中国铁塔股份有限公司资源管理办法(试行)

1、中国铁塔股份有限公司资源管理办法（试行）第一章总则第一条为规范中国铁塔股份有限公司（以下简称公司）资源管理工作，构建并完善管理体系，实现资源管理工作标准化，特制定本办法。第二条本办法所指的资源指公司所属的生产资源，即用于满足客户需求而提供的生产设施、设备、工具等有形实物，包括但不限于铁塔、室内分布系统及机房、电源、空调等配套设施设备以及备品备件和专业工具。第三条资源管理工作要以资源的财务价值、使用价值和拓展价值等三类核心价值为牵引，结合单站核算及区域经理负责制等，实现资源资产管理一体化，延长资源的生命周期，进一步提高生产效率，降低运营成本，提升企业效益，实现资产的保值增值，更好地为客户提供服务

2、。第二章资源管理的组织和职责第四条公司资源管理实行总部、省、地市分公司三级管理架构。各级建设维护部是资源管理的第一责任部门，全面负责资源管理各项工作的开展。信息技术研究院是资源管理的系统和技术统一支撑部门。第五条资源管理职责分工原则：集中管理、多方协同、分级落实。第六条各级公司应建立建设维护部与同级相关部门的资源联动机制。与财务部建立资源、资产的定期核查机制，保证资源信息符合“账、卡、实”一体的固定资产管理要求。财务部负责公司所有资产的价值管理，建设维护部负责资源类资产的实物管理。第七条总部建设维护部的职责：1. 构建公司资源管理组织体系，明确各级资源管理岗位和职责。2. 制定公司资源管理规范

3、、办法及总体规划，指导、监督各省分公司资源管理工作，并建立定期统计、分析、通报和考核机制。3. 牵头资源管理平台规划、功能需求收集整理、流程制定、数据管控和应用推广。第八条总部信息技术研究院的职责：1. 制定资源相关的技术规范。2. 负责资源管理平台建设和维护。3. 根据业务需求，做好系统功能开发工作；针对全网共性及重要的问题进行优化完善；支撑总部建设维护部做好系统应用、人员培训和资源数据质量管理等工作。第九条省分公司职责：1. 根据总部资源管理体系要求，设立资源管理岗位，配备专职人员，开展资源管理工作。2. 执行总部资源管理规范、办法，指导、监督地市分公司资源管理工作，定期做好统计、分析和通

4、报，落实相关考核指标和要求。3. 负责省内资源数据质量管理和维护以及相关生产流程环节的督导，保证资源数据安全、准确、及时、规范、完整。4. 负责省内功能需求和问题的收集、整理和上报，配合总部进行流程制定和应用推广。第十条地市分公司职责:1. 根据总部及省分公司要求，明确地市资源管理专职人员，区域经理为本区域资源责任人，做好资源实物管理和数据维护工作，落实相关数据指标和工作要求。2. 地市资源管理专职人员负责地市资源数据质量管理以及相关生产流程环节督导和审核，需求和问题的收集、整理和上报，配合省分公司进行流程制定和应用推广，保证资源数据安全、准确、及时、规范、完整。3. 区域经理负责本区域资源数

5、据质量维护以及相关生产流程环节的执行。第三章资源管理的架构、范围和内容第十一条资源管理的总体架构包括资源全生命周期管理、资源模型管理、资源管理系统的建设和维护、资源业务流程应用等四部分。1. 资源全生命周期包括规划、设计、建设、入网、运维、退网等六大环节。2. 资源模型设计要体现业务发展的需要，同时实现对象及对象属性的灵活扩展，核心模型要基本稳定。对资源对象的图形信息、物理位置、基本属性、使用属性、性能信息、工程信息、生命周期状态等不同的属性，要支持动态配置。第十二条资源管理的范围按资源属性划分为物理资源、逻辑资源、业务资源；按产权归属划分为自有资源和租赁资源；按资源类型划分为空间资源、铁塔资

6、源、室分资源、机房资源、动环监控及配套设施资源等。第十三条资源管理包含资源台账管理、质量管理、规范管理、优化管理、预警管理、指标考核管理等多个方面。借助IT手段，通过资源管理系统实现基础资源管理、业务支撑、业务分析三方面功能：1. 基础资源管理：空间资源、铁塔管理、机房机架、室分管理、动环管理、备品备件信息、资产信息关联;2. 业务支撑：辅助覆盖仿真、辅助规划支撑、巡检支撑、标签管理、出租管理、数据质量、能力视图、资产转固、GIS应用、相关业务流程支撑对接；3. 业务分析：能力视图展现、资源查询统计、专题分析。第四章资源数据管理第十四条资源数据是公司拥有或租用的资源的抽象表现形式。资源数据管理

