村民自治活动。组织村民群众依法办理自己的事情，开展农村基层民主，促进农 村物质文明和精神文明建立。 办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷， 协助维护社 会治安，向政府反映村民的意见、要求和建议。2. 组织村民开展经济。村委会应当支持和组织村民依法开展合作经济和其他经济，承当 本村生产的效劳和协调工作，促进农村生产建立和社会主义市场经济的开展。3. 管理村集体资产。村民委员会依照法律法规，管理本村属于农民集体所有的土地和其 他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善

5、生态环境。4. 组织村民开展精神文明建立活动。村民委员会应当宣传党和国家的法律法规、方针政 策，教育和推动农民履行法律规定的义务，保护公共财产，维护村民合法的权力和利益，开 展文化教育，普及科技知识，促进村之间的团结、 互助， 开展多种形式的社会主义精神文明 建立活动。村委会与合作社作用的互补性：1. 在为村民提供经营效劳上，互相补充、互相促进。2. 在对村民进展思想文化教育上，互相补充、共同促进。3. 在加强社区物质、文化根底设施建立上，共同投资、共同利用。4. 在村干部带着群众共同致富上，合作社起到抓手的作用。随着土地承包三十年不动、 农业税费改革， 以及其它社会改革措施的实施， 农村干部

6、的社会事务越来越少， 其主要责任 将转变为开展经济， 自己致富、 带着群众共同致富。 合作社是村干部带着群众开展经济的根 本组织形式。5. 村干部带着群众开展合作社，对村“两委和合作社工作可以起到促进作用。村干部 担任合作社负责人， 可以更直接的发挥带着群众开展经济， 增加收入的作用。 村干部的收入 可以通过合作社实现。 村干部的收入有了比拟稳定的来源以后， 村干部管理村公共事务和公 益事业的误工补助，可以向无偿或者象征性补贴转变。合作社的组织者多年来，山东逐渐形成了四支领头开展合作社的主导力量：1. 农村党员干部，善于经营的农民。村“两委干部经过党组织和政府部门的多年培养 教育，在农民中有比

7、拟高的威信。大局部村“两委干部和蔼于经营的农民，办事公正，为 人正派，有较强的组织领导能力，有开展经济的思路和社会联系， 他们领头开展合作社，群 众放心。从去年 9月开场的全省村 “两委换届，目前已经根本完毕。 全省共选出新一届 “两 委干部 283581 人，较换届前减少 109657人。 28 万多人的村“两委干部，这是开展合 作社的主要力量。善于经营的农民，数量就要更大，这是开展合作社的重要力量。2. 农产品加工、运输、销售企业。为了获得优质、批量、稳定的原料，不少农产品加工 和运销企业已经参与开展合作社， 特别是一些大的加工出口企业， 他们更重视通过合作社开 展原料基地。3. 农业部门

8、的经营效劳机构。 全省农林牧水事业单位 16.4 万人，扣除财政负担的执法和 其他社会公益事业人员，需要转向经营效劳的，估计不会少于 10 万人。这局部人应该积极 参与开展合作社，通过合作社为农民搞好效劳，通过合作社开展壮大自己。4. 原国合企业。粮食、商业、供销合作社等国有和集体企业，为了开展自己，为了履行 国家赋予的一些社会职能，应该积极带头开展合作社。在粮食、水果、蔬菜、畜产品等经营 领域，这些部门是可以发挥很大作用的。三当前，开展合作社应该重视的几个问题1. 多种力量开展合作社。2. 多种形式开展合作社。3. 抓住重点开展合作社。重点：一是农民增加收入的工程。畜禽饲养，经济作物种植， 二、三产业方面的工程。 二是有关国家政策方面的工程。 粮食生产是个大事情，既关系广阔 种粮农民增收，也关系国家粮食稳定，应该作为开展合作社的重点。4. 加强对开展合作社工作的领导。党中央、国务院，山东省委、省政府，对开展合作社 都是充分肯定的，都有明确要求和扶持政策。 近些年来， 不少省市合作社事业开展很快。我 们的任务是作好具体安排和落实工作。从抓典型开场，有方案、有安排、有组织、有步骤的 加快展开。 要依靠骨干力量。 县乡机关改革精简分流的干部、 县乡事业单位改革转向经营效 劳的干部、 农村党员和“两委干部，这