如何进行建设工程市场资质管理

1、如何进行建设工程市场资质管理 1、强化建筑市场监管，加强市场震慑效果 消除建筑市场中的违法违规行为。一是要认真查处项目法人(建设单位或业主)、房地产企业在工程建设管理过程中未按法定程序进行建设用地、项目规划、初步制定、施工图检察和报建;有意规避招标程序，私相授受工程;二是查处和消除勘察、制定、施工、招标代理、监理、造价质询单位在业务活动中未取得相应资质证书而从事工程业务活动，或越级、超范围承接业务;转让、出借资质证书，采用非法挂名或运行其他单位挂名本单位承接有关业务并收取管理费;三是查处市场监督管理工作中不按规定标准审批的行为。 2、全面提升建筑业从业人员素养 由建筑企业组织建筑从业人员进行培

2、训，包括劳作技能和安全教育等方面的培训。由国家劳作管理部门组织执业资格把关程序，并给合格从业人员颁发从业资格证书。对建筑劳务作业人员行持证上岗管理。 3、强化法规建设，严格行政执法 要认真落实关于进一步强化建筑市场监管工作的看法，加快地方法规制度建设，健全监督执法队伍，强化建筑市场执法。要认真落实执行规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法和住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准，及时清理本地区已查实的违法违规行为、已发生质量安全事故和腐败案件的单位和个人的处罚状况，对尚未依法处罚的，必须尽快严正查处。 4、强化动态监管，加大清除力度 明确责任、落实责任、强化监督、严格把关，切实做到&

3、quot;严格准入管理与加大市场清出并重'，"规范资质资格审批与强化过程监管并重'，要落实落实关于强化建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导看法，进一步加大市场清出力度。 2强化对建筑市场管理的具体策略 强化对业主的行为监督 我国建筑市场的主体主要是业主、承包商以及中介服务机构。除此之外，还必须要政府等相关部门承当起监督和制约的作用，但事实上，这些监督机构缺乏对业主建筑市场的行为管理和作用监管，不仅打乱了建筑市场的经济运行规则，更不符合市场经济条件下实现的平等性目标。因此，首先应对业主的行为进行监督和制约，保证业主在工程中不仅仅是一方责任主体，更要有

4、相应的组织和管理能力，还必须严格按照基本建程序来办事。其次，还要依法办事，不得有违法行为。事实上，关于业主行为的监督和制约不仅能有效改善市场混乱的现象，更能制约消极腐败行为的产生，促进建筑市场的健康发展。 建立规范管理与监督制约相结合的管理体制 规范化的建筑市场管理与合理的监督制约制度是促进市场规范化，推动建筑市场可继续发展的重要举措。简单、科学、有效的建筑工程建设管理程序的实施不仅与社会主义市场经济相适应，更是国家建设部门的基本要求。一方面，必须针对建筑工程的承包商进行管理和监督，这也不仅仅只限于施工准备阶段，更应贯穿于整个建筑工程全过程中。另一方面，执行合理的闭合管理，政府相关部门应形成施

5、工图检察、施工许可、质监、安监、工程造价审计及项目完工备案等环节的闭合管理模式，既互相制约又要分明权利和义务，更要强化依法监督的力度。 强化相关执法机关、机构的监督力度 随着社会经济的发展，建筑行业的市场腐败行为逐渐增多，究其原因，就在于缺少对权利的有效制约。一旦权利没有受到有效的制约，势必会造成乱用和腐败，给社会和人民造成影响。为了遏制和消除权利腐败问题，促进建筑市场的可继续健康发展，就必须从源头上解决问题。从法律角度上来讲，建立一套完善、有效的法律制约监督机制是最正确的途径，再加以各种手段的控制，强化市场管理的职能，有效保证建筑行业的健康发展。其次，要求行政执法机关、监督机关以及司法机关深

6、入建筑市场的深处了解实际状况，加大建筑市场管理的监督执法力度。一方面，审计部门要强化对工程的审计和监督，严格资金的使用，特别要强化国有资产的审计。另一方面，要强化群众的监督作用，通过设立监督举报 和邮箱等，并成立专门的机构对群众举报的问题进行调查、核实、处理。除此之外，还应加大纪委、监察以及行政执法机关之间的联系，实现线索互通，共同协作，强化监督，从而促进建筑市场的健康发展。 3当前我国建筑市场管理存在的问题 市场各方主体行为不规范 就目前我国建筑市场存在的问题来讲，其中最多的就是市场各方主体行为不规范。其属业主行为不规范为主，承建单位的自律性较差，相关工程监理以及工程造价机构发育不够完善，且

7、存在市场中介环节薄弱的状况。主要表现为工程款的拖欠、工程的违法分包、转包以及资质挂名等，还有相关的管理体制、运行机制等也存在着不同程度的问题。再加上信用体系不健全，缺乏严格的风险制度，不仅发挥不了经济的调控手段，更起不到约束的作用。 缺少相应的监管手段，市场管理落后 市场各方主体的不规范制约着建筑业的健康发展，从制定到建筑市场的准入及资质许可等与我国现行的行政管理体制之间也存在着制约建筑业发展的问题。市场准入的程序、条件以及标准等衡量因素与实际落实政策还有一定的距离，因此必须要我们不断的研究和完善。其次，因建筑市场的管理体制尚未与国际接轨，其管理方式粗放，管理水平也较低，相关的配套政策与措施还不能达到施行发展的标准，再加上缺少动态的监管手段，使得建筑市场管理相对滞后。 缺乏完善的制约体系 众所周知，建筑工程是一项周期性长、涉及面广且综合性较强的工作，随着我国建筑规模的不断扩展，在建筑转轨的时期，因措施不够配套、市场机制不健全，法律体系建设相对落后，监控与管理都相对滞后等，致使建筑市场管理存在很多问题。不仅如此，要确保有序的建筑市场服务监控系统，防止建筑领域的公共权利被乱用来谋取私利，积极的探究建筑市场管理不仅是治理当前建筑市场不规范