7、的目标是通过规范资源数据录入和变更流程，完善和严格检查考核机制，保障资源数据的准确性、及时性、规范性、完整性。第十五条资源数据管理的原则：统一管理、分区负责、口径唯一、数据共享；谁建设、谁录入；谁维护、谁验收；谁变更、谁负责。第十六条资源数据管理的内容包括资源数据的录入、验收和变更管理、资源数据质量的核查和分析管理、资源数据的考核管理。第十七条资源数据的录入、验收和变更管理是指针对新增资源或由于资源分配、出租、释放而引起资源信息变化的情况，通过相应生产管理流程和规则控制资源数据的质量，其内容主要为：1. 为确保资源数据及时更新，其新增、变更必须通过生产流程触发，并由各区域经理牵头负责资源数据的

8、更新。2. 对于因工程建设项目而新增的资源，由建设人员按照统一数据录入模板在设计、施工阶段进行数据的准备和录入，资源数据的录入必须纳入工程项目验收，经维护人员核查数据录入情况并审核确认后才能报竣。3. 由出租、退租引发的资源数据变更，由客户经理发起开通申请，资源管理人员负责在服务开通流程中修改相关资源占用状态。4. 维护引发的资源数据变更，包括资源调整、维护整治、大修、更新改造、割接、抢修等，区域经理参与维护项目验收，并牵头在3个工作日内依据完工资料更新资源数据。资源自然使用产生的物理状态变化，在资源日常检查或巡检时，由检查人员在巡检过程中反馈区域经理，由区域经理负责把资源变化录入系统。5.

9、资源数据维护必须纳入到区域经理的日常维护和作业计划中。6. 退网资源信息档案应在资源管理系统内至少保留3年以上备查。第十八条总部建设维护部牵头组织制定资源数据质量核查、分析和通报机制，各级公司资源管理主管人员负责组织资源数据质量及维护工作的检查，检查结果纳入建维考核或评价体系。（一）检查内容：1. 各级公司资源数据的质量检查：检查各类与生产维护相关的资源数据的录入、变更的台账记录信息。2. 对资源数据指标进行比对：包括资源数据完整率、资源数据录入准确率、资源数据更新及时率等。3. 数据日常维护检查：检查日常流程执行情况。（二）检查方式和周期：1. 采取现场检查方式。2. 新增资源数据检查，将工

10、程移交资源数据资料、维护资料与资源管理系统中新增资源数据、实际配置资源数据、维护现场资源进行核对。在工程交维后1周内完成。3. 现网资源数据检查，将资源管理系统中现网资源数据与实际配置资源数据、维护现场资源进行核对。4. 检查周期：总部按照年度,省分公司按照季度。（三）资源管理主管应对每次检查结果进行总结分析，内容主要包括：1. 资源数据的各项质量指标完成情况。对比上一周期改进措施的效果，预测近期质量的变化趋势。2. 流程的闭环管控和执行情况。第十九条资源管理工作的考核管理：1. 总部建设维护部定期对省分公司的资源管理工作进行考核，主要包括资源数据的安全性、准确性、及时性、规范性和完整性。2.

11、 省级分公司建设维护部结合省内实际情况，细化和落实考核任务。第五章资源分析、优化与预警第二十条各级资源管理人员应关注本区域资源的使用效率和效益，结合市场营销、规划、计划、建设等工作需要，关注资源的分布合理性及冗余度；建立并完善资源管理分析报告及预警制度；结合业务发展趋势，优先开展在网资源的优化、资源再利用等工作，实现资源效益最大化。第二十一条各级资源管理人员应按照公司的管理要求，按月、季、半年、年度进行资源分析。通过资源数据分析，查找全网存在的资源瓶颈或资源闲置及资源浪费等问题，提出优化整改方案并提请相关部门落实，提高资源使用效率。资源分析报告应按专业分层级，有同比、环比分析内容。第二十二条资

12、源分析的主要内容：1. 资源利用率分析：对铁塔资源利用率、电源资源利用率等进行分析。2. 对资源利用率达到预警指标的资源进行深入分析。3. 闲置资源再利用价值分析：从闲置设施、设备等方面进行分类分析，评估闲置资源的利用价值，组织对闲置资源再利用。闲置资源不包括各类不良资产，如待报废资产、账销案存资产等。第二十三条各级资源管理人员要通过资源数据分析，提出资源优化调整建议。资源优化应将提高服务质量、提升资源安全与提高资源使用效率相结合，增强资源适应性，实现资源最优配置，提升业务承载能力、资源利用率和用户满意度。第二十四条资源优化是一项长期的、循序渐进的工作，它涉及公司运营的各个方面，贯穿于规划、建

13、设及日常维护等各项工作中，通过相关部门间的资源优化联动机制实施，保证资源优化方案的有效落地。第二十五条资源预警是现有资源达到一定承载业务量或资源利用率过低时发出的告警与提示。它具有一定的可预见性，对市场发展和工程建设起到积极的推动作用。第二十六条各级公司要逐步建立本级公司资源正负预警机制，设置资源预警指标参考值，制定本级公司资源预警指标。各级公司资源主管应定期对资源的警示和预警情况进行通报并督促资源预警实施措施的落实。-10-第六章 资源需求管理第二十七条资源需求管理的目标是为了更好地适应公司生产运营和管理需要，充分利用信息化手段，提升工作效率。第二十八条资源需求管理主要对象包括:资源管理平台

14、的开发建设需求、资源数据模型开发和更新需求、业务应用流程需求以及与其他专业系统及厂家的自动化采集和更新需求等。第二十九条资源需求管理工作内容包括：需求版本管控，差异化需求的统一，需求评审及验证工作的组织等。第三十条各级建设维护部为需求归口单位。各需求部门应明确需求管理归口人，负责定期汇总各类业务和应用对资源管理的需求。第三十一条总部建设维护部结合不同时期的业务和应用目标，汇总各需求单位的阶段性需求，提出资源数据的阶段性管理需求，会同信息技术研究院形成统一的资源业务规范和IT规范。第七章资源应用流程管理-12-第三十二条资源应用流程管理的目标是确保流程符合实际生产运营需要，以流程控制资源数据新增

15、和变更，规范管理，有效提升资源数据质量，推进资源的精确化和全生命周期管理，实现资源价值最大化。第三十三条资源应用流程指涉及资源数据新增和变更的所有工作流程，包括但不限于：1. 工程建设相关流程，如设计、勘察、调度、开通等流程；2. 资源调整相关流程，如资源搬迁、退网等流程；3. 日常资源出租、退租和故障处理等流程。第三十四条资源应用流程控制应遵循以下原则：1. 流程控制应充分考虑流程的闭环；涉及关键环节的数据要进行严格核查和校验。2. 在各业务系统中，凡是涉及资源数据修改的地方必须嵌入资源管理系统的流程控制。第三十五条资源系统通过各类接口支撑CR源统、项目管理系统、电子运维系统、服务开通系统、

16、网管监控系统、物业成本系统实现全流程贯穿，覆盖产品资源匹配、资源核查、资源入网、资源配置、资源维护以及全过程资产价值跟踪。相关系统要在流程上做好对资源数据权限的控制并设定必要的相关资源管理员的审核环节。-14-第八章 资源命名与标识管理第三十六条资源命名是对资源管理对象制定命名规则，资源实行全网统一命名。资源命名所涉及的资源对象名称和编码规则均定义了不同资源对象在资源系统中的唯一标识。第三十七条资源命名遵循唯一性、可扩充性、可操作性原则。一个名称只对应到一个管理对象；出现新类型的资源对象时，易于增加扩充，同时也考虑到编码容量的可扩充性；命名规则与实施原则描述明确、严谨，易于实际操作。第三十八条

17、资源命名是为资源数据普查、数据标准化录入及核对以及日常维护管理统一标记等工作提供资源名称标准，同时为IT系统实现网络资源管理对象的自动命名提供依据。第三十九条资源标识是校验实际资源与资源管理系统数据一致性的重要表征，是在网运行资源的身份标志。资源标识包括站点、机房及机架标识、动环设备标识、线缆标识等。第四十条在工程建设期间，应按照项目管理流程及资源标识规范的要求，录入新增资源数据，组织对新建资源进行标签的制作、粘贴或吊挂。工程验收要检查标签与资源-16-实体的一致性，对没有标签的资源进行信息补录、标签制作和粘贴/吊挂。资源发生调整变更，需要同步做好标签更新。第四十一条资源命名及标识规范标准另行

18、下发。第九章资源管理的支撑手段第四十二条资源管理的支撑手段包括统一的资源管理系统以及资源数据的手工录入、自动更新、自动核查、集中化调度等手段。第四十三条信息技术研究院根据总部建设维护部制定的资源管理总体规划和分阶段需求，统一制定资源管理系统IT技术规范，建设和维护资源数据模型，科学设计资源应用各关键流程，并集中组织平台建设和支撑手段开发，实现全公司统一资源管理系统，从架构上保障资源数据的一致性。第四十四条各级建设维护部门应组织推广资源管理支撑手段的规范使用，充分发挥资源管理支撑手段的作用，提高资源配置效率，并及时反馈，配合信息技术研究院对资源管理的支撑手段进行优化。第十章资源管理系统的日常维护和故障处理第四十五条信息技术研究院统一负责资源管理系统的日常维护和故障处理。第四十六条资源管理系统维护工作主要指资源管理系统平台软硬件的维护，包括系统平台本身及相关连接设备的定期检测、数据备份、故障处理以及应用软件缺陷的修改完善等。第四十七条信息技术研究院根据各级建设维护部门明确的资源管理系统使用人员及角色制定资源管理系统权限控制方案，实施系统和数据库的安全访问及日志分析审计策略，为资源管理系统数据安全提供技术保障。第十一章资源数据的安全和保密